Государственная политика доходов населения

 

Рисунок 1 - Виды доходов населения⁹

Для оценки уровня и динамики доходов населения  используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

Номинальный доход - это количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода.

Располагаемый доход - доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей, т.е. это средства, используемые на потребление и сбережение. Для измерения динамики располагаемых доходов применяется показатель «реальные располагаемые доходы», рассчитываемый с учетом индекса цен.

Реальный  доход - представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода, т.е. с поправкой на изменение уровня цен.¹⁰

 

 

Рисунок 2 - Динамика реальных доходов населения  с 2007г. по 2010 г.¹¹

Несмотря  на многообразие форм доходов, главным  источником является всё же заработная плата и доходы от предпринимательской  деятельности.

По данным Росстата в ноябре 2010 года средний денежный доход на душу населения в России составлял 19160 руб. Среднемесячная начисленная заработная плата ноября того же года  составляла 21599 руб. ¹²

Рассмотрим среднемесячную заработную плату в регионах Российской Федерации  за 2010 год:

Таблица 1 - Среднемесячная заработная плата по субъектам РФ в 2010 году¹³

 

Субъект  Российской Федерации	Среднемесячная заработная плата  в 2010 г. на душу населения, рублей.	Субъект  Российской Федерации	Среднемесячная заработная плата  в 2010 г. на душу населения, рублей.
Российская Федерация	21211,4	Пензенская область	14489,9
Москва	40479,2	Тверская область	15652,3
Московская область	25502,1	Хабаровский край	23078,8
Краснодарский край	16757,9	Кировская область	13476,7
Санкт-Петербург	27618,1	Ульяновская область	13499,1
Свердловская область	19674,7	Брянская область	12430,9
Ростовская область	15075,8	Чеченская Республика	13944,4
Республика Башкортостан	16403,4	Ярославская область	16006,1
Республика Татарстан	17576,9	Чувашская Республика	13037,5
Челябинская область	17593,5	Архангельская область	22183,2
Тюменская область	38366,2	Вологодская область	18550,7
Нижегородская область	16546,5	Липецкая область	15523,2
Самарская область	16628,8	Рязанская область	15124,1
Республика Дагестан	10186,6	Курская область	13886,5
Красноярский край	22046,3	Забайкальский край	18609,6
Ставропольский край	14408,5	Тамбовская область	12607,2
Кемеровская область	17980,1	Ивановская область	13157,4
Новосибирская область	18525,8	Томская область	21881,3
Пермский край	17388,4	Астраханская область	15390,2
Волгоградская область	14671,1	Калужская область	17427,7
Саратовская область	14592,3	Смоленская область	14678,3
Иркутская область	20185,6	Республика Бурятия	17917,5
Алтайский край	11962,5	Республика Саха (Якутия)	28601,3
Воронежская область	15191,6	Калининградская область	18628,5
Оренбургская область	15084,8	Курганская область	13096,3
Омская область	16784,1	Республика Коми	25665,3
Приморский край	21893,5	Кабардино-Балкарская Республика	11658,9
Ленинградская область	21263,3	Республика Мордовия	12045,4
Тульская область	15601,5	Амурская область	21841,3
Ханты-Мансийский автономный округ	41604,8	Мурманская область	28924,8
Белгородская область	15864,3	Орловская область	13244,6
Удмуртская Республика	14152,8	Республика Северная Осетия-Алания	11969,1
Владимирская область	14795,6	Республика Марий Эл	12679,1
Псковская область	14090,7	Республика Ингушетия	13408,2
Костромская область	13721,8	Камчатский край	36470,5
Республика Карелия	19863,9	Республика Тыва	17434,7
Новгородская область	16604,5	Республика Калмыкия	11664,5
Республика Хакасия	18379,1	Республика Алтай	13979,3
Ямало-Ненецкий автономный округ	52720,9	Еврейская автономная область	20255,4
Сахалинская область	35885,5	Магаданская область	37786,2
Карачаево-Черкесская Республика	11357,9	Чукотский автономный округ	47408,6
Республика Адыгея	12493,6	Ненецкий автономный округ	47359,4

 

 

Таким образом, средняя заработная плата на душу населения по субъектам  Российской Федерации в 2010 году составляет 27,627 тысяч рублей.

Так же четко видна разница по доходам населения (в данном случае по заработной плате) между регионами. Например, средняя заработная плата в республике Дагестан равна  10,186 тысячам рублей, а  в Чукотском автономном округе - 47,408 тысячам рублей. Далее рассмотрим причины неравенства доходов населения. 

1.2. Неравенство доходов и его причины

Неравенство доходов - это разница в уровне денежных доходов различных слоев и групп населения. Как правило, к существенному неравенству в распределении доходов между различными собственниками факторов производства и другими слоями населения приводит механизм рыночного ценообразования на данные факторы производства, так как в рыночной экономике далеко не все личности и домохозяйства могут высокоэффективно экономически реализовать собственность на человеческий капитал и другие факторы производства.¹⁴

Одной из существенных проблем современного российского  общества является большое различие в доходах граждан.

Рассмотрим основные источники  неравенства:

1. Различия в способностях.

Все люди имеют разные интеллектуальные и физические способности. Одни унаследовали исключительные интеллектуальные способности, необходимые для того, чтобы получить достаточно высокооплачиваемую работу на поприще медицины, корпоративного руководства, права и т.д. Другие наделены исключительными физическими  способностями и могут стать  высокооплачиваемыми профессиональными  спортсменами.

2.Различия в образовании и обучении

Следует отметить, что одни только природные способности редко  приносят большой доход, поэтому  люди должны их развивать и оттачивать, получать образование и подготовку. Люди резко отличаются тем, какое  образование и подготовку они  смогли получить; именно это и определяет впоследствии их возможности получать высокие доходы. Совершенно очевидно, что доходы менеджеров, маркетологов выше, чем у неквалифицированных рабочих.

Люди также отличаются тем, какую  профессиональную подготовку они получили на рабочем месте; и это также  способствует неравенству доходов. Так, некоторые рабочие каждый год  осваивают новые ценные специальности  прямо на рабочем месте, и таким  образом их доход последовательно  растет, другие же рабочие получают совсем короткое обучение или вообще не получают никакой подготовки и  в 50 лет получают столько же, сколько  они зарабатывали в 30. Более того, фирмы, как правило, отбирают рабочих  для повышения квалификации на рабочем  месте и приглашают обычно тех, у  кого уже есть самое лучшее формальное образование. И эта дополнительная подготовка также увеличивает различие в уровне доходов работников.

3. Профессиональные вкусы и риски.

Доходы различаются из-за различий в желании участвовать в работе, котирующейся на рынке, или не участвовать  в такой работе, а также в  профессиональных пристрастиях. У тех, кто выбирает работу при сокращенной  рабочей неделе или рано выходит  на пенсию, обычно бывают и более  низкие доходы, чем у тех, кто решает иначе. Люди, которые готовы заниматься изнурительной, неприятной работой - например, добывать уголь - и очень интенсивно работать в течение многих часов, будут зарабатывать больше. ¹⁵

4.Неравное распределение богатства.

Уровень богатства определяется двумя  факторами:

1) величиной  имущества всех видов, находящегося  в собственности отдельных граждан;

2) величиной  текущих доходов граждан.

Люди получают доходы в результате того, что либо создают собственный  бизнес (становятся предпринимателями), либо предоставляют находящиеся  в их собственности факторы производства (свой труд, капитал или землю) в  пользование другим людям или  фирмам. А те используют эту собственность  для производства нужных людям благ. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства. Причиной тому:

1) разная  ценность принадлежащих людям  факторов производства;

2) разная  успешность использования факторов  производства (например, работник в  фирме, производящей дефицитный  товар, может получать более  высокий заработок, чем его  коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары  которой продаются с трудом);

3) разный  объем принадлежащих людям факторов  производства (владелец двух нефтяных  скважин получает при прочих  равных условиях больший доход, чем владелец одной скважины).

Богатства подразумевает наличие  некоторого запаса, то есть реальных материальных и финансовых активов, накопленных  человеком за какой-либо период времени. Например, у пенсионера могут быть очень маленькие доходы, но принадлежащая  ему недвижимость, сберегательные счета  и пенсионное обеспечение являются значительным вкладом в его богатство. А работник, не так давно начавший свою трудовую деятельность, может  получать и гораздо больший доход, но он еще не успел накопить богатство. Такое неравенство в распределении  богатства ведет к неравенству  получаемых от этих активов доходов. Те, кто имеет больше оборудования, недвижимости, фермерских угодий, акций, облигаций и сберегательных счетов, - разумеется, получают и больший  доход от своей собственности, чем  те, у кого собственности меньше или вовсе нет.¹⁶

5. Господство на рынке.

Способность «искусственно вздувать цены на рынке» в своих интересах, безусловно, является одним из факторов, определяющим неравенство доходов. Например, это относится к товарному  рынку: те, кто получают прибыль, борются  и завоевывают монопольную власть на рынке, за которой следует более  высокие прибыли и еще больший  доход владельцев компании.

6. Удача, связи и несчастные случаи.

Удача, случай и умение «оказаться в нужном месте и в нужный момент» - все это помогает значительно  увеличить имеющиеся доходы. Ведь иногда высокие доходы объясняются  даже открытием месторождения нефти  на захудалой ферме. Нельзя сбрасывать со счетов и роль личных контактов  или политического влияния в  получении высоких доходов. Совершенно очевидно, что родственнику директора  нефтеперерабатывающей компании не придется столкнуться с трудностями  трудоустройства на высокооплачиваемую работу, он получит подобную работу без особых усилий.

Однако множество несчастий, влияющих на экономическое положение семьи, таких, как длительная болезнь, несчастный случай могут довести семью до бедности.¹⁷

Уровни доходов значительно  различаются по регионам, что неудивительно  для огромных территорий России, с  разнообразием климатических поясов и экономических зон. Региональные различия в уровне жизни практически  полностью связаны с отраслевой спецификой. В сырьевых регионах с  экспортной ориентацией продукции - газо- и нефтедобывающие районы Тюменской области, Кемеровская, Мурманская, Камчатская, Читинская области, республики Татарстан и Коми - уровень средних доходов сравнительно высок.

Дифференциация заработной платы  наблюдается также по отраслям экономики  и промышленности, а внутри них - по профессиональным и квалификационным группам работников, и это различие увеличивается. Высокие доходы имеет  население в регионах топливно-энергетического  комплекса. Значительно ниже доходы и заработная плата в обрабатывающих отраслях. На порядок ниже доходы в  регионах, где сосредоточены предприятия  легкой и пищевой промышленности или с сельскохозяйственной специализацией. Низкими остаются доходы работников образования, здравоохранения, культуры и предприятий бюджетной сферы.¹⁸

Таблица 2 - Средняя начисленная заработная плата в России в марте 2010 года¹⁹

 

Сфера производства	Средняя начисленная заработная плата	Сфера образования	Средняя начисленная заработная плата
В России, в том числе:	20383 руб./мес.	Российская система образования	13500 руб./мес.
производстве машин и оборудования	18297 руб/мес.	В том числе:
производстве нефтепродуктов	45228 руб/мес;	дошкольном образовании	9700 руб/мес.
производстве пищевых продуктов и табака	16982 руб/мес;	начальном общем образовании	10000 руб./мес.
текстильном и швейном производстве	10074 руб/мес;	дополнительное образование детей	12200 руб./мес.
производстве кожи, изделий из кожи и производство обуви	10616 руб/мес;	основном общем образовании	11000 руб./мес.
химическом производстве	21956 руб/мес;	среднем (полном) общем образование	13000 руб./мес.
металлургическом производстве	23258 руб/мес;	начальном профессиональном образовании	12100 руб./мес.
добыче полезных ископаемых	39742 руб/мес;	среднем профессиональном образовании	15700 руб./мес.
добыче топливно-энергетических полезных ископаемых	47559 руб/мес;	высшем профессиональном образовании	20200 руб./мес.
добыче металлических руд	28532 руб/мес.

 

Таблица 3 - Сравнительный анализ доходов граждан в 2010-2011 гг.²⁰

 

Доход граждан	Численность граждан в %, 2010 год	Численность граждан в %, 2011 год
Превышает 35000 рублей	11,2	12,3
От 15000 до 20000 рублей	23	24,5
От 5000 до 7000 рублей	10,2	8,9
От 3500 до 5000 рублей	6,2	5
3500 рублей	4,2	3,1

 

Согласно  данным Росстата, численность граждан, чей доход превышает 35 тысяч рублей в месяц, выросла по сравнению  с аналогичным показателем 2010 года и составила 12,3% от общей численности  населения. Доход в 15-25 тысяч рублей в месяц имеют 24,5% россиян против 23% годом ранее. 5-7 тысяч рублей в  месяц получают 8,9% всего населения (10,2% за тот же период 2010 года). 3,5-5 тысяч  рублей месячного дохода имеют 5% жителей  страны (6,2%), а менее 3,5 тысячи рублей - 3,1% россиян (4,2%).²¹

Существует ряд показателей оценки дифференциации доходов населения:

- распределение  населения по уровню среднедушевых  доходов - показатель удельного  веса или процента населения  в тех или иных заданных  интервалов среднедушевых доходов;

- распределение  общего объема денежных доходов  по различным группам населения  - показатель о процентах доли  общего объема денежных доходов,  которой обладает каждая из  двадцатипроцентных групп населения;

- децильный коэффициент дифференциации доходов - соотношение денежных доходов, выше и ниже которых находятся десятые доли наиболее в наименее обеспеченного населения.

Для измерения неравенства, расслоения доходов населения по уровню дохода используется коэффициент Джини. Это макроэкономический показатель, характеризующий дифференциацию денежных доходов населения в виде степени отклонения фактического распределения доходов от абсолютно равного их распределения между жителями страны.

Коэффициент Джини позволяет сравнивать распределение  признака в совокупностях с различным числом единиц, дополняет данные о ВВП и среднедушевом доходе. Так же может быть использован для сравнения какого-либо признака между странами.²²

Коэффициент Джини достиг по итогам I квартала 2009 г. 0,405 (для сравнения - в среднем по развитым странам 0,3); коэффициент фондов - 14,8 раза (для сравнения - в среднем по развитым странам 11,6 раза). На долю 10% наиболее обеспеченного населения приходится 29,8% общего объема денежного дохода, а на долю 10% наименее обеспеченного населения - 2%. Доходы 15% населения не дотягивают до официального минимального бюджета. Эта картина весьма неблагополучна, несмотря на то что в некоторых странах (например, в США) коэффициент фондов достигает 15,7 раза, но среднедушевые доходы в нижнем дециле по паритету покупательной способности при этом составляют 5 тыс. долларов. В целом доходы 70% населения России по ППС меньше, чем у 10% самого малоимущего населения в США. Такая ситуация привела к тому, что к числу бедных относятся и работающие лица. Для развитых стран - это нонсенс. Доля в ВВП совокупного дохода работников в России, по данным МОТ и Госкомстата РФ, составляет 31%, из них 23,8% - чистая заработная плата рабочих (после вычета налогов), а 7,2% - трансферты социального обеспечения. Если сравнить эти данные с данными по ЕС и США, то они явно не в пользу нашей страны.²³