Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Сентября 2011 в 03:04, курсовая работа
Цель данной работы: раскрыть содержание фискальной политики как инструмента регулирования государственной экономики. Из поставленной цели вытекают следующие задачи:
- раскрыть понятие, цели, инструменты и эффективность фискальной политики;
- оценить фискальную политику, проводимую Правительством РФ в 2009 году;
- проанализировать состояние и перспективы фискальной политики в Республике Беларусь.
Введение……………………………………………………………………………...4
1 Фискальная политика и ее механизмы…………………………………………...6
Понятие фискальной политики, ее цели, виды и инструменты………………6
Эффективность фискальной политики………………………………………..17
Фискальная политика, проводимая правительством РФ в 2009 году………22
Особенности фискальной политики в Республике Беларусь………………..25
Изменения в фискальной политике Беларуси………………………………...26
Перспективы фискальной политики…………………………………………..28
Возможности финансирования дефицита бюджета………………………….31
Заключение………………………………………………………………………….34
Список использованных источников……………………………………………...35
Каждый из этих способов имеет свои плюсы и минусы. Преимущества первых двух заключаются в том, что их использование дает возможность избежать вытеснения частных инвестиций государственными, поэтому расходы бизнеса и личное потребление не будут уменьшаться. Однако их применение чревато увеличением инфляции.
В
результате государственных займов
формируется государственный
Та часть, которую государство занимает за рубежом для покрытия дефицита государственного бюджета, будет, таким образом, входить как в государственный, так и в иностранный долг.
Внешний долг ложится тяжелым грузом на страну (хотя многие должны друг другу) – надо отдавать ценные товары, оказывать услуги, чтобы оплатить процент и погасить долг. Кроме того, иногда кредитор ставит определенные условия.
Внутренний
государственный долг приводит к
перераспределению доходов
Обычно в государственном долге видят две опасности:
Эффект фискальной политики при ликвидации профицитов зависит от действий государства, которые могут быть следующими:
Чтобы выяснить, правильна ли проводимая правительством фискальная политика, часто используют бюджет полной занятости. Он показывает, какими были бы дефицит или излишек государственного бюджета, если бы экономика функционировала в условиях полной занятости. Рассмотрим бюджетные дефициты и излишки (рисунок 1.4).
Налоги,
государственные
расходы
Рисунок
1.4 - Бюджетные дефициты,
излишки. Бюджет полной
занятости
Предположим, что бюджет может быть сбалансирован в точке Е при объеме выпуска Qe. Фактический объем производства Q1, а потенциальный (при полной занятости) – Q2.
Существующий
при фактическом объеме производства
Q1 бюджетный дефицит KL может свидетельствовать
о том, что проводится стимулирующая фискальная
политика, которая сопровождается появлением
или ростом бюджетного дефицита. Однако
на самом деле никаких стимулирующих мер
не предпринимается. Это доказывает то,
что при полной занятости и тех же фактических
государственных расходах и налогах (линии
G и Т остаются на прежних местах) бюджет
полной занятости имеет излишек МN. Таким
образом, причиной фактического дефицита
является спад производства. Фискальная
политика, наоборот, была сдерживающей
и отчасти, поэтому уровень производства
в стране был ниже потенциального. Возникает
необходимость в принятии надлежащих
фискальных мер, т.е. в стимулировании
совокупного спроса.
1.2 Эффективность фискальной политики
Экономисты признают, что правительство может сталкиваться с рядом серьезных проблем при выборе и проведении фискальной политики на практике. Связано это со многими факторами. Фискальная политика – это временный процесс, включающий три обязательных этапа:
Временная
протяженность фискального
Разрыв восприятия. Под разрывом восприятия подразумевается промежуток времени между началом спада или инфляции и тем моментом, когда происходит осознание данных явлений. Этот разрыв возникает из-за трудностей предсказания будущего характера экономической активности. Хотя и существуют некоторые показатели, позволяющие прогнозировать экономические изменения, все же довольно трудно точно «рассмотреть» их. Порой проходит несколько месяцев, прежде чем инфляция или спад, набравшие силу в этот период, проявятся в соответствующей статистике и будут осознаны.
Административный разрыв. У правительства иногда уходит так много времени на корректировку фискальной политики, что экономическая ситуация успевает полностью измениться и предлагаемые меры становятся совершенно неподходящими.
Операционный разрыв. Этот разрыв происходит между тем моментом, когда государство принимает решение о фискальной политике, и временем, когда она начнет оказывать воздействие на производство, занятость или уровень цен. Если ставки налогов можно изменить довольно быстро, то фактическое осуществление государственных расходов на общественные работы требует длительного планирования.
Из-за проблем подобного рода фискальная политика все в большей степени ориентируется на изменение налогов.
Фискальная политика формируется на политической арене, и это во многом затрудняет ее применение для стабилизации экономики.
Фискальная
политика местных органов власти
часто носит проциклический характер:
они не принимают мер против спада
или инфляции. В отличие от высшего
правительства большинство
В политических интересах бюджетный дефицит порой преподносится как нечто весьма привлекательное, а профицит, напротив, воспринимается довольно болезненно. В фискальной политике может возобладать пристрастие к стимулирующим рост инфляционным мерам. Снижение налогов очень популярно в политическом плане, так же как и наращивание государственных расходов. Обе меры могут спровоцировать инфляцию.
Также
проблемой является и существование
политического делового цикла. Предполагается,
что население при голосовании
на выборах принимает во внимание
экономические условия. Следовательно,
по мере приближения выборов правящая
администрация прибегнет к
Однако основным недостатком фискальной политики, а в частности стимулирующей фискальной политики, является эффект вытеснения. О таком эффекте первыми заговорили последователи классической школы. Эффект вытеснения состоит в том, что стимулирующая (дефицитная) фискальная политика способствует росту процентных ставок и сокращению инвестиционных расходов, таким образом, ослабляя или полностью подрывая стимулирующий эффект этой политики [4; с.268]. Дело в том, что рост государственных расходов или снижение налогов в период спада ведет к мультипликативному увеличению совокупного выпуска, что вызывает рост спроса на деньги для обеспечения возможности покупки увеличившихся товаров и услуг. Люди начинают снимать деньги с банковских счетов, возможности банков по выдаче кредитов сокращаются, ставка процента по кредитам растет, то есть кредиты становятся дороже. В этих условиях фирмы берут меньше кредитов, и инвестиционные расходы частного сектора сокращаются.
На
графических интерпретациях классиков
кривая LM и кривая AS (рисунок 1.5) имеют вид
вертикальных прямых. В первом случае
это объясняется тем, что спрос на деньги
у классиков не зависит от ставки процента,
а во втором – тем, что вследствие полной
загрузки производственных мощностей
объем предложения строго фиксирован.
Номинальная ставка
процента (i)
i1
i2
0
Цена (Р)
P1
0
Информация о работе Фискальная политика, как инструмент регулирования государственной экономики