Фискальная политика

     фискальная политика: цели, инстр-ты, эф-ть

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 
 
 

     Курсовая  работа: 30 с., 7 рис., 1 табл., 17 источников. 
 

СТИМУЛИРУЮЩАЯ ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА,

СДЕРЖИВАЮЩАЯ  ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ТРАНСФЕРТЫ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ  ЗАКУПКИ, НАЛОГИ, ДИСКРЕЦИОННАЯ И  АВТОМАТИЧЕСКАЯ ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА  

     Объект   исследования    –    фискальная    политика   как    способ

     регулирования государственной экономики. 

     Предмет исследования – осуществление фискальной политики  в

     Республике Беларусь. 

     Цель  работы: раскрыть содержание фискальной политики как способа

     регулирования государственной экономики. 

     Методы  исследования: сравнительного анализа, табличный, синтеза. 

     Исследования    и   разработки:    раскрыты    цели   и  направления

     фискальной политики; рассмотрены инструменты, с помощью которых

     осуществляется  фискальная   политика; описаны виды  фискальной

     политики;    рассмотрены   проблемы,    недостатки    и    сложности

     фискальной   политики; проанализировано  состояние   фискальной

     политики  в Республике Беларусь в современных  условиях.

      

     Автор  работы  подтверждает,   что   приведенный   в  ней расчетно-

     аналитический материал правильно и объективно отражает состояние

     исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и

     других  источников теоретические, методологические и методические

     положения к концепции сопровождаются ссылками на их авторов. 
 
 
 

     ________________ 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 

       Данная тема очень актуальна сегодня, так как наша экономика, бюджет и налоговая сфера, в частности, находятся еще в неустойчивой стадии формирования.

       В прошлом, в течение длительного  времени, экономисты понимали  лишь тот факт, что государство  через фискальную политику определяет, в какой пропорции объем производства страны должен быть распределен между коллективным и частным потреблением, а также каким образом бремя платежей за коллективные блага следует разделить среди населения. Только после разработки кейнсианской макроэкономической теории была обнаружена неожиданная закономерность: фискальная политика правительства оказывает большое воздействие на краткосрочную динамику выпуска, занятости и цен.

       Бюджет играет важную роль  в жизни каждого государства.  Он является статьей доходов и расходов государства, в большей или меньшей степени волнующей каждого гражданина, оказывающей влияние на благосостояние каждого. С давних времен бюджет волнует и будоражит умы профессиональных политиков, экономистов и многих других великих мира сего. На протяжении столетий его формирование и распределение вызывает жаркие споры и постоянные дискуссии.

       Как известно, бюджет на всех  его уровнях играет огромную  роль в развитии и процветании  государства, продвижении научно-технического прогресса (бюджетные финансирования исследований и разработок), развитии экономики (особенно не прибыльных, но социально-значимых отраслей экономики) посредством инвестирования, дотаций и т.д.

     Финансирование  государственного бюджета происходит посредством особых экономических форм – доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемого в руках государства. Доходы служат финансовой базой государства, а расходы – удовлетворению общественных потребностей. Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с организациями, предприятиями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны.

       Ныне экономисты различных школ  безоговорочно признают, что фискальная политика оказывает сильнейшее воздействие на любую экономическую систему.

       Цель данной работы: раскрыть  содержание фискальной (налогово-бюджетной)  политики как инструмента регулирования  государственной экономики. Из поставленной цели вытекают следующие задачи:

      - раскрыть цели и направления  фискальной политики;

      - рассмотреть инструменты, с помощью  которых осуществляется фискальная политика;

      - описать виды фискальной политики;

      - проанализировать проблемы, недостатки и сложности фискальной политики;

      - рассмотреть состояние фискальной политики в Республике Беларусь в современных условиях.

       При подготовке данной работы  использовались: монографическая литература, статьи из периодических изданий, статистические сборники, учебные пособия, интернет-источники и др.

     1 Фискальная политика и ее механизм

     1.1 Цели, направления и основные инструменты фискальной политики

 
 

     Фискальная (от лат. fiscalis - казенный) политика – совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов. Она значительно видоизменяется в зависимости от таких стратегических задач, как, например, антикризисное регулирование, обеспечение высокой занятости, борьба с инфляцией [1].

       Основными целями фискальной  политики являются:

• ликвидация безработицы;
• борьба с инфляцией;
• стабилизация экономического развития;
• антициклическое регулирование экономики;
• стимулирование экономического роста;
• достижение внешнеторговой сбалансированности [2, с. 234].

     Фундаментальная цель фискальной политики состоит в том, чтобы ликвидировать безработицу и инфляцию.

     В зависимости от ситуации в экономике  различают два основных направления фискальной политики:

• стимулирующая фискальная политика;
• сдерживающая фискальная политика.

       В период экономического спада правительство проводит стимулирующую фискальную политику. Она включает: увеличение государственных расходов или снижение налогов, или сочетание этих мер. Другими словами, если в исходном пункте имеет место сбалансированный бюджет, фискальная политика должна двигаться в направлении дефицита федерального бюджета в период спада или депрессии. И наоборот, если в экономике имеет место вызванная избыточным спросом инфляция, этому случаю соответствует сдерживающая фискальная политика. Сдерживающая фискальная политика включает: уменьшение государственных расходов, или увеличение налогов, или сочетание того и другого. Фискальная политика должна ориентироваться на положительное сальдо федерального бюджета, если перед экономикой стоит проблема контроля над инфляцией [3, с. 302].

     Модель IS-LM позволяет проанализировать воздействие  фискальной политики на экономику и оценить ее эффективность. Дело в том, что влияние любого из инструментов фискальной политики можно свести в конечном итоге, к сдвигу кривой IS.

     Кривая IS отражает равновесие товарного рынка и сдвигается при изменении величины автономных расходов.

     На  величину автономных расходов воздействуют все инструменты фискальной политики: а) изменение величины государственных  закупок товаров и услуг, б) изменение налогов и в) изменение трансфертов (при этом величина государственных закупок оказывает непосредственное влияние на величину совокупных автономных расходов, а изменение налогов и трансфертов – косвенное – через изменение величины потребительских и инвестиционных расходов) [4].

     Воздействие на экономику как стимулирующей так и сдерживающей фискальной политики графически представлено на рисунке 1.1.1 и на рисунке 1.1.2.

     Поскольку модель IS-LM является моделью кейнсианского  типа, то в своем анализе необходимо исходить из предпосылки, что уровень цен постоянен и что изменения в номинальном предложении денег представляют изменения в их реальном предложении.

     Из  графиков видно, что результатом  стимулирующей фискальной политики (сдвиг вправо кривой IS), инструментами которой являются увеличение государственных закупок, снижение налогов и увеличение трансфертов, служит рост уровня дохода от Y₁ до Y₂ и рост ставки процента от R₁ до R₂ (рисунок 1.1.1).  

     Рисунок 1.1.1. Стимулирующая  политика в модели IS-LM

     

           Примечание –  Источник [5, c. 217]

     Сдерживающая  фискальная политика (сокращение государственных  закупок, увеличение налогов и уменьшение трансфертов) сдвигает кривую IS влево, что сокращает доход и уменьшает ставку процента (рисунок 1.1.2). 

     Рисунок 1.1.2. Сдерживающая политика в модели IS-LM

     

     Примечание  – Источник [5, c. 217]

     Таким образом, фискальная политика – совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов.

     В зависимости от ситуации в экономике  различают два основных направления фискальной политики:

• стимулирующая фискальная политика;
• сдерживающая фискальная политика.

       В период экономического спада  правительство проводит стимулирующую фискальную политику.

     Ее  инструментами выступают увеличение государственных закупок, снижение налогов, увеличение трансфертов.

     И наоборот, если в экономике имеет место вызванная избыточным спросом инфляция, этому случаю соответствует сдерживающая фискальная политика.

     Ее  инструментами являются сокращение государственных закупок, увеличение налогов, сокращение трансфертов. 

     1.2 Воздействие инструментов фискальной политики на совокупное предложение и совокупный спрос

 
 

     Воздействие инструментов фискальной политики на совокупный спрос разное. Из формулы  совокупного спроса: AD = C + I + G + Xn следует, что государственные закупки (G) являются компонентом совокупного спроса, поэтому их изменение оказывает прямое воздействие на совокупный спрос, а налоги и трансферты оказывают косвенное воздействие на совокупный спрос, изменяя величину потребительских расходов (С) и инвестиционных расходов (I).

     При этом рост государственных закупок увеличивает совокупный спрос, а их сокращение ведет к уменьшению совокупного спроса, так как государственные закупки является частью совокупных расходов.

     Рост  трансфертов также увеличивает  совокупный спрос. С одной стороны, поскольку при увеличении социальных трансфертных выплат (social benefits) увеличивается личный доход домохозяйств, а, следовательно, при прочих равных условиях растет располагаемый доход, что увеличивает потребительские расходы. С другой стороны, увеличение трансфертных выплат фирмам (субсидий) увеличивает возможности внутреннего финансирования фирм, возможности расширения производства, что ведет к росту инвестиционных расходов. Сокращение трансфертов уменьшает совокупный спрос. 
Рост налогов действует в противоположном направлении. Увеличение налогов ведет к снижению и потребительских (поскольку сокращается располагаемый доход), и инвестиционных расходов (поскольку сокращается нераспределенная прибыль, являющаяся источником чистых инвестиций) и, следовательно, к сокращению совокупного спроса. Соответственно снижение налогов увеличивает совокупный спрос. Снижение налогов ведет к сдвигу кривой спроса AD вправо, что обусловливает рост реального валового национального продукта (ВНП).