Естественная монополия и способы ее регулирования

3

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. Из всего курса экономической теории, вопросы естественных монополий, занимают особое место и привлекают к себе самое пристальное внимание зарубежных и отечественных экономистов уже не одно столетие. В опубликованной книге экономиста Т. ДиЛоренцо, отмечается: «Представление о том, что вначале экономисты разработали теорию естественной монополии, а потом ее стали использовать ее для «теоретического обоснования» – чистый миф. Монополии возникли за много лет до того, как экономисты, выступающие за расширение государственного вмешательства в экономику, сформулировали эту теорию для оправдания задним числом действий правительства».[1] В последнюю треть ХХ века интерес к изучению естественных монополий (далее ЕМ) не просто оживился; были предприняты и в настоящее время продолжают осуществляться попытки ключевым образом переосмыслить понятие естественной монополии и методы регулирования ее деятельности.[2] И если во многих зарубежных странах новый взгляд и механизмы регулирования Ем уже принесли ощутимый эффект, заключающейся в повышении благосостояния потребителей конечной продукции[3], то несколько иная ситуация складывается в России, для которых Ем, в силу многих специфических факторов, являются наиболее значимыми для развития экономики. 

Принимая во внимание отмеченную ранее значимость Ем для функционирования экономики государства, а также учитывая пересмотр многих устоявшихся в экономической теории концепций Ем, происходящих в современном мире, длительные и в настоящее время безрезультатные проблемы реформирования Ем в России, можно говорить о том, что тема курсовой работы, в которой затронуты вопросы естественных монополий и методов их регулирования, являются особо значимыми, требующими самого детального анализа.

Целью работы является анализ особенностей функционирования естественных монополий в системе экономических отношений, их роли и места, механизмов регулирования в российской экономике. Поставленная цель работы определяет следующие основные задачи курсовой работы:

1)        исследование механизмов возникновения, понятия и сущности естественной монополии, определения ее параметров, в экономической теории;

2)        анализ функций и роли естественных монополий в экономике;

3)        исследование отношений между государством и естественными монополиями в России и зарубежных странах;

4)        выявление характерных особенностей моделей регулирования естественных монополий, их преимуществ и недостатков.

5)        исследование современного состояния и особенностей российских естественных монополий, механизмов их регулирования, и обоснование его эффективности.

Объектом курсовой работы выступают отношения между государством и естественными монополиями, их регулирование и реформирование.

Предметом курсовой работы является естественная монополия.

Теоретической основой работы являются положения, представленные в классических работах А. Курно, Дж.С. Милля, А.Маршалла, Й.Шумпетера и современных - Р. Коуза, О.Уильямсона, Г. Демшеца, У.Шарки. Для отечественной экономической теории и практики проблематика естественных монополий как элемента рынка до относительно недавнего времени не была актуальна, соответствующие исследования не проводились. Фрагментарно данные вопросы изучались В.Студенцовым, В.Гальпериным, С.Игнатьевым и В.Моргуновым. Вопросы государственного регулирования естественных монополий освещались в работах Р. Гринберга, Р. Евстигнеева, А. Некипелова, А.А.Никифорова, Н.П. Лукьянчиковой  и др. За последние годы появились научные работы, предлагающие качественно новый взгляд на проблему естественных монополий и методы их регулирования: А.В. Мингалимова (2009), В.К. Соснин (2008), В.А. Воронченкова (2009).

В курсовой работе были использованы законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, антимонопольное законодательство, данные государственной статистики, материалы международных и всероссийских научно-практических конференций и семинаров, и личные выводы автора курсовой работы. В процессе написания работы применялись: системный подход как общий метод познания, методы систематического анализа, сравнения, обобщения.

Отсутствие в российских условиях должного научного осмысления, а также действенного механизма регулирования естественных монополий, функционирующих в промышленных отраслях и имеющих коммуникационные инфраструктуры, настолько затрудняет борьбу с их злоупотреблениями на рынках услуг, что необходимость осуществления теоретических и практических исследований по данной проблеме не вызывает сомнений.

Структура курсовой работы. Представленная курсовая работы выполнена в соответствии со всеми требованиями, предъявляемыми к работам данного уровня: она включает две основные части, состоящие из пяти параграфов, заключение, список литературы, приложений.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОНЯТИЯ, СУЩНОСТИ И МЕХАНИЗМОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

1.1. История возникновения и современное понимание естественных монополий в экономической теории

Естественные монополии, в отличие от других элементов рыночной структуры, занимают уникальное место в системе экономических отношений (А.В. Мингалимова, В.Б. Вакс и др.).[4] Это определяется их свойствами, особой ролью, которую они играют в экономике. Поскольку понятие Ем возникло не сегодня, необходимо коротко проследить эволюцию представлений о ней. Выделение естественной монополии в ряду различных монополий, в качестве самостоятельного названия в литературе связывают с именем Дж. С. Милля. Но родовое понятие «монополия» использовалось задолго до Дж. С. Милля в значении исключительного права торговли, ремесла, промысла, принадлежавшего какому-либо лицу, компании, государству. Основы же современного содержания понятия монополии в неоклассической теории заложил А. Курно. Независимо от А. Курно большой вклад в теорию монополии внес живший одно время вместе с ним в Париже французский инженер мостов и дорог Ж. Дюпуи. Строительство железных дорог в 40-50-е годы XX века привлекло внимание ученых к оценке общественных благ. Анализируя их социальную выгодность, он выдвинул положение о том, что цена, уплачиваемая за общественные блага, может быть меньше, чем та цена, многие люди готовы платить[5].

Дж. С. Милль, рассматривая в «Основах политической экономии» преимущества крупного производства над мелким, обратил внимание на то обстоятельство, что «увеличение масштабов, производства приносит, как правило, несомненную выгоду». В своей работе он описал по существу то, что впоследствии получило название естественной монополии: «...Лондон получил бы огромную экономию в затратах труда, если бы его снабжала газом или водой одна компания вместо нескольких компаний, существующих теперь». Отметив экономию не только труда, но и основного капитала, «... когда предприятие подлинно общественного значения может с выгодой осуществлять свои функции лишь в таких крупных масштабах, что свобода конкуренции при этом становится почти иллюзорной», он делает вывод, что «лучше сразу же признать общественный характер таких функций, и, если само правительство не сочтет выгодным взять их выполнение на себя, их следует целиком передать компании или ассоциации, которая выполняла бы эти функции на наилучших для общества условиях».[6]

Интересно заметить, что в работах другого зарубежного экономиста, А. Маршалла, в частности, в работе «Principles of Economics» (книга 5, глава 14), он не уделил специального внимания естественной монополии и вообще не применял сам этот термин.[7] После А. Маршалла, проанализировавшего две фундаментальные рыночные структуры и отчетливо сознававшего, что реальные структуры располагаются между двумя этими полюсами, Э. Чемберлин и Дж. Робинсон заполнили этот промежуток описанием несовершенной конкуренции. При этом, сравнивая производство в условиях монополии и совершенной конкуренции, Дж.Робинсон выделяет случай естественной монополии (не применяя сам этот термин). Таким образом, из всего изложенного выше следует, что классики экономической теории: Дж. С. Милль, А.Маршалл, Дж. Робинсон заложили основы современного представления о Ем как о таком виде монополии, существование которого оправдано минимизацией общественных издержек. Но первым экономистов, использовавшим термин Ем, а также выделившим его характерные признаки считается Т. Фаррер, который выделил для существования Ем наличие 5 признаков: 1. Отрасль должна поставлять существенно важный продукт или услугу; 2. Производство должно быть благоприятно расположено; 3. Продукция не должна подлежать хранению; 4. Производство должно характеризоваться экономией на масштабе; 5. Снабжение продукцией должно отвечать требованиям бесперебойности и точно определенного гармоничного порядка, которые могут быть обеспечены лишь единственным поставщиком. По существу, все перечисленные признаки, с некоторыми поправками и уточнениями, могут быть приняты для характеристики естественной монополии.

Впоследствии, во второй половине ХХ столетия, Ем стали предметом самого серьезного исследования ведущих экономистов. Наиболее полный анализ сущности и регулирования Ем проводился в работах Г.Адамса, разделившего отрасли на три типа соответственно постоянной, уменьшающейся и возрастающей отдачи от масштаба.[8] Причины возникновения и распространения Ем были сформулированы экономистом Р. Эрли, который, кроме этого, выделил основные классы монополий. Таким образом, по мнению Р. Эрли, наиболее важные Ем, такие как железные дороги и предприятия общественного пользования, основные причины их появления коренятся в трех условиях, которые делают конкуренцию саморазрушающейся. Причем для возникновения Ем необходимо наличие всех трех условий: 1. Поставляемый товар или услуга должны обладать таким свойством, что небольшая разница в цене побудит потребителя предпочесть одного производителя другому; 2. Бизнес должен быть либо такой природы, чтобы сделать создание большого количества конкурентных производств невозможным, либо такой, что данный бизнес является одним из тех, в котором существуют реальные физические трудности на пути умножения конкурентных производств; 3. Соотношение постоянных и переменных изжержек должно быть высоким.

Еще одним важным моментом в работах Р. Эрли, является то, что экономист «вывел» гипотезу о том, что Ем может быть непревзойденным поставщиком, поскольку она и более стабильна и более эффективна.[9]

В настоящее врем, уже в отечественной экономической литературе, под Ем подразумеваются состояние товарного рынка единственного продавца в отраслях общественного пользования, характеризующиеся сетевым характером организации и низкой эластичности спроса при высоких барьерах входа, при этом функционирование одной фирмы приводит к тому, что при всех уровнях выпуска функция издержек фирмы является субаддитивной.[10]

В докладе Института народнохозяйственного прогнозирования России дается следующее определение Ем: «монополии, существование которых связано с некими «естественными» природными и технологическими факторами».[11]

Важно отметить, что в экономической литературе  и в законодательных актах Ем классифицируются либо по отраслевой принадлежности (естественная газовая монополия, естественная железнодорожная монополия)[12] либо определение Ем основано на традиционном подходе, связанное с наличием экономии от масштаба. Но наличие эффекта масштаба характерно не только для естественных монополий, оно имеет место практически при любом производстве. Поэтому, основной отличительной чертой естественных монополий является наличие сетевых структур, вследствие чего в них высоки постоянные издержки, что и обеспечивает возможность экономии на масштабе производства.[13] В приложении 1 представлены данные, содержащие признаки Ем. Далее рассмотрим более подробно экономическую сущность Ем в учебном курсе экономической теории. Как следует из проведенного выше анализа, Ем - это особое состояние рынка, характеризующееся двумя признаками, первый из которых действует на стороне предложения, или производства, а второй - на стороне спроса, или потребления. Производство в условиях Ем обладает важной технологической особенно­стью, определяющей его экономическую эффективность: для него характерно су­щественное понижение издержек на единицу товара (продукции) по мере увели­чения объемов. Это происходит, в результате значительной эконо­мии на масштабах производства и вследствие высоких фиксированных издержек. В результате эффективнее оказывается не конкуренция нескольких производи­телей, а монополия одного товаропроизводителя.[14] Одним из возможных способов увеличения прибыли для производителя, обладающего монопольной властью, является ценовая дискриминация. Необходимым условием осуществления ценовой дискриминации является невозможность перепродажи блага. Поэтому наиболее широкое распространение она получила в сфере услуг.