Государственный бюджет как основное звено финансовой системы страны. Особенности формирования госбюджета в РБ

     Долговые  обязательства по внешнему государственному долгу  могут быть краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (от 1 до 5 лет), долгосрочными (от 5 до 3о лет). Долговые обязательства погашаются в установленные сроки, которые не могут превышать 30 лет. Различают также прямой и косвенный  (скрытый) государственный долг. Скрытый образуется вследствие выдачи правительством гарантий по кредитам частным и государственным предприятиям, местным органам власти, а также за счет страхования кредитов. Такое название он получил потому, что может проявиться только в случае неплатежеспособности заемщика. Для количественной характеристики государственного долга используются показатели общего размера задолженности, соотношения различных ее видов, разности полученных и выданных кредитов. Важное значение имеет также сравнение величины государственного долга с объемом валового национального продукта, валового внутреннего продукта; расчет задолженности на душу населения.

     В настоящее время во всех странах  наблюдается рост государственного долга. В развитых странах он колеблется от 20 до 70%. В РБ проблема дефицита бюджета  и государственного долга до недавнего времени была довольно острой. Основными причинами этого являются:

     1) резкое удорожание ресурсов;

     2) прекращение целого ряда производств  военной продукции и научно-технических  исследований;

     3) снижение объема производства национального продукта;

     4) отсутствие четкой концепции  кредитно-денежного и финансового  регулирования экономики.

     Бюджетный дефицит и государственный долг можно устранить путем финансового  оздоровления экономики. Это предполагает осуществление следующих направлений: преобразование отношений собственности, переход к многообразию ее форм; устранение монополизма в производстве и управлении; достижение сбалансированности между платежеспособным спросом и его покрытием товарами и услугами, соответствия между оборотом денег и товаров; ликвидация убыточности и дотаций, рост рентабельности; уменьшение численности аппарата управления; прекращение выдачи необеспеченных кредитов и более жесткая кредитная политика в целом; сокращение расходов на оборону; торможение, а затем и прекращение инфляции; повышение эффективности внешнеэкономической деятельности; продажа населению государственных ценных бумаг, земли, объектов недвижимости; эффективная борьба  с хищениями, коррупцией, взяточничеством и бесхозяйственностью в стране. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Центральное место в финансовой системе занимает государственный бюджет - самый крупный  денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет государственного бюджета содержатся армия, полиция, значительная часть здравоохранения, с его помощью оказывает воздействие на экономические процессы.

     Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных  частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают  денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов; расходная часть – на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

     Основной  источник формирования государственного бюджета – налоги. В Республике Беларусь на долю налогов приходится более 80% всех поступлений. От размера государственного бюджета, состава и соотношения его доходов и расходов зависят реализация программ экономического и социального развития, устойчивость финансового положения страны. Он может активно влиять на экономическую активность, инвестиционную политику, совершенствование структуры экономики, на развитие приоритетных отраслей и социальной сферы. Бюджетное устройство представляет собой совокупность таких  элементов как организация и принципы построения бюджетной системы, бюджетного процесса, взаимоотношения между многочисленными видами бюджетов, совокупность бюджетных прав.

     Бюджет  Республики Беларусь – многоплановый  инструмент, отражающий сложный компромисс необходимости развития экономики и социальной поддержки всех слоев населения. Кроме государственного бюджета в Республике Беларусь формируются местные бюджеты. Местные бюджеты – это бюджеты городов, районов, областей. В современных условиях развития экономики Республики Беларусь усиливается тенденция повышения их значимости. В условиях Беларуси из местных бюджетов финансируются объекты ЖКХ, а также местный общественный транспорт, дорожное хозяйство, благоустройство населенных пунктов, развитие рыночной инфраструктуры и др. Около 70% расходов на социально- культурную сферу несут местные бюджеты.

     В качестве заключительного этапа  бюджетного процесса выступает его  исполнение. Исполнение республиканского бюджета в Беларуси организовано через специальную систему Главного государственного казначейства при Министерстве финансов Республики Беларусь, включая территориальные органы казначейства, единый казначейский счет и автоматизированную систему казначейства.

     Анализ  показал, что для эффективного проведения бюджетной политики в области выработки и реализации подходов по формированию основных доходных источников необходимо совершенствование налоговой политики, сокращение налоговой нагрузки, максимальное использование резервов для пополнения доходной части бюджета. Таким образом, необходимо добиться достаточных и стабильных поступлений в бюджет и  по возможности – снизить налоговое давление на экономику и ограничить его негативное воздействие на темпы роста производства, инвестиций и экспорта.

     Политика  же государственных расходов не должна быть расточительной и должна ориентировать бюджетную политику на умеренно жесткие показатели, притом, что эти расходы должны принимать форму инвестиций. Расходы бюджета РБ должны определяться задачами социально-экономического развития. Нужно реализовать меры по усилению контроля за целевым использованием государственных средств, упорядочить механизм предоставления средств различным хозяйственным субъектам и на реализацию государственных программ.

           Таким образом, с учетом проведенного  анализа, можно сделать вывод, что эффективная бюджетная политика государства в переходный период зависит от многих факторов. Существенное значение имеют активная позиция и координация деятельности центрального аппарата и местных органов власти. Необходимо продолжить работу по методическому совершенствованию бюджетного процесса, максимально использовать резервы для пополнения доходной части бюджета и при этом не оказывать дестимулирующего влияния на воспроизводственные процессы в народном хозяйстве. Бюджет республики и дальше должен играть важную социально – экономическую роль в стабилизации переходного периода.

     Главной же целью совершенствования бюджетной  политики государства должно быть усиление ее стимулирующей функции для  перехода экономики страны в постиндустриальную стадию развития в начале третьего тысячелетия. 

                    
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Базылев Н.И. Макроэкономика: учебное пособие / Н.И. Базылев. - Мн.: Современная школа, 2007. - 288 с.
2. Базылев Н.И., Гурко С.П. Экономическая теория / Н.И. Базылев, С.П. Гурко. – Мн.: ООО «Интерпрессервис», 2002.- 328 с.
3. Баликоев В.З. Общая экономическая теория / В.З. Баликоев. – М.: Омега-Л, 2008. -  402 с.
4. Бондарь А.В., Воробьев В.А. Макроэкономика: учебное пособие / А.В.Бондарь, В.А. Воробьев. - Мн.: БГЭУ, 2007. - 415 с.
5. Борисов Е.Ф. Экономическая теория / Е.Ф. Борисов. – М.: Юрайт, 2000.- 372 с.
6. Зубко Н.М., Каллаур А.Н. Основы экономической теории: учебное пособие / Н.М.Зубко, А.Н. Каллаур. – Мн.: Выш. шк., 2006. – 397 с.
7. Ивашковский С.Н. Макроэкономика / С.Н. Ивашковский. – М.: Дело, 2002.- 410 с.
8. Камаева В.Д. Экономическая теория для ВУЗов / В.Д. Камаева. – М.: ИМПЭ, 1998.- 291 с.
9. Лемишевский И.М. Макроэкономика: Социально-экономический аспект, курс лекций/ И. М. Лемишевский. – Мн. ФУ Аинформ, 2006.- 624 с.
10. Лотухина Э.А. Макроэкономика: Социально ориентированный подход / Э.А. Лотухина. - Мн.: ИВЦ Минфина, 2005. - 400 с.
11. Муталимов М.Г. Основы экономической теории / М.Г. Муталимов. Мн.: ООО «Интерпрессервис», 2002.- 503 с.
12. Плотницкий М.И., Лобкович Э.И., Муталимов М.Г. и др. Макроэкономика: учебное пособие / М.И. Плотницкий. – М.: Новое знание, 2002. – 462 с.
13. Шимов В.Н., Александрович Я.М., Богданович А.В. и др. Национальная экономика Беларуси: учебник / В.Н. Шимов. – Мн.: БГЭУ,2006. – 751 с.
14. Закон Республики Беларусь от 29 декабря 2006 года № 191-З «О бюджете Республики Беларусь на 2007 год»
15. Закон Республики Беларусь от 26 декабря 2007 года № 303-З «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год»
16. http://www.ncpi gov.by/minfin/cooperate/ru.html.
17. http://www.nbrb.by/search/search.asp

 
 

     Приложение  А

Доходы  госбюджета РБ на 2008 год

     (тыс.  руб.)

НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ                                                                                         24661049032,0

      Налоги  на доходы и прибыль                                                                            2572196062,0

      Налог на прибыль                                                                                               2465527517,0

      Налоги  на доходы                                                                                                 106668545,0

Налоги  на товары (работы, услуги)                                                                            13354028675,0

      Налоги  от выручки от реализации товаров (работ, услуг)                             9582678260,0

      Налог на добавленную стоимость                                                                     7225955110,0

Другие  налоги и сборы от выручки от реализации товаров (работ, услуг)              2356723150,0

Налоги  на отдельные товары                                                                                         3137228974,0

      Акцизы                                                                                                                 3096228974,0

      Налог на приобретение автомобильных транспортных средств                       41000000,0

Налоги  и сборы на другие виды деятельности                                                              51 508 300,0

     Сборы за пользование товарами, осуществление  деятельности                      582613141,0 

     Сбор (плата) за проезд автомобильных транспортных средств                       104555000,0

     Регистрационные сборы                                                                                         10780898,0

     Экологический налог                                                                                           467277243,0

Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности                                     6972953860,0

      Таможенные  сборы, пошлины (ввозные)                                                         2141119010,0

      Таможенные  сборы, пошлины (вывозные)                                                      4824448210,0

Прочие  сборы и поступления от внешнеэкономической деятельности                         7386640,0

Прочие  сборы и поступления от внешнеэкономической  деятельности                        6066640,0

Оффшорный сбор                                                                                                                 1320000,0

Другие  налоги, сборы (пошлины) и иные платежи                                                    1761870435,0

      Отчисления  в фонды предупредительных мероприятий                                  30324327,0

      Отчисления  в инновационные фонды                                                              1455254464,0

      Государственная пошлина                                                                                   126970130,0

Иные налоги, сборы и иные обязательные платежи                                                     149321514,0 

Взносы  на государственное  социальное страхование                                          11902309702,0

Обязательные  страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ                                                                                                 11902309702,0 

Неналоговые доходы                                                                                                   1588815117,0

      Доходы  от использования имущества, находящегося в государственной собственности