Фискальная политика

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

	Введение…………………………………………………………………..	3
1	Фискальная политика…………………………………………………….	6
	1.1 Понятие, сущность и цели фискальной политики………………….	6
	1.2 Типы фискальной политики (дискреционная, недискреционная)...	8
2	Механизм воздействия  фискальной политики на совокупный спрос. Цели этого воздействия…………………………………………………..	10
	2.1 Фискальная политика, как  инструмент воздействия на совокупный  спрос………………………………………………………...	10
	2.2 Методы воздействия  фискальной политики на совокупный спрос.	14
3	Фискальная политика России……………………………………………	24
	Заключение………………………………………………………………..	30
	Список литературы……………………………………………………….	31
	Приложения……………………………………………………………….	33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Для решения стратегических задач поступательного социально-экономического развития России необходимо, чтобы  государство последовательно проводило  эффективную макроэкономическую политику, используя научно-обоснованные и  апробированные на практике современные  механизмы макроэкономического  регулирования российской экономики. При этом исключительно важным является обеспечение финансовой стабильности, сбалансированности бюджетной системы  страны посредством совершенствования  бюджетного процесса и налоговой  системы и применения современных  механизмов бюджетно-налогового регулирования  экономики.

Роль бюджетно-налоговых  регуляторов в развитии национальной экономики и социальной сферы  значительно возросла на современном  этапе развития рыночных отношений  в России в условиях интеграции российской экономики в мировую экономическую  систему и, особенно, в период обострения и распространения мирового финансового  кризиса.

Государство, как общественный институт обязано решать огромный комплекс, стоящих перед ним задач. Важнейшим  государственным инструментом является фискальная политика.

В современном словаре  иностранных слов она определяется как «совокупность финансовых мероприятий  государства по регулированию правительственных  расходов и доходов, один из важнейших  рычагов государственного регулирования  экономики». Фиск (от латинского fiscus) –  государственная казна, казначейство. В царской России были податные службы. Фискалы – в первоначальном смысле слова – сборщики податей, мытари.

В настоящее время фискальная политика представляет собой манипулирование  государственным бюджетом: правительственными расходами, доходами и налогообложением, в целях способствующих экономическому росту, увеличению занятости, уменьшению инфляционного бремени, стабилизации экономической ситуации. Она соединяет в себе целый спектр форм финансовой политики – бюджетную, налоговую и политику доходов и расходов. Таким образом, основными целями финансовой политики являются мобилизация денежных средств, необходимая государству, их распределение и использование для решения социальных и экономических проблем страны.

Благоприятная экономическая  конъюнктура, устойчивость финансов, стабильность денежного обращения, проведение антициклических  мероприятий, а также установление равновесия между совокупным спросом  и совокупным предложением являлись целями государственной экономической  политики задолго до настоящего времени.

Если правительство использует меры фискальной политики, пытаясь  приблизить объем выпуска продукции  к его потенциальному уровню и  поддержать стабильность цен, это называется политикой стабилизации.

Проблема бюджетно-налогового регулирования  экономики относится к числу  недостаточно разработанных тем  экономической науки, хотя отдельным  ее элементам посвящено достаточное  количество научных трудов российских и зарубежных ученых и специалистов.

Ключевая роль в развитии теории налогово-бюджетного регулирования  принадлежит Дж. М. Кейнсу. Огромный вклад внесли его труды в формирование дискреционной фискальной политики.

В изучении вопросов влияния  налогово-бюджетной политики на экономические  процессы нельзя не отметить заслугу  таких известных ученых как: А. Смит, Э. Аткинсон, П. Самуэльсон, Дж. Стиглиц, У. Пети, Д. Риккардо.

Цель курсовой работы: показать механизм воздействия фискальной политики на совокупный спрос и цели данного воздействия, а также показать значение фискальной политики в обеспечении макроэкономического равновесия.

Задачи курсовой работы:

• Изучить понятие, сущность и цели фискальной политики;
• Изучить типы фискальной политики;
• Изучить механизм воздействия фискальной политики на совокупный спрос;
• Изучить фискальную политику России.

Объект исследования –  макроэкономический процесс бюджетно-налогового регулирования экономики.

Источниками информации для  работы являются учебная литература и периодические издания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

1.1 Понятие, сущность и цели фискальной политики

 

Главными средствами перераспределения  доходов и наиболее важными орудиями государственного регулирования экономики  и экономической политики являются бюджет и налоги. Это тесно связанные  категории, поэтому часто говорят  о бюджетно-налоговой политике. Часто  вместо термина «бюджетно-налоговый» используют его синоним «фискальный»       (от лат. Fiscus – государственная казна  и   fiscalis – относящийся к казне).  

Фискальная политика – деятельность правительства в области налогообложения, государственных расходов, государственного бюджета, имеющая целью обеспечение занятости населения и решение экономических проблем страны. Ф.П. является частью финансовой политики и важной составной частью экономической политики государства.

   Фискальная политика оказывает воздействие на национальную экономику через товарные рынки. Изменение правительственных расходов и налогов отражается на совокупном спросе и через него влияет на макроэкономические цели [1].

Сокращение расходов правительства  уменьшает совокупный спрос, что  в условиях рынка ведет к падению  производства, доходов и занятости.

Рост правительственных  расходов вызывает обратную реакцию: совокупный спрос растет, производство расширяется, доходы увеличиваются, безработица  сокращается. При этом государственные  закупки, непосредственно присоединяясь  к потребительским и инвестиционным расходам, оказывают и по величине, и по направленности такое же влияние  на экономику, что и инвестиции. Что  касается трансфертных платежей, то они, участвуя в формировании личных доходов, отражаются на потребительских расходах.

Налоги и государственные  расходы являются основными инструментами  фискальной политики. Фискальная политика  может как благотворно, так и достаточно болезненно воздействовать на стабильность национальной экономики.

К целям фискальной политики относятся:

• Обеспечение устойчивого экономического роста;
• Обеспечение высокого уровня занятости (прежде всего решение проблемы циклической безработицы);
• Обеспечение стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции);
• Сглаживание циклических колебаний.

К инструментам фискальной политики относятся государственные  закупки, налоги, трансферты. Они используются государством, чтобы оказать влияние на совокупный спрос и совокупное предложение, воздействуя тем самым на общую экономическую конъюнктуру, способствовать стабилизации экономической ситуации, проводить антициклические меры, противодействующие чрезмерным колебаниям экономических параметров, угрожающим возникновением кризисных явлений [2].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.  Типы фискальной политики (дискреционная, недискреционная)

 

Общая фискальная политика делится на 2 типа: дискреционная  и недискреционная.

Под дискреционной фискальной политикой понимается сознательное манипулирование государством налогами и правительственными расходами с целью обеспечения устойчивости экономического развития. Инструментами дискреционной фискальной политики выступают правительственные закупки, общественные работы, государственные инвестиции, социальные программы, изменение трансфертных расходов.

Дискреционная политика подразделяется  на два вида:

Экспансиальная (стимулирующая) политика – осуществляется в период экономического спада,  депрессии, включает повышение государственных расходов, снижение налогов, а также сочетание этих мер. Стимулирующая фискальная политика имеет целью сокращение рецессионного разрыва выпуска и снижение уровня безработицы и направлена на увеличение совокупного спроса (совокупных расходов).

Рестриктивная (сдерживающая) политика – осуществляется в период перегрева экономики, включает снижение государственных расходов, повышение налогов и приводит к избытку госбюджета. Целью этой политики является ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение государственных расходов, увеличение налогов или комбинирование этих мер. Сдерживающая фискальная политика используется при буме (при перегреве экономики), имеет целью сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции и направлена на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов) (Приложение А).

Недискреционная фискальная политика. Ограниченные возможности дискреционной фискальной политики адаптироваться к потребностям, вызванным новыми  хозяйственными пропорциями, делает необходимым дополнить ее иным видом фискальной политики, способной непрерывно корректировать налоговые поступления. Это осуществляется автоматически с помощью, так называемых встроенных стабилизаторов.

Встроенный (автоматический) стабилизатор – экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. В качестве таких стабилизаторов в индустриальных странах обычно выступают прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов (в том числе страхование по безработице) и система участия в прибылях. Их суть заключается в увязке ставок налогов с величиной получаемого дохода [3].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. МЕХАНИЗМ ВОЗДЕЙСТВИЯ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА СОВОКУПНЫЙ СПРОС. ЦЕЛИ ЭТОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
1. Фискальная политика как механизм воздействия на совокупный спрос

 

Использование инструментов фискальной политики для регулирования  совокупного спроса предполагает их воздействие на величину совокупных расходов. Влияние этих инструментов на совокупный спрос разное. Вспомним формулу совокупного спроса:

AD = C + I + G + X.                                                                                  (1)

AD – совокупный спрос, C – потребительский спрос, I – инвестиционный спрос (частные инвестиции), G – спрос государства (государственные расходы), X – чистый экспорт.

Государственные закупки  являются компонентом совокупного  спроса, поэтому их изменение оказывает  прямое воздействие на совокупный спрос, а налоги и трансферты оказывают  косвенное воздействие на совокупный спрос, изменяя величину потребительских расходов (С) и инвестиционных расходов (I). Опыт исследования влияния инструментов фискальной политики на совокупный спрос принадлежит Дж. М. Кейнсу и его последователям, которые пытались обосновать высокую эффективность фискальной политики для стабилизации экономики, и прежде всего для преодоления рецессий в экономике. Их предположение основывалось на идее о том, что все инструменты фискальной политики воздействуют на экономику с эффектом мультипликатора.

Рассмотрим, как влияют на экономику государственные закупки. Предположим, что государство дополнительно  закупило товаров или услуг на 100 долл. (повысило заработную плату  чиновнику или учителю либо купило дополнительное оборудование для своего предприятия или начало строить автостраду и т. п.), т. е. G = 100 долл. Продавец товара или услуги получил дополнительный доход на эту сумму. Это означает, что его располагаемый доход увеличился. Поскольку располагаемый доход делится на потребление (С) и сбережения (S), то рационально действующий экономический агент потратит на потребление не весь свой дополнительный доход, часть прироста дохода он использует на увеличение сбережений. Эту идею Кейнс назвал основным психологическим законом и сформулировал следующим образом: «Основной психологический закон... состоит в том, что люди склонны, как правило, увеличивать свое потребление с ростом дохода, но не в той же мере, как растет доход». Отношение прироста потребления к приросту дохода Кейнс назвал предельной склонностью к потреблению (MPC) , а отношение прироста сбережений к приросту дохода – предельной склонностью к сбережению (MPS) . (Математический смысл предельной склонности к потреблению и предельной склонности к сбережению состоит в том, что это частные производные.) Сумма MPC и MPS равна единице: