Финансовая система и фискальная политика государства

АНО ВПО Омский Экономический Институт 

Кафедра экономики  маркетинга 
 
 
 

Курсовая  работа

по  дисциплине «Экономическая теория»

на  тему:

«Финансовая система государства и фискальная политика» 
 
 
 
 
 

                                                                 Выполнила:

студентка группы иЭУ₂ -11

Каюмова Регина Абдураимовна

                                      Руководитель:

     Кандидат  экономических наук, доцент

                                                Щербакова Наталья Сергеевна 
 
 
 
 
 
 

2011 год 

    План: 

    Введение………………………………………………………………………3 - 4

    Глава I. Финансовая система государства.

    1.1.Понятие финансовой системы,ее сфера и звенья……………………..5 - 10

    1.2.Функции  финансов…………………………………………………..…11 - 12

    1.3. Финансы современного общества……………………………………..13 - 15

    Глава II. Фискальная политика.

          2.1Фискальная политика, понятия и цели………………………………..16 - 17

          2.2. Методы регулирования экономики…………………………………..18 - 19

    Глава III. Типы фискальной политики

          3.1 Типы фискальной политики……………………………………………20 - 21

          3.2 Дискреционная  фискальная политика…………………………………22 - 24

          3.3 Недискреционная фискальная политика………………………………25 - 27

          3.4 Проблемы при  проведении фискальной политики…………………..28 - 31

    Заключение…………………………………………………………………………32

    Список  используемой литературы……………………………………………..…33

    Приложение  ……………………..…………………………………………..…34 - 40 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

    Огромную  роль в структуре рыночных отношений  и в механизме их регулирования  со стороны государства играют финансы. Они - неотъемлемая часть рыночных отношений  и одновременно важный инструмент реализации государственной политики. Вот почему сегодня как никогда актуально знать природу финансов, глубоко разбираться в особенностях их функционирования, видеть способы наиболее полного их использования в интересах эффективного развития общественного производства.

    Сущность  финансов проявляется в их функциях: распределительной, контрольной, стимулирующей, фискальной.

    Совокупность  финансовых отношений в рамках национальной экономики образует финансовую систему  государства. С точки зрения социально-экономических  отношений она складывается из централизованных, децентрализованных финансов и финансов домохозяйств. С точки зрения макроэкономического анализа и роли государства в развитии национальной экономики особое значение имеют государственные финансы. Принципом их построения, характерным для финансовых систем современных развитых стран, является принцип фискального федерализма, при котором четко разграничены функции между различными уровнями системы. В соответствии с этим принципом в унитарных государствах местные бюджеты не входят в государственный бюджет; в федеративных государствах - местные бюджеты не входят в бюджеты членов федерации, а последние не включаются в государственный федеральный бюджет. Например, государственные финансы РФ также строятся в соответствии с принципом фискального федерализма.

    Проблемы  финансового оздоровления волнуют  сегодня буквально всех. Ведь то, что происходит в настоящее время  в финансовой сфере деятельности теснейшим образом связано с  личным благополучием каждого. Размер прибыли и налогов, отчислений на социальное страхование и пенсий, цена акций и облигаций, формы инвестирования средств на производство и социальную сферу и т. п. — такие вопросы обсуждаются сегодня не только в правительственных кругах, они глубоко волнуют каждого из нас.

    Конкретными инструментами проведения государственной экономической политики выступают прежде всего такие фискальные рычаги воздействия,       инструменты       фискальной       политики,      как      налоги,  государственные расходы, трансферты. С помощью фискальных инструментов государство способно изменять величину и направленность денежных потоков в соответствии с преследуемыми целями и намечаемыми для их осуществления мерами.

          Целью данной работы является изучение финансовой система государства и фискальной политика. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• Проанализировать финансовую систему государства;
• Рассмотреть функции финансов;
• Дать характеристику фискальной политики и ее целей;
• Рассмотреть основные типы фискальной политики.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава I. Финансовая система государства 

1. Понятие финансовой системы, ее сфера и звенья

 

    Финансы представляют собой систему общественных отношений, посредством которых, на основе распределения и перераспределения общественного продукта и национального дохода, происходит планомерное образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов. Финансы подразделяются на звенья.

    Финансовая  система в широким смысле слова представляет собой совокупность финансовых отношений, существующих в рамках данной экономической формации, в узком смысле слова - это система финансовых учреждений, социально-экономическое содержание, функции и структура которых определяются политикой государства, включающая в себя финансовые организации и все структурные подразделения государственной налоговой службы.

    Структура финансовой системы:

• Бюджетная система
• Внебюджетные целевые фонды
• Финансы предприятий и организаций
• Фонды имущественного и личного страхования
• Кредит, который подразделяеться на государственный, муниципальный и банковский.

    В основу построения финансовой системы  положены три основополагающих элемента:

    1. Функциональное назначение, проявляющееся в том, что каждое звено системы выполняет свои задачи; например, государственный бюджет выражает распределительные отношения между государством, предприятиями, населением, обусловленные формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Имущественное и личное страхование — один из методов создания резервных фондов для граждан. Финансы предприятий выражают отношения по созданию и использованию денежных фондов, предназначенных для обеспечения многообразных потребностей первичных звеньев общественного производства, выполнению обязательств перед государственным бюджетом и коммерческими банками;

    2. Территориальность — каждая область, республика имеют соответствующий аппарат финансовых и страховых органов;

    3. Единство финансовой  системы предопределяется единой экономической и политической основой государства. Это обусловливает единую финансовую политику, проводимую государством через центральные финансовые органы, единые цели. Управление всеми звеньями происходит на единых основных законодательных и нормативных актах.

    Финансовая  система включает в себя общегосударственные, отраслевые и общественные финансовые отношения. В целом финансовая система представлена на схеме 1.

    Главным звеном финансовой системы традиционно  считается бюджетная сфера. Перераспределение через бюджет должно обеспечивать нормальное развитие производства и средств производства. Тоже самое, касается производственной и непроизводственной сферы, промышленности, сельского хозяйства и других диспропорций. Финансовую систему необходимо отличать от финансового аппарата. Финансовый аппарат - это часть аппарата государственного управления, на который возложено управление финансовой системой.

    Бюджетная система. Федеральный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным собранием как закон. Через федеральный бюджет государство концентрирует у себя значительную долю национального дохода для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороны страны и содержания органов государственной власти и управления. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, что создает возможность маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства. Это позволяет осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.

    Федеральный бюджет  характеризуется следующими чертами:

    носит ярко выраженный балансовый характер. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета,

    формирование  и использование бюджета базируется на сочетании централизованных начал  с инициативой местных органов.

    Основные  функции бюджета:

• перераспределение национального дохода и примерно 50% ВВП между территориями, отраслями деятельности, социальными группами населения;
• государственное регулирование и стимулирование экономики;
• финансовое обеспечение финансовой политики;
• контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

    Внебюджетные  целевые фонды. Правовой статус фондов подробно регламентирован в бюджетном кодексе и в законодательстве субъектов. Если бюджетные фонды связаны с развитием общих задач, то внебюджетные связаны с конкретной задачей, например, пенсионный фонд.

    Фонд  имущественного и личного страхования. Источниками образования этих фондов являются денежные средства предприятий  и населения, и чем лучше будет финансовое положение этих двух групп, тем лучше будет состояние этих фондов.

    Пенсионный  фонд – внебюджетный государственный фонд, средства которого складываются из законодательно установленных отчислений от деятельности физических и юридических лиц, целевым образом расходующий эти средства на выплату пенсий гражданам.

    Пенсионный  фонд осуществляет некоторые  функции:

• участвует в определении размера взносов на государственное страхование, обосновании их дифференциации по предприятиям и организациям в зависимости от условий труда;
• обеспечивает контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов и правильным расходованием средств;
• участвует в подготовке предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения и разработке социальных программ;
• осуществляет международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции фонда.

    Фонд  государственного социального  страхования (ФСС) — централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения, распределяемый как в территориальном, так и в отраслевом разрезах.