Государственная поддержка малого предпринимательства

 

Введение

 

 Малое предпринимательство  - не только существенная составляющая  и массовая субъектная база  цивилизованного рыночного хозяйства,  неотъемлемый элемент присущего  ему конкурентного механизма,  но и максимально гибкая, эффективная  и прозрачная в силу своих  размеров форма хозяйствования. Этот предпринимательский уклад  мобилизует финансовые и производственные  ресурсы населения. Все это  предполагает, что малый бизнес  должен представлять немалый  интерес как предмет государственного  регулирования. 

Значимость изучения проблемы малого предпринимательства усиливается  тем, что именно ему, как подчеркивают авторы большинства публикаций на эту  тему, менее всего повезло в  отношении государственной и  иной поддержки, до сих пор в масштабах  страны не создана инфраструктура, обеспечивающая нормальную работу малых  предприятий. Недооценка малого предпринимательства, игнорирование его экономических  и социальных возможностей в течение  почти всего периода реформ могут  быть расценены как крупный, стратегический просчет, чреватый дальнейшим углублением  кризиса российской экономики в  целом.

 «Государственная поддержка  малого предпринимательства» - я  считаю актуальной темой по предмету экономика по следующим причинам:

1) Малое предпринимательство  является одним из важных составляющих  Российской экономики. Необходимо  выявить проблемы, существующие  в настоящее время в малом  бизнесе, и определить направления,  где необходима государственная  поддержка и регулирование.

2) Правильно организованная  поддержка малого предпринимательства  государством — необходимое условие  для развития бизнеса малых  предприятий, что способствует  стабилизации экономического состояния  экономики России, роста объема  ВВП и благосостояния населения  страны.

Объектом курсовой работы является малое предпринимательство  России.

Предметом курсовой работы являются все те факторы, которые  позволят охарактеризовать, проанализировать и составить прогноз  состояния  объекта исследования.

Цели курсовой работы проанализировать нынешнее состояние объекта исследования, а так же прогнозировать его дальнейшее развитие, а именно:

1.Охарактеризовать объект исследования.

2.Указать мероприятия  необходимые для анализа.

3.Дать прогноз дальнейшего развития.

Задачами курсовой работы является научиться анализировать  состояние экономического объекта, а также доказать целесообразность и значимость государственного регулирования  объекта исследования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Малое  предпринимательство – сущность и содержание

1.1 Понятие и  сущность предпринимательской деятельности

С переходом к рыночным отношениям, проведением экономических  реформ, в условиях формирующегося в России свободного рынка товаров, работ, услуг расширяется сфера  предпринимательской деятельности. Основным действующим лицом проводимых в настоящее время экономических  реформ являются предприниматели. Получило развитие также законодательство, закрепляющее новые формы и методы государственного регулирования рынка, имущественных  отношений предпринимателей. За годы реформирования России юридическое  понимание предпринимательства  претерпело существенные изменения.

Действующее сейчас законодательство (ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ)¹ рассматривает предпринимательскую деятельность, как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.²

Предпринимательские отношения  – общественные отношения в сфере  предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с  ними некоммерческие отношения, включая  отношения по государственному регулированию  рыночной экономики.

Эти отношения подразделяются на две группы:

1) собственно предпринимательские  отношения (горизонтальные отношения,  то  есть отношения предприниматель  – предприниматель);

2) некоммерческие отношения  (вертикальные отношения, то есть  отношения предприниматель –  орган управления).

Эти группы вместе образуют хозяйственно-правовые отношения, единый хозяйственно-правовой оборот. В основе горизонтальных (имущественных) отношений  предпринимателей лежит юридическое  равенство сторон. Права и обязанности, как правило, возникают из договора.

Во вторую группу входят отношения некоммерческого характера, но тесно связанные с предпринимательскими, например отношения, связанные с образованием предприятия (предпринимателя), лицензированием и т.д.

В эту группу включены отношения  по государственному регулированию  рыночной экономики. Это отношения  по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, правового регулирования качества продукции, товаров и услуг, правового регулирования ценообразования и т.д. Для них характерна обязательность адресованных предпринимателям управленческих актов, принятых в пределах компетенции органов управления.

В сфере экономики эти  две группы отношений тесно взаимодействуют, что обуславливает взаимосвязь  и взаимозависимость нормативных  актов и нормативных предписаний, регулирующих отношения хозяйствования и управления ими.

Особенностью предпринимательских  отношений по сравнению с гражданскими отношениями является субъектный состав. По субъектному составу отношения, регулируемы ГК РФ, включают граждан, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации и  муниципальные образования.

Граждане без образования  юридического лица (ст. 23 ГК РФ), а также  юридические лица могут заниматься предпринимательской деятельностью. В предпринимательских отношениях за основу берется понятие «хозяйствующий субъект». ³

Хозяйствующий субъект –  лицо, осуществляющее предпринимательскую  деятельность. Вместе с тем понятие  «хозяйствующий субъект» шире понятия  «предприниматель», так как некоммерческая организация – учебное заведение, не будучи предпринимателем, может  участвовать в хозяйственном  обороте.

Существенным в понимании  предпринимательства является норма  ч.2 ст. 34 Конституции РФ, определяющей, что предпринимательская деятельность есть разновидность деятельности экономической. Предпринимательство может осуществляться только в рамках экономической деятельности. Деятельность, направленная на систематическое  получение какого-то дохода, но не являющаяся экономической, не может рассматриваться  как предпринимательская.

На это обстоятельство указывает ч.1 ст.22 Арбитражного процессуального  кодекса РФ, где сказано, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим  спорам, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений, а также в Постановлении Пленума  Высшего Арбитражного РФ от 28 сентября 1994 года, где отмечалось, что арбитражный суд является специализированным судом по разрешению экономических споров, связанных с предпринимательской деятельностью.⁴

Признаки предпринимательской  деятельности.

Предпринимательская деятельность отличается рядом признаков, что  позволяет говорить о предпринимательской  деятельности как о более узком  понятии, чем хозяйственная.

Основные и обязательные признаки предпринимательской деятельности являются:

1) самостоятельная деятельность;

2) цель деятельности –  получение прибыли;

3) систематический характер  получения прибыли;

4) хозяйственный риск;

5) факт государственной  регистрации участников.⁵

Отсутствие любого из пяти признаков означает, что деятельность не является предпринимательской.

1) Предпринимательская деятельность  может осуществляться как самим  собственником, так и субъектом,  управляющим его имуществом на  правах хозяйственного ведения  с установлением пределов ведения  собственником имущества.

Самостоятельность в организации  производства  дополняется коммерческой свободой. Субъект предпринимательской  деятельности определяет пути и способы  реализации своей продукции, выбирает контрагентов, с которыми будет иметь  дело. Экономические связи закрепляются договорами.

Важным условием коммерческой свободы является свобода ценообразования. В экономике абсолютной свободы  производителей не существует. Предприниматель  имеет полную самостоятельность  в том смысле, что над ним  нет инстанции, принуждающей что  делать, как и сколько. Но он не свободен от рынка и его жестких требований. Поэтому можно говорить лишь об определенных рамках самостоятельности.

2) Предпринимательская деятельность  – это деятельность, направленная  на систематическое получение  прибыли. Прибыль представляет  собой продукт специфического  человеческого ресурса предпринимательских  способностей. Труд этот не простой  и соединяет в себе, во-первых, проявление инициативы по соединению  вещественных и людских факторов  для производства товаров и  услуг, во-вторых, принятие неординарных  решений по управлению фирмой, организации труда и, в-третьих, внедрение инноваций путем производства нового вида продукции или радикального изменения производственного процесса. Это позволяет говорить о предпринимательстве как о профессиональной деятельности, направленной на извлечение прибыли.

3) Обладая самостоятельностью, организуя производство в своих  интересах, предприниматель берет  на себя ответственность в  пределах, определенных организационно-правовой  формой предприятия, за результат  своей деятельности.

Имущественная ответственность  предпринимателя – это его  обязанность претерпеть неблагоприятные  имущественные последствия, обусловленные  допущенными с его стороны  правонарушениями; размер ее зависит  от организационной формы предприятия.

4) Признаком предпринимательских  экономических отношений является  хозяйственный риск. Риск постоянно  сопутствует бизнесу и формирует  особый способ мышления и поведения,  психологию предпринимателя. Риск - это возможные неблагоприятные  имущественные последствия деятельности  предпринимателя, не обусловленные  какими-либо упущенными возможностями  с его стороны. Предприниматель  отвечает за риск своим имуществом, но не только. Возможны дополнительно  к этому и утраты, влияющие  на его статус, на рынке труда и капитала, конкурентоспособность, профессиональную репутацию, психологическую оценку и т.д.

5) Государственная регистрация  участников предпринимательской  деятельности – юридический факт, предшествующий началу осуществления  предпринимательской деятельности. Приступить к предпринимательской  деятельности можно с момента  государственной регистрации. Отказ  от государственной регистрации  допускается только в случаях  нарушения установленного порядка  образования юридического лица  или несоответствия его учредительных  документов закону. Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.

Наконец, необходимо отметить, что для организации малого бизнеса, как правило, не требуются крупные  вложений в основные средства. Это преимущество привлекает многих начинающих предпринимателей и положительно сказывается на себестоимости выпускаемой продукции. Необходимо помнить, что деятельность малых предприятий ориентирована в наибольшей степени на удовлетворение местных нужд, на развитие региона и решение социально-экономических проблем на местах. Это в свою очередь повышает не только экономическую, но и социальную значимость малого предпринимательства.

Из таблицы 1(см. приложение) видно, что жизнь малого предпринимателя  – это богатое поле  возможностей, но и огромное количество трудностей и препятствий. И это в стабильном, благожелательном к  предпринимательству  рыночном хозяйстве. Ситуация  обостряется, если речь идет о российском  обществе с его неустроенности и кричащими  экономическими и социальными проблемами.⁶

Таким образом, предпринимательство  можно определить как инициативную деятельность хозяйствующих субъектов, направленную на получение прибыли  и основанную на их самостоятельности, ответственности и риске.