Естественная монополия и способы ее регулирования

В зависимости от способа осуществления ценовой дискриминации ее делят на три категории (степени). Дискриминацией первой степени называется продажа каждой единицы блага по ее цене спроса. В этом случае монополия продаст такой же объем продукции, какой был бы реализован в условиях совершенной конкуренции. При этом весь потребительский излишек достается продавцу в виде добавочной прибыли. Осуществить ценовую дискриминацию первой степени на практике удается редко. Чаще по разным ценам монополист продает не каждую единицу продукции, а определенные ее партии. Так, теплоэлектроцентраль может учесть, что минимально необходимое количество электроэнергии и тепла потребители возьмут по очень высоким ценам, а если на последующие порции своей продукции она будет снижать цены, то общий объем выручки и, возможно, прибыль возрастут. В этом суть ценовой дискриминации второй степени.[15] При отраслевом спросе, представленном на рис. 1, и отсутствии ценовой дискриминации сочетание PM,QM обеспечивает максимальную прибыль, равную площади нижнего заштрихованного прямоугольника. Если монополист сможет продать Q1 ед. продукции по цене P1, а оставшуюся партию QM – Q1 по цене PM, то его прибыль возрастет на площадь верхнего заштрихованного прямоугольника.

Рис. 1. Увеличение прибыли за счет ценовой дискриминации[16]

Ценовую дискриминацию третьей степени можно осуществить тогда, когда отраслевой спрос предстает перед продавцом в виде отдельных групп покупателей (сегментов рынка) с различными функциями спроса. В этом случае задача монополиста установить такие цены для каждой группы покупателей, которые максимизируют общую прибыль. Общая прибыль от продажи на n сегментах рынка определяется по формуле:[17]

                                          (1)

Условием ее максимизации является уравнение:

                                          (2)

Следовательно, на каждом из сегментов рынка нужно установить такую цену, чтобы предельная выручка на всех сегментах была одинаковой и равнялась предельным затратам.

Графическое решение этой задачи в случае существования двух сегментов показано на рис. 2, а – в. Кривая отраслевого спроса D на рис. 2, а является ломаной линией из-за того, что на данном рынке существуют две группы покупателей с различной эластичностью спроса: DI + DII = D.

Рис. 2. Ценовая дискриминация 3-й степени[18]

Если линия спроса (среднего дохода) имеет перегиб, то на линии предельного дохода возникает разрыв. В этих условиях задача нахождения цены, максимизирующей прибыль, осложняется тем, что кривая предельных затрат может пересечь кривую предельной выручки сразу в трех точках, как это имеет место на рис. 2 (точки a,b,c). Чтобы определить, какая из трех точек Курно соответствует максимальной прибыли, нужно сопоставить площади двух образованных пересечением MC и MR треугольников. Площадь треугольника, расположенного ниже MC, представляет убытки, возникающие при увеличении выпуска с Q1 до Q2, так как в этом интервале выпуска MR < MC. Площадь треугольника, расположенного выше MC, соответствует прибыли (MR > MC), образующейся при увеличении выпуска с Q2 до Q3. Если площадь треугольника, лежащего выше линии MC, больше площади треугольника, расположенного ниже линии MC, то максимуму прибыли соответствует точка B, так как убытки, возникающие при увеличении выпуска в интервале Q1,Q2, с лихвой компенсируются прибылью, образующейся при расширении выпуска с Q2 до Q3. Когда площадь треугольника, расположенного над кривой MC, меньше площади треугольника, находящегося под ней, тогда максимуму прибыли соответствует точка A. Из проведенного анализа следует, что никогда не нужно выбирать среднюю из трех точек пересечения линии MC с разорванной линией MR , а из двух крайних точек максимальной прибыли соответствует та, которая принадлежит треугольнику с большей площадью.

Проекция оптимальной точки Курно на линии предельных доходов каждого из сегментов рынка указывает на те сочетания Pi , Qi , которые обеспечивают получение максимальной прибыли. Проведение ценовой дискриминации позволяет сохранить на рынке потребителей с низкой покупательной способностью.

Приведенные выше данные, а также графические примеры из курса экономической теории, позволяют сделать важный вывод о том, что рассматриваемые Ем принадлежат к сетевому виду, что подразумевает, что они осуществляют распределение продуктов ресурсного характера посредством сетевых структур, что объективно обусловливает их отнесение к отраслям производственной инфраструктуры. Обеспечение конкуренции в сфере инфраструктуры, как известно - является проблематичным, именно поэтому возникает необходимость вмешательства государства, регулирования Ем. Если, например, разбить железнодорожную сеть, монопольно эксплуатируемую одной компанией, на несколько региональных участков и передать их в собственность независимым компаниям, уровень конкуренции от этого не повысится. Вместо одной монополии возникнет несколько. Более того, такая реформа может ухудшить положение потребителей. В этой связи современные экономисты отмечают, что конкуренция может быть инициирована только на начальном этапе - при организации торгов за право быть монополистом на рынках с естественной монополией. В зарубежной практике это получило достаточно широкое распространение (модель конкуренции за монопольный рынок). Автор курсовой работы разделяет точку зрения Лукьянчиковой Н.П., что специфика конкуренции в Ем отраслях состоит в наличии нескольких уровней реального столкновения конкурент­ных сил, а именно:[19]

     межвидовая конкуренция в рамках агрегированной отрасли между субституциональными рынками в форме борьбы за потребителя;

     контрактная конкуренция за вход на рынок Ем в форме контракта, концессии, конкурса (аукциона);

     внутриотраслевая конкуренция в рамках единой Ем в форме конкуренции на уровне доступа к сетям и ресурсам.

В целом, материалы первого раздела работы позволяют выявить достоинства и недостатки Ем в экономике (см. приложение 2), кроме того, сделать следующие основные выводы:

- в функционировании Ем реализуется диалектическое единство монополии и конкуренции. Синтез конкурентных и монопольных начал демонстрирует эволюция конкурентных отношений, отраженная в их теоретическом осмыслении, начиная со Смита и до наших дней. Монополия - это высшая форма конкурентной борьбы сильных и богатых со слабыми и бедными. Ею обладают не все субъекты рынка, а только определенные их представители;

- роль Ем в экономике чрезвычайно велика и проявляется в выполняемых ими функциях: производство жизненно важной для общества продукции, интегративная функция, функция обеспечения национальной безопасности.

Вся сложность и противоречивость положения Ем заключается, с одной стороны, в нецелесообразности и неэффективности конкуренции, с другой - в наличии у них потенциальных возможностей конкуренции (межвидовой, контракт­ной и внутриотраслевой).

1.2. Методы и стратегии регулирования естественных монополий

Прежде чем рассмотреть существующие методы регулирования Ем, коротко отметим основных участников подобного регулирования. Иными словами, объект и предмет регулирования Ем. Как известно, одним из направлений государственного регулирования экономики являются антимонопольные отношения.[20] В период своего зарождения антимонопольные отношения представляли собой невмешательство государства в экономику, в отказе от политики протекционизма, который предоставлял монополию отдельным субъектам экономики. В процессе исторического развития объект антимонопольных отношений меняется. На смену феодальной монополии приходит капиталистическая монополия. И объектом антимонопольных отношений является уже капиталистическая монополия. Таким образом, «объект антимонопольных отношений - то, по поводу чего они развиваются, на что они направлены».[21]

В настоящее время антимонопольные отношения направлены уже не против Ем, они выражаются в контроле за рыночными механизмами. Хотя, по мнению экономистов, в настоящее время существуют (исторически сложились) два типа антимонопольных законов. Первый из них предусматривает формальное запрещение монополии, второй строится на принципе контроля за монополистическими объединениями и ограничения их злоупотреблений.[22]

Субъектами антимонопольных отношений являются: государство в лице антимонопольных органов, хозяйствующие субъекты, выступающие участниками конкурентных отношений, потребители. Если действия хозяйствующих субъектов ведут к ограничению конкуренции или ущемлению интересов контрагентов, то к ним Федеральной Антимонопольной службой РФ применяются меры воздействия в соответствии с Законом «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Основными задачами ФАС РФ являются:[23]

     содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;

     предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

     государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

Государство, являясь субъектом антимонопольных отношений, осуществляет антимонопольную деятельность, прежде всего, в рамках антимонопольного законодательства, которое устанавливает перечень незаконных действий, полномочия государственных органов и меры ответственности за совершение правонарушений против конкуренции. В самом общем виде регулирование Ем происходит следующими основными методами (см. рис. 3).

Рис. 3. Основные методы регулирования естественных монополий[24]

Выражаясь научной терминологией, институциональная среда применительно к Ем будет выглядеть следующим образом: (см.табл.2)

Таблица 2

Институциональная среда естественных монополий[25]

Рассматривая методы регулирования Ем, важно отметить, что антимонопольные нормы могут эффективно реализовываться лишь в зрелой среде рыночного характера. В процессе трансформации, перехода от одного типа экономической системы (административно-командной) к другому типу (рыночной) происходит формирование самого рынка, при чем он создается либо в соответствии с теоретической моделью, перенесенной на практику, либо в результате импорта институтов, доказавших свою эффективность в практике других государств. В России использовался второй путь, доказательством которого служит применение антимонопольного законодательства, которое является примером импортированного института.[26] Наряду с этим, важно отметить еще одну особенность российского регулирования Ем и зарубежного опыта.

Если в экономически развитых зарубежных странах антимонопольные нормы возникли в условиях зрелой институциональной среды рыночного типа, (например, первый антимонопольный закон - закон Шермана был принят под давлением американских фермеров и явился результатом осознания субъектами рынка необходимости государственного контроля за развитием монополизма), то в России данные институты внедрялись по инициативе государства, «сверху». Это является особенностью институциональных реформ в России, а также особенностью регулирования Ем.[27] Кроме методов государственного регулирования, некоторые отечественные экономисты выделяют стратегию «борьбы» с Ем.[28]

Первая - это государственная собственность и государственное управление предприятиями. Теоретически, при такой схеме госсектор устанавливает цены, равные предельным издержкам, а разницу между предельными и средними издержками восполняет за счет налоговых платежей. Хотя общемировая тенденция состоит в уходе от государственного владения и управления предприятиями, этот способ государственного вмешательства по-прежнему играет важную роль в сфере Ем.

Второй вариант решения проблемы Ем предполагает сохранение частной собственности, но для покрытия разницы между выручкой при ценах, равных предельным издержкам, и суммарными издержками прибегает к государственным субсидиям через налоговую систему.

Третий вариант - традиционное регулирование государственной комиссией, цель которой – сделать так, чтобы тарифы покрывали издержки с нулевой сверхприбылью.

Четвертый вариант политики - это использование естественной или специально стимулируемой конкуренции. Такая конкуренция превращает естественные монополии в то, что называется состязательным рынком.

В целом, обобщая материал первой главы курсовой работы, в котором рассмотрены теоретические аспекты понятия, сущности и регулирования Ем, представляется необходимым сделать следующие выводы: