Государственное регулирование внешней торговли, понятие, методы регулирования. Внешнеторговая политика страны

 

     Как видно из таблицы  2, внешняя торговля имеет значительную долю в ВВП России – до трети от общего объема. В 2009 году, в связи с кризисом, заметно падение доли внешней торговли в ВВП РФ. В настоящий момент можно говорить о зависимости нашей страны от доходов, получаемых от продажи энергоносителей, являющихся основным видом экспортируемых товаров. Более подробно проблемы внешнеторговой деятельности РФ рассмотрены в последнем разделе работы.

     Вернемся  к общим положениям о внешней  торговле. Преобладание экспорта над импортом говорит о спросе товаров данной страны на мировом рынке; о том, что страна не потребляет всё, что производит. Отрицательный торговый баланс показывает, что страна кроме своих товаров потребляет и иностранные товары, а также позволяет сдерживать инфляцию и поддерживать высокий уровень жизни за счет переноса трудоёмких производств за пределы государства.

     Международная торговля подвержена изменениям цен, которые  определяются состоянием мирового рынка. Зависимость положения страны от ценовых колебаний мирового рынка отражают условия торговли: 

       УТ = (ЦЭ/ЦИ)*100,          (4)

     где УТ – условия торговли (товарные),

     ЦЭ  – экспортные цены,

     ЦИ  – импортные цены.  

     УТ  рассчитывается для страны и по отдельным фирмам. Этот показатель - товарный, он показывает, выигрывает субъект хозяйствования или проигрывает. Рост показателя условий торговли означает повышение доходов страны от ее внешнеторговых операций. В Приложении Б Таблице Б.1 представлена динамика индекса условий торговли РФ с 2005 по 2009 гг.

     Если  УТ>1, условия торговли складываются благоприятно, международная торговля будет приносить выгоду. При УТ<1 страна будет терять свои доходы на мировом рынке. Россия на 2009 год имеет УТ=1,22, и международная торговля является дополнительным эффективным источником дохода. Однако следует помнить, что рост нашего экспорта происходит, в основном, за счет роста цен на ресурсы (индекса цен), а рост импорта, наоборот, обусловлен ростом его индекса физического объема, и, хотя номинально положение РФ еще благоприятно, необходимо обеспечить максимально возможное устранение этих негативных тенденций.

     Любая страна может повысить свои доходы с помощью следующих стратегий:

• увеличить потенциал экспортных отраслей и идти по линии экспортно-расширяющегося экономического роста;
• уменьшить свою зависимость от импорта, ориентируясь на расширение производства товара, заменяющего импортный аналог.

       Экспортно-расширяющий рост ведет к ухудшению условий торговли страны, для иностранных же партнеров он становится обогащающим. Импортозамещающий рост ведет к улучшению условий торговли, предполагает относительное уменьшение импортных затрат за счет падения спроса на импортные товары.

     Итак, в чем выражается значение внешней  торговли в развитии экономики страны?

     Во-первых, внешняя торговля, в частности, импорт, открывает доступ к дефицитным для данной страны ресурсам, необходимым для внутреннего производства, а также к иностранным продуктам, не имеющим отечественных аналогов.

     Во-вторых, внешняя торговля служит дополнительным источником поступлений в государственный  бюджет за счет различного рода импортных и экспортных пошлин и сборов.

     В-третьих, экспорт является одной из составляющих ВВП, следовательно, увеличивает совокупный объем этого показателя экономического развития страны.

     В-четвертых, импорт служит одним из факторов роста  конкуренции на внутреннем рынке, расширяет  выбор потребителя, заставляет искать отечественных производителей пути повышения конкурентоспособности своей продукции.

     В следующем разделе мы перейдем к  изучению внешнеторговой политики.  

1. Формирование  внешнеторговой политики государства, ее сущность

 

     Внешнеторговая политика направлена на регулирование и развитие торговых отношений с другими странами с целью закрепления позиций страны на мировом рынке и решения проблемы экономического развития. Внешнеторговая политика является базой для продвижения товара на внешний рынок, усиления конкурентоспособности отечественного производителя. Этот процесс реализуется через мероприятия по поддержке экспорта.

     Внешнеторговая  политика любого государства предполагает стратегию и инструменты ее реализации. Стратегия определяет цели и пути решения основных проблем развития и регулирования внешней торговли.

     Государство принимает законодательные акты по задачам внешнеторговой политики: «Национальная экспортная стратегия США»,  Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 8.12.2003 г. в редакции 2009г.).

     Внешнеторговая  политика государства должна учитывать  как тенденции гармонизации международных  экономических отношений, так и  негативные - обострение международной конкуренции и другие факторы. Поэтому она сочетает в себе две тенденции: либерализацию и протекционизм.

      Внешняя торговля осуществляется, прежде всего, частным бизнесом. Но государство, регулируя этот процесс, отстаивает национальные интересы. Отечественное производство оказывается под протекцией государства.

     В защиту протекционизма приводят следующие аргументы:

• поддержка молодых национальных отраслей;
• сохранение рабочих мест;
• пополнение доходов бюджета;
• национальная безопасность.

     К типичным мерам сдерживания импорта относят:

• тарифные пошлины на импортные товары (на единицу товара или на их декларируемую сумму);
• нетарифные ограничения (квоты, требования лицензий и др.).

Современные формы поощрения экспорта:

• прямая дотация (экспортная премия);
• льготный кредит, льготные налоги на экспортное производство;
• государственное страхование экспортной продукции;
• государственные гарантии для вывоза товара;
• изучение конъюнктуры, правовое обеспечение защиты за рубежом;
• прямое участие государства в инвестициях в наукоемкое производство;
• снижение курса национальной валюты в угоду интересам экспортных отраслей. [7]

      Экспортная  субсидия провоцирует продавцов завоевывать внешний рынок с помощью заниженной цены. На внешних рынках данный товар при введении экспортной субсидии дешевеет, что означает ухудшение условий торговли. Превышение выгод субсидирования над ущербом от ухудшения условий торговли является условием получения чистого выигрыша. Экспортные субсидии в мировой экономике обычно не превышают 1% стоимости экспорта обрабатывающей промышленности развитых стран.

      Субсидирование  в соответствии с правилами Всемирной торговой организации (ВТО) считается формой нечестной конкуренции, что не мешает высокоразвитым странам субсидировать сельскохозяйственную продукцию.

     Вернемся  к анализу политики протекционизма. Зарубежные и отечественные экономисты выделяют несколько его форм:

• селективный протекционизм – против отдельных стран или товаров;
• отраслевой протекционизм – защита определенных отраслей;
• коллективный протекционизм – единая таможенная политика по отношению к третьим странам;
• скрытый протекционизм – во внутренней экономической политике;
• неопротекционизм – установление административных, финансовых, кредитных, технических и прочих барьеров.

     Протекционистская политика носит конфликтный характер, ограничение импорта сдерживает развитие соседа, это политика «Разорения соседа».

     Либерализация во внешнеторговой политике предполагает снятие барьеров на пути развития внешнеэкономических связей. Эта тенденция проявляется в различных союзах и интеграционных группировках.

     На стремление к либерализации в мировом хозяйстве указывают все большая открытость экономик стран (растущие экспортная и импортная квоты), снижение уровня таможенных пошлин, отмена количественных ограничений на ряд товаров. Косвенным свидетельством служат объемы мирового товарооборота, увеличившиеся с 1950 года по 2000 в 11,6 раз. [4] В настоящий момент эта величина составляет 25108 млрд долларов США.

     Подводя итог вышесказанному, можно сделать  следующие выводы.

     Содержание  внешнеторговой политики заключается  в регулировании эффективности направлений и объемов внешней торговли в целях поддержания внутреннего рынка страны, его сбалансированного и устойчивого роста. Для современной внешнеторговой политики характерен поворот к продвижению на внутренний рынок достижений научно-технического прогресса (НТП).

     Более подробно мы рассмотрим методы регулирования  потоков  внешней торговли в следующей  части данной работы.

 

2. Государственное регулирование внешней торговли

 

2. Государственное тарифное регулирование внешней  торговли

 

     Секретариат Генерального соглашения о тарифах  и торговле (ГАТТ) в качестве методов  государственного регулирования внешней  торговли рассматривает тарифные и нетарифные барьеры. Нетарифные барьеры были определены как «любые действия, кроме тарифов, которые препятствуют свободному потоку международной торговли». Наиболее распространены тарифные барьеры, подразделяющиеся на таможенные пошлины (тарифы) и таможенные квоты. Таможенный тариф – это систематизированный перечень таможенных пошлин, взимаемых с грузовладельцев при прохождении товаров через таможенную государственную границу. Обычно он содержит:

- названия  товаров, облагаемых таможенными  пошлинами; 

- ставки  пошлин с указанием их метода  исчисления;

- перечень  товаров, пропускаемых беспошлинно. [19]

      Кроме того, таможенные органы импортирующей страны с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара (например, для начисления соответствующей ставки импортной пошлины, в том числе, в случае предоставления товарам режима преференций) требуют сертификат происхождения товара (документ, подтверждающий страну происхождения товаров). [20]

      Классификация тарифов по критерию объекта таможенного  обложения.

      Импортные пошлины – сборы, взимаемые с таможенной стоимости товаров при пересечении ими таможенной границы государства по  установленным ставкам. Стоимость их включается в продажную цену. [7]

     Результаты введения импортных пошлин.

      Защита  отечественного производства и сохранение достигнутой занятости. Пошлина делает импортный товар дороже. Потребитель покупает более дешевый товар, поддерживая внутреннее производство.

      Пополнение  доходной части бюджета. Для правительств стран с низкими доходами таможенные сборы становятся инструментом решения  макроэкономических внутренних проблем  за счет мирового рынка.

      Средство  для балансирования платежного баланса  и валютного курса страны. При  пассивном платежном балансе  иностранная валюта оказывается в дефиците, правительство увеличивает таможенный тариф на импорт, что вызывает сокращение выручки импортеров и оттоков иностранной валюты.

      Защита  национальных производителей от демпинга. При угрозе демпинга страна поднимает  ставку тарифа, что ведет к удорожанию импорта и уравнивает его цену с национальным товаром.

      Защита  новых отраслей. Поддерживаются растущие отрасли, способные в перспективе укрепить внутренний рынок, включиться в процесс модернизации. Структура импортных тарифов защищает национальных производителей  готовой продукции и не препятствует ввозу сырья.

      Экспортные  пошлины. Ими облагаются вывозимые товары в целях:

• пополнения доходной части бюджета (фискальная функция);
• повышения цен мирового рынка. Такая мера используется странами-экспортерами, являющимися монополистами на мировом рынке;
• увеличения предложения на внутреннем рынке при дефиците облагаемой пошлиной продукции, ее чрезмерном экспорте.