Государственная политика в области охраны окружающей среды

Введение 

     Охрана  окружающей среды, рациональное использование  природных ресурсов, обеспечение  безопасного для жизни и здоровья людей состояния окружающей среды  являются неотъемлемыми условиями  устойчивого экономического и социального  развития каждого государства.

     Современное развитие общества характеризуется  научно-техническим прогрессом, быстрым  ростом народонаселения и, соответственно, возрастанием масштабов вмешательства  общества в природные процессы. Нарушение  целостности систем биосферы, истощение  отдельных природных ресурсов реально угрожает человечеству.

     Забота  об оздоровлении экологической обстановки, создании более благоприятных с  экологической точки зрения условий  для жизни и труда людей  становится одной из важнейших задач, как мирового сообщества, так и каждой, отдельно взятой, страны.

     Не  составляет в этом плане исключение и Республика Беларусь.

     Наша  страна занимает выгодное географическое положение, имеет благоприятные  природно-климатические условия, достаточно высокий уровень обеспеченности транспортными коммуникациями. Основу многоотраслевого комплекса составляют крупные предприятия нефтехимической, машино- и станкостроительной, деревообрабатывающей, электронной, текстильной промышленности, предприятия по производству минеральных удобрений, переработке сельскохозяйственной продукции. Основу сельского хозяйства составляют многоотраслевые хозяйства, производство в которых ведется с широким применением средств механизации, минеральных удобрений, химической защиты растений.

     К сожалению, как промышленное, так и сельскохозяйственное производство в основном базируются на технологиях, далеких от совершенства. А это, в свою очередь, дает достаточно высокую антропогенную нагрузку на окружающую среду в виде выбросов, сбросов и отходов производства. К тому же пока слабо развита сеть предприятий по переработке, утилизации и захоронению отходов производства и потребления.

     Состояние окружающей среды республики характеризуется  значительными уровнями загрязнения  атмосферного воздуха, вод и земель веществами, вредными для здоровья человека, а также для растительного и животного мира. Наиболее острой экологической проблемой для Беларуси является радиационное загрязнение значительной части территории после аварии на Чернобыльской АЭС.

     В связи с этим одним из приоритетных направлений государственной политики Республики Беларусь являются вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Они касаются различных сфер деятельности человеческого общества, во многом определяя особенности устойчивого развития каждого государства, в том числе и нашей страны.

     Поэтому основу государственной экологической  политики составляют забота об улучшении  ее качества и оздоровлении экологической  обстановки, создание благоприятных  условий для жизни и труда  людей, рациональное использование и охрана природных ресурсов, сохранение биологического разнообразия в стране.

     Целью данной курсовой работы является раскрытие сущности государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды. Задачи - определить ее принципы и направления, проанализировать законодательную базу природоохранной деятельности, рассмотреть систему и механизмы управления в данной сфере, оценить международную деятельность республики по решению экологических проблем, показать особенности государственной политики охраны окружающей среды в настоящее время.

     Для раскрытия темы использовалась учебная  и методическая литература, статьи из газет и журналов и нормативные  правовые акты, аналитические и статистические данные органов государственного управления в области охраны окружающей среды, информационные данные Интернет ресурсов.

1. Государственная политика Республики Беларусь в области охраны окружающей среды, ее цели, принципы, направления 

     Экологическая политика в Республике Беларусь направлена на постоянное улучшение качества жизни и условий труда жителей страны, рациональное использование и охрану ее природных ресурсов, разработку и внедрение в практику правовых и экономических основ природопользования.

     Конституция Республики Беларусь - основной закон нашего государства, гарантирует право каждого гражданина страны на благоприятную окружающую среду, на экологически безопасные условия для проживания людей, право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о состоянии природной среды, участие общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

     Проводимая  государственная экологическая  политика предусматривает последовательное проведение структурной перестройки производственной сферы, совершенствование технологического уровня производства, ориентирующегося на ресурсосбережение, применение малоотходных и безотходных технологий, сокращение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в природную среду, утилизацию и переработку отходов, ликвидацию негативных последствий хозяйственной деятельности на окружающую среду.

     Главной целью экологической политики Республики Беларусь является обеспечение экологически безопасных условий для проживания людей, рациональное использование и охрана природных ресурсов, выработка правовых и экономических основ охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений. Для достижения этой цели необходимо, прежде всего, последовательно проводить структурную перестройку производственной сферы, осуществлять техническую политику, основанную на ресурсосбережении, ресурсозамещении, применении малоотходных и безотходных технологий.

     В Республике Беларусь сложилась целостная  система планирования мероприятий  по охране окружающей среды. Широко практикуется разработка и реализация программ и комплексных проектов по решению отдельных проблем в области охраны окружающей среды. К таким программам следует отнести развитие сети особо охраняемых природных территорий, защита населения от последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции и многие другие. Практика перспективного и текущего планирования природоохранной деятельности во многом способствует успешному решению многих экологических проблем. К ним можно отнести создание широкой сети особо охраняемых природных территорий, восстановление нарушенных хозяйственной деятельностью природных объектов, увеличение лесистости территорий, развитие мощного потенциала экологической науки и т.д.

     Основными принципами государственной политики в области охраны окружающей среды в Республики Беларусь являются:

• государственная собственность на все виды природных ресурсов, которая в соответствии с действующим законодательством предусматривает возможность передачи их в постоянное или временное пользование юридическим и физическим лицам. Исключение составляет лишь земля, которая для определенных целей может передаваться и в частную собственность;
• система государственного контроля состояния природной среды и рациональным использованием природных ресурсов;
• обязательная экологическая экспертиза всех проектируемых, строящихся и эксплуатируемых хозяйственных объектов;
• платность природопользования;
• система мер административной и уголовной ответственности за нарушения природоохранного законодательства и возмещение нанесенного ущерба за счет нарушителей;
• совершенствование законодательной и нормативной базы в области охраны окружающей среды и природопользования.

     В соответствии со статьей 7 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» основными  направлениями  государственной  политики в области охраны окружающей среды являются:

• обеспечение  права  граждан на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права;
• совершенствование  государственного управления в области охраны окружающей среды;
• научное обеспечение охраны окружающей среды;
• создание  правового  и экономического механизмов, стимулирующих рациональное использование природных ресурсов;
• рациональное использование природных ресурсов;
• совершенствование системы охраны окружающей среды и           природопользования;
• создание сети особо охраняемых природных территорий;
• обеспечение сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;
• обеспечение  непрерывного функционирования Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;
• проведение государственной экологической экспертизы;
• информирование  граждан о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;
• организация  и  развитие  системы  образования,  воспитания в области   охраны окружающей среды и формирование экологической культуры, а также подготовка  и переподготовка  специалистов для деятельности в области охраны окружающей среды;
• оказание  содействия  общественным объединениям, осуществляющим свою деятельность в области охраны окружающей среды;
• привлечение    граждан,   общественных  объединений  к   охране окружающей среды и контролю за ее состоянием;
• международное   сотрудничество  в  области  охраны окружающей среды.

     Таким образом, государственная политика Республики Беларусь в области охраны окружающей среды направлена на обеспечении качества жизни и условий труда человека, сохранении целостности природных экосистем, устойчивом развитии и рациональном использовании природных ресурсов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Система государственного регулирования в природоохранной сфере

2.1. Механизмы управления природопользованием и охраной

окружающей  среды 

     Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется Президентом  Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики  Беларусь  и его территориальными органами, иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления и их территориальными органами, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции.

     К специально уполномоченным республиканским  органам государственного   управления относятся Министерство природных  ресурсов и охраны окружающей среды  Республики Беларусь, Министерство здравоохранения  Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным ситуациям  Республики  Беларусь, Министерство лесного хозяйства Республики  Беларусь,  Комитет  по  земельным  ресурсам,  геодезии и картографии при Совете Министров  Республики Беларусь и иные республиканские органы государственного управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

     Осуществление комплексного управления природоохранной  деятельностью в республике и  проведение единой государственной политики в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды возлагается на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.

     Министерство  осуществляет свою деятельность в тесном контакте с другими республиканскими органами государственного управления, а также местными исполнительными и распорядительными органами Республики Беларусь через областные, городские, районные органы природных ресурсов и охраны окружающей среды.

     Основным  направлением деятельности Министерства является осуществление государственного контроля за использованием и охраной поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий и объектов, общераспространенных полезных ископаемых и торфа, ведением охотничьего и рыбного хозяйства, охраной земель, озонового слоя, обращением с отходами, а также за ведением работ по геологическому изучению недр в целях обеспечения благоприятного состояния окружающей среды, право граждан на которую провозглашено Конституцией Республики Беларусь.