Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Января 2012 в 19:51, реферат
Целью моей работы является рассмотрение фискальной политики государства. Основными задачами работы является:
Раскрыть понятие и механизм действия фискальной политики;
Рассмотреть основные инструменты, с помощью которых осуществляется данная политика;
Раскрыть основные виды фискальной политики;
Введение 2
1. Понятие и механизм действия фискальной политики 3
2. Налоги, государственные расходы и их роль в регулировании национального производства 6
3. Дискреционная и недискреционная 15
фискальная политика 15
Заключение 19
Литература 20
Принципы налогообложения проявляются в способах взимания налогов:
Основными рычагами фискальной политики государства являются изменения налоговых ставок, базы налогообложения, видов налогов, их количества и размеров государственных расходов или их направлений в соответствии с конкретными целями общества. Разработка фискальной политики – задача законодательных органов страны, поскольку именно они контролируют налогообложение и расходование средств государственного бюджета.
В экономической теории существуют различные точки зрения на методы проведения фискальной политики государства.
Сторонники
кейнсианского направления
Сторонники теории «экономики предложения» рассматривают уменьшение налоговых ставок как фактор увеличения совокупного предложения. По их мнению, уменьшение налогового бремени приводит к росту доходов:
Таким
образом, сокращение налогов вызывает
рост национального производства и
дохода, что, в свою очередь, не только
не уменьшает налоговые
Первоначально равновесие в рамках национальной экономики (совокупный спрос AD1, совокупное предложение AS1) достигалось при объеме производства Q1 и уровне цен P1. Сокращение налоговых ставок с доходов населения привело к росту совокупного предложения с AD1 до AD2. При том же самом совокупном предложении это привело к росту равновесного объема ВНП и увеличению уровня цен (соответственно – Q2 и P2). Увеличение совокупного спроса при одновременном снижении налоговых ставок с доходов предпринимателей привело к росту и совокупного предложения с AS1 до AS2. Достигнуто новое равновесие в рамках национальной экономики (совокупный спрос AD2, совокупное предложение AS2) при объеме производства Q3 и уровне цен P3.
Таким образом можно сказать, что налоги необходимы, так как государство с их помощью воздействует на различные экономические и социальные процессы. Они помогают поощрять либо подавлять определенные виды деятельности, направлять развитие тех или иных отраслей и регионов, регулировать количество денег и денежное обращение, воздействовать на инвестиционную активность предпринимателей, функционирование рынка ценных бумаг, равновесие между совокупным спросом и совокупным предложением. И хотя налоги в большей степени вызывают возмущение, чем одобрение, без них ни современное общество, ни государство существовать не могут2.
Другим немаловажным инструментом фискальной политики являются государственные расходы. Государственные расходы вызваны самим фактом наличия государства; они служат воспроизводству экономических и социальных отношений, существующих в конкретном государстве в конкретное время; основным источником их образования выступают налоги; в основной массе государственные расходы являются непроизводительными, поскольку они являются долей национального дохода, выбывающей из воспроизводственного процесса. Через систему расходов происходит перераспределение значительной части национального дохода, осуществляется реализация экономической и социальной политики государства. Все расходы можно подразделить на следующие группы:
Структура государственных расходов неодинакова в разных странах и даже в одной стране в разные периоды ее развития. Она меняется под влиянием как внешних, так и внутренних факторов. Эти факторы могут быть экономическими, военными, социальными, политическими и т. п.
По роли в воспроизводственном
процессе государственные
По целевому назначению государственные расходы делятся на:
По территориальному признаку расходы делятся на общегосударственные, расходы субъектов федерации и местные расходы.
По источникам государственные расходы делятся на три группы:
Расходы государства в
Однако
воздействие налогов и
Рисунок
3. Воздействие госрасходов на ВНП
Из рисунка 3 видно, что при увеличение государственных расходов на величину G происходит прирост ВНП на величину DQ = Q2 – Q1. Так же видно, что прирост ВНП в несколько раз превышает увеличение государственных расходов, т.е. последние обладают эффектом мультипликатора. Мультипликатор государственных расходов MG показывает изменение выпуска продукции, дохода в результате изменения расходов государства.
Мультипликационный
эффект возникает из-за цепной реакции
результатов хозяйствования. Если население
и бизнес увеличивают покупки благодаря
активной фискальной политике, то возрастают
доходы продавцов, реализующих им свои
товары. В последующем цикле продавцы
увеличивают затраты, содействуя получению
дополнительных доходов тем, кто уже им
продавал товары, увеличивая совокупный
спрос и стимулируя дальнейшее развитие
производства. Мультипликатор государственных
расходов – это отношение прироста ВНП
к приросту государственных расходов:
DВНП
MG = ------------
DG
Увеличение
или уменьшение налогов также
обладает мультипликативным эффектом,
но с обратным знаком по отношению к динамике
ВНП: если налоги сокращаются, то ВНП растет,
при росте налогов он уменьшается.
Рисунок
4. Воздействие госрасходов на ВНП
На рисунке можно увидить, что если увеличить налоги на величину Т, то прямая совокупных расходов сместиться вниз и вызовет снижение ВНП на величину DQ. Это происходит в следствии того, что рост налогов снижает доход после уплаты налогов на величину налога. В следствии этого происходит снижение объемов потребления и сбережения, что влечет за собой сокращение ВНП.
Из данного графика также следует, что увеличение налогов по отношению к динамике ВНП обладает мультипликационным эффектом. Налоговый мультипликатор – отношение изменения величины ВНП, связанного с изменением величины налога, к изменению налога:
DВНП
MТ = ------------
DТ
Итак, увеличение государственных расходов вызывает прирост ВНП, сокращение этих расходов – снижение ВНП. Увеличение налогов вызывает снижение ВНП, а их уменьшение – рост ВНП. Поэтому основная задача фискальной политики воздействие на совокупный спрос и ВНП посредством изменения налогов и государственных расходов.
Если все доходы, получаемые государством от увеличения налогов направить на увеличение государственных расходов, то величина ЧНП увеличиться.
Мультипликатор
сбалансированного бюджета
DВНП = DG х MG
Итак, через изменение налогов и государственных расходов идет воздействие со стороны правительства на развитие производства и изменение ЧНП.
Важную роль здесь играет система налогообложения. Изменяя ставки налогов на различные виды доходов, предоставляя налоговые льготы, снижая необлагаемый минимум доходов и т.п., государство стремится добиться возможно более устойчивых темпов экономического роста и избежать резких взлетов и падений производства4.
В зависимости от характера использования прямых и косвенных финансовых методов экономическая наука различает два типа фискальной политики государства: