Государственное регулирование экономики

Главная проблема среднесрочной  перспективы, как нам представляется, это не проблема роста в 2010-2011гг. – этот рост неизбежен и масштаб  его понятен, а проблема экономической  динамики за пределами 2011 г.

Проблема состоит в  том, что в соответствии с инерционным прогнозом в 2012-2013 гг. темпы роста российской экономики не превысят 2.5%. Такая динамика может  стать следствием того, что механизм экономического роста, функционирующий в предыдущее десятилетие и основанный, в том числе на внешнем финансировании, в значительной степени, в том числе и под влиянием мирового кризиса, себя исчерпал.

Существенное торможение экономического роста после восстановления экономики представляет серьезную  проблему в среднесрочной перспективе, а, кроме того   ставит вопрос о поиске механизмов, которые могут ускорить экономическую динамику в перспективе долгосрочной. Очевидно, что основное различие долгосрочного прогноза от среднесрочного состоит в возможности реализации  и обоснования мер экономической политики, позволяющих не только изменить инерционный тренд, но и изменить качественные характеристики развития экономики.

Требования  к экономической динамике в долгосрочной перспективе 

 

Возможны различные  подходы к обоснованию желательной  динамики российской экономики в долгосрочной перспективе. Они могут учитывать уровень экономического разрыва с развитыми странами, сформировавшийся в период 1991-1998 гг., сравнительные приращения в величине душевого ВВП, а также, может быть в первую очередь, перечень и масштаб актуальных социально-экономических задач, таких, например, как обеспечение вводов жилья в размере 1 кв.м. на человека. Однако, при любом такого рода счете нижняя граница темпов экономического роста оказывается в районе 6%.

Таким образом, задача состоит  в обосновании возможностей экономического роста в России на ближайшие 15-20 лет темпами не ниже 6% в год.

Можно отметить, что и  долгосрочный прогноз развития российской экономики, разработанный МЭР в  рамках КДР (концепции долгосрочного  развития) и прогноз ИНП РАН 2007⁵ г. исходили из необходимости и возможности обеспечения в долгосрочной перспективе экономической динамики на уровне 6.0-8.0% в год.

Тем не менее, последние  разработки МЭР свидетельствуют  о существенно более умеренных  оценках перспективной динамики. Так в наиболее оптимистичном варианте прогноза МЭР на периоде до 2030 г. (учитывающий влияние произошедшего кризиса) среднегодовые темпы прироста ВВП РФ не превышают 5%.

В этой связи можно  отметить, что учитывая ресурсные  и иные ограничения на динамику развития ТЭК, металлургии, некоторых видов сферы услуг, такого рода оценка выглядит существенно более реалистичной.

В то же время при такой  экономической динамике мы будем  вынуждены отказаться от реализации масштабной жилищной программы, уровень  инфраструктурного обеспечения российской экономики и через 20 лет останется достаточно низким, примерно двукратное преимущество России перед Китаем по уровню душевого ВВП по ППС будет полностью утрачено.

Разумеется, такое развитие событий нас утраивать не может, так как не только не решаются ключевые задачи, стоящие перед страной, но и происходит ухудшение пропорций обмена с внешним миром, консервируются основные структурные разрывы и диспропорции в российской экономике.

Таким образом, требуется  обоснование сценария  ускорения экономической динамики.

 

Возможности и ограничения ускоренного роста 

 

Как было сформулировано в долгосрочном прогнозе ИНП РАН 2007 г. - «Основной инструмент решения  долгосрочных проблем развития –  это инвестиции. Только с помощью инвестиций можно разорвать путы ресурсных, структурных и технологических ограничений».

В этом смысле ограничения  по мощностям, ресурсам инфраструктурным объекта и т.д. – не являются ограничениями, поскольку рано или поздно они  преодолеваются инвестициями и экономическим ростом.

Главное ограничение  роста, на наш взгляд, это сужение  пространства развития, когда некуда расти, или некому. Пространство развития сужается тогда, когда исчезают ориентиры  и мотивы для роста. Это происходит, с одной стороны, в обществах  с насыщенными потребностями, как, например, в США или в других наиболее развитых странах, с другой, в обществах с запредельными разрывами в уровне социально-экономического и технологического развития, как, например, в странах Центральной Африки.

Россию нельзя отнести ни к первой, ни ко второй группе стран. Однако фактом является то, что уровень разрывов в технологическом развитии различных секторов экономики, в уровне доходов различных социальных групп, а также в уровне социально-экономического развития регионов России чрезвычайно велик. Именно эти разрывы, на наш взгляд, могут стать основным тормозом экономического развития в долгосрочной перспективе.

В этой связи, мы полагаем, что важнейшим условием динамичного  развития экономики России в будущем  становится однородность экономического пространства, снижение технологических и экономических разрывов, снижение экономического неравенства.

В заключении можно сформулировать следующие основные положения сценария ускоренного развития:

• создание механизма финансирования роста за счет внутренних источников;
• повышение нормы накопления в российской экономике до 30-35%;
• повышение общей однородности экономического и технологического пространства России;
• обеспечение опережающего по сравнению с общим ростом доходов населения, роста оплаты труда в производственном секторе экономики
• замещение импорта товаров импортом капитала и распространение опыта промышленной сборки, реализованного в автомобилестроении, на другие отрасли обрабатывающей промышленности;
• ускорение жилищного и инфраструктурного строительства;
• стимулирование несырьевого экспорта;
• увеличение государственных расходов.

В этом случае можно рассчитывать на достижение российской экономикой в долгосрочной перспективе среднегодовых  темпов роста на уровне не ниже 7%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Существующая ныне система  ГРЭ сложилась не сразу. В процессе своего развития она прошла несколько  этапов.

1. Создание общих благоприятных  условий для воспроизводства  частного капитала; сосредоточение усилий государства на разработке трудового, налогового, торгового, социального законодательства, таможенной политики, на обеспечении устойчивости денежного обращения. Строительство и приобретение объектов в сырьевых и инфраструктурных отраслях.

2. Несогласованные между  собой акции антикризисной и  структурной направленности, попытки воздействовать на занятость и цены.

3. Эксперименты с использованием  денежно-кредитных и бюджетных  средств регулирования хозяйства. Волна приватизации объектов государственной собственности.

4. Переход в ряде  стран к отраслевому и региональному среднесрочному программированию; попытки повысить действенность ГРЭ путем изучения совместимости и взаимозаменяемости инструментов регулирования, определения их эффективности.

5. Осуществление во  все большем числе развитых  стран общегосударственного среднесрочного программирования в сочетании с выработкой долгосрочных перспективных ориентиров. Все более адресное, дозированное и комплексное использование инструментов регулирования.

6. Меры по согласованию  общегосударственных среднесрочных программ на межгосударственном уровне в рамках интеграционных объединений; шаги в направлении наднационального программирования в ЕС.

Движение к рыночному  типу хозяйствования радикально изменили представления о государственном  механизме регулирования социально-экономических процессов. Реформы в России развернулись под флагом разгосударствления экономики, но по упрощенной схеме, с категорическим отрицанием имевшегося опыта. И сейчас ясно, что без сильного государства осуществить переход к рыночной экономике невозможно.

Несмотря на длительный срок, отделяющий РФ от начала рыночных реформ, по-прежнему нет общей признанной концепции нового экономического организма.

После декабря 1991г. Правительство  страны сделало в развитии реформ ясно выраженный концептуальный выбор. Он основан на монетаристкой схеме “шокового погружения” в рынок.

Сейчас существует огромная проблема - бессилие государства не только в области сбора налогов, т.е. выполнение обязательств юридических  и физических лиц перед государством, но и с точки зрения регулирования обязательств между субъектами хозяйства.

Перед российским правительством сейчас стоит глобальная проблема-  трансформация инструментов государственного регулирования экономики России в соответствии с современной  конъюнктурой населения и экономическим климатом страны для прогрессивного роста и развития, а также для благосостояния граждан и выхода России на мировую арену в качестве сильной и независимой державы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

1. Российский экономический журнал 11-12 /2009г. стр 3-12\ М.Ершов, В. Лохмачев, В. Татузов, А. Танасов\ Экономика РФ в 2009г. (резюме образа, подготовительного Центром стратегического анализа «Россбанка»)\ Нп изд-во «Экономический журнал»\ 2009
2. Р.Э.Ж., стр 16,2009г., №6\ С. Глазев\ Об антикризисной стратегии России\ проблемы структурной перестройки России экономики в ум. Глобального кризиса (по материалам научной конференции в институте Европы РАН)
3. И.Я. Кац\ Планомерно-рыночное регулирование экономики в условиях ее реформирования изд-во Московского университета гл.1 стр. 7-9\гл 5 98-100\ 1994г.
4. Ю.А. Корчашн\ Современная экономика России\ изд-во «Феникс»\2007г.
5. С.Г. Капканщиков\ Государственное регулирование экономики\ учебное пособие\ С.Г. Капканщиков. – М.: КНОРУС, 2006г.  Стр.352
6. Статья « Перспективы экономического роста в России»\ М.Н.Узяков, А.А.Широв, М.С.Гусев\ 2010г
7. «Российская Бизнес-газета» №689,10.02.2009
8. Лившиц А. Государство в рыночной экономике (краткий специальный курс).\Российский экономический журнал.- 1998.- №№10-12
9. Комаров И. Федеральные целевые программы: опыт, разработки и осуществления.//Экономист.-  1998.-  №1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ С.Г. Капканщиков «Государственное регулирование экономики»  стр.7-8

² Лившиц А. Государство в рыночной экономике (краткий специальный курс).//Российский экономический журнал.- 1998.- №№10-12

³ Комаров И. Федеральные целевые программы: опыт, разработки и осуществления.//Экономист.-  1998.-  №1

⁴ «Российская Бизнес-газета» №689,10.02.2009

⁵ «Долгосрочный прогноз развития экономики России на 2007-2030 гг. (по вариантам)» Проблемы прогнозирования. - 2007. – N6