Доходы предпринимательской деятельности в бюджетном учреждении

 

Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн,

 

где Зусл - затраты на оказание услуги;

Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании услуги;

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги;

Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги;

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость услуги.

Затраты на основной персонал (Зоп) включают:

- затраты на оплату  труда и начисления на выплаты  по оплате труда основного  персонала;

- затраты на командировки  основного персонала, связанные  с оказанием услуги;

- суммы вознаграждения  сотрудников, привлекаемых по  гражданско-правовым договорам.

При этом:

 

Зоп = SUM ОTч x Tусл,

 

где Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

Tусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

ОTч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания услуги (Змз), зависят от отраслевой специфики и включают:

- затраты на медикаменты  и перевязочные средства;

- затраты на продукты  питания;

- затраты на мягкий  инвентарь;

- затраты на приобретение  расходных материалов для оргтехники;

- затраты на другие  материальные запасы.

 

                j    j

    Змз = SUM МЗ  x Ц ,

                i

 

где Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания услуги;

          j

    SUM МЗ  - материальные  запасы определенного вида;

          i

     j

    Ц  - цена приобретаемых материальных запасов.

Сумма начисленной амортизации  оборудования, используемого при  оказании услуги (Аусл), определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания услуги (работы).

 

               БС  x ГНИ  x ГНВР

                 i      i       i

    Аусл = SUM ------------------,

                      ВРпу

                          i

 

где Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги;

    БС  - балансовая  стоимость i-го оборудования;

      i

    ГНИ  - годовая  норма его износа (%);

       i

    ГНВР  - годовая  норма времени работы оборудования (в часах);

        i

    ВРпу  - время работы оборудования в процессе оказания платной услуги (в

        i

часах).

Объем накладных затрат относится  на стоимость услуги (Зн) пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги, и рассчитывается по следующей формуле:

 

    Зн = k  x Зоп,

          н

 

где Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

    k  - коэффициент   накладных  затрат,  отражающий  нагрузку  на  единицу

     н

оплаты   труда    основного   персонала   учреждения.  Данный   коэффициент

рассчитывается  на основании  отчетных  данных за  предшествующий период  и

прогнозируемых изменений  в плановом периоде:

 

          Зауп + Зохн + Аохн

    k  =  ------------------,

     н          SUM Зоп

 

где Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период исходя из прогнозируемого изменения численности основного персонала и прогнозируемого роста заработной платы.

Затраты на административно-управленческий персонал включают:

- затраты на оплату  труда и начисления на выплаты  по оплате труда административно-управленческого  персонала;

- нормативные затраты  на командировки административно-управленческого  персонала;

- затраты на повышение  квалификации основного и административно-управленческого  персонала.

Затраты общехозяйственного назначения состоят:

- из затрат на материальные  и информационные ресурсы, затрат  на услуги в области информационных  технологий (в т.ч. приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

- затрат на коммунальные  услуги, услуги связи, транспорта, банков, прачечных, прочие услуги, потребляемые учреждением при  оказании услуги (выполнении работы);

- затраты на содержание  недвижимого и особо ценного  движимого имущества (в т.ч. на охрану, противопожарную безопасность, текущий ремонт по видам основных фондов, содержание прилегающей территории, арендная плата за пользование имуществом, затраты на уборку помещений, содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений).

В вышеописанном порядке  применяется только один способ переноса суммы накладных затрат на стоимость  продукции - пропорционально затратам на оплату труда основного персонала. Этот метод технически сложен для  применения, не всегда эффективен и  не соответствует налоговому законодательству.

Следует отметить, что приказы  других министерств (учредителей) могут  прописывать альтернативный порядок  переноса или же этот порядок может  быть полностью передан на разработку учреждению (с необходимостью последующего согласования с учредителем).

 

5.  План финансово-хозяйственной деятельности

 

Методика планирования доходов  и расходов по приносящей доход деятельности развивалась вместе с внесением  изменений в бюджетное законодательство. Изначально, при принятии в 1998 г. Бюджетного кодекса РФ, понятие "приносящая доход деятельность" в бюджетном законодательстве предусмотрено не было. Впервые оно введено в бюджетное законодательство Федеральным законом от 20.08.2004 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений".

Под сметой доходов и расходов населенного пункта, другой территории, не являющейся муниципальным образованием, стали понимать утвержденный органом  местного самоуправления поселения  план доходов и расходов распорядителя (главного распорядителя) средств местного бюджета, уполномоченного местной  администрацией поселения осуществлять в данном населенном пункте (другой территории), входящем (входящей) в состав территории поселения, отдельные функции  местной администрации.

Наибольшее число изменений  в бюджетное законодательство внес Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации". Этим Законом в ст. 6 БК РФ введены термины, часть которых применяется и в настоящее время.

Так, Законом N 63-ФЗ было определено понятие "бюджетная смета" - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения. Таким образом, термин "бюджетная смета" начал применяться при планировании бюджетного процесса начиная с 1 декабря 2007 г. В связи с реформой государственных (муниципальных) учреждений определение данного термина в БК РФ осталось прежним, за исключением того, что указанный документ теперь устанавливает лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения (а не бюджетного, как было раньше).

В соответствии со ст. 221 БК РФ казенные учреждения ведут бюджетную деятельность в соответствии с утвержденной сметой. Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений утверждены Приказом Минфина России от 20.11.2007 N 112н.

Понятие "смета доходов  и расходов по приносящей доход деятельности" было введено в БК РФ Законом N 63-ФЗ. На основании п. 4 ч. 11 ст. 5 этого Закона и ст. 161 БК РФ Минфин России утвердил Порядок осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности (Приказ Минфина России от 01.09.2008 N 88н). В данный Приказ вносились изменения Приказами Минфина России от 27.02.2009 N 17н, от 18.06.2009 N 56н, от 11.11.2009 N 116н, от 15.02.2010 N 15н, от 17.08.2010 N 92н. В 2011 г. этот Приказ стал носить название "О Порядке осуществления федеральными казенными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности". Приказ N 88н введен в действие с 1 января 2009 г. и действует до 1 января 2012 г. Его положения распространяются на федеральные бюджетные учреждения, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти - главными распорядителями средств федерального бюджета не принято решение о предоставлении им субсидий из федерального бюджета в соответствии с п. 1 ст. 78.1 БК РФ (п. 5 Приказа N 88н).

Смета доходов и расходов по приносящей доход деятельности - документ, составляемый учреждением  на текущий финансовый год и утверждаемый в порядке, установленном главным  распорядителем средств соответствующего бюджета. Он определяет объемы поступления средств от приносящей доход деятельности с указанием источников их образования по кодам классификации доходов бюджета и направлений использования этих средств по кодам классификации расходов, содержащих код главы по бюджетной классификации и код классификации операций сектора государственного управления, а также изменений остатка средств на счетах (в разрезе кода главы по бюджетной классификации и кодам КОСГУ).

Для ведения операций по приносящей доход деятельности учреждению необходимо открыть лицевой счет в территориальных органах Федерального казначейства. Для этого в Казначейство представляются не только учредительные  документы, но и:

- генеральное разрешение (разрешение) главного распорядителя;

- утвержденная смета доходов  и расходов по приносящей доход  деятельности.

Сметы не распространяются на учреждения, имеющие право в  соответствии с нормативным правовым актом Минфина России осуществлять операции со средствами федерального бюджета на счетах, открытых ими  в учреждениях Центрального банка  РФ или кредитных организациях.

Смета доходов и расходов должна отвечать следующим требованиям:

1) коды бюджетной классификации  должны соответствовать источникам  образования и направлениям использования  средств от приносящей доход  деятельности, указанным в соответствующих  записях разрешения (с учетом  изменений, утвержденных на дату  составления сметы, и сведений  о сметных назначениях в дополнение  к разрешению);

2) показатели сведений  о сметных назначениях должны  соответствовать смете доходов  и расходов в части кодов  бюджетной классификации и сумм  годовых сметных назначений по  соответствующим кодам бюджетной  классификации:

- по доходам - в разрезе  кодов классификации доходов;

- по расходам - в разрезе  кодов классификации расходов, содержащих код главы по бюджетной классификации и коды КОСГУ;

3) смета доходов и расходов  и сведения о сметных назначениях  должны содержать соответствующие  коды бюджетной классификации,  действующей в текущем финансовом  году на дату представления  сметы и сведений о смете;

4) показатели расходов  по соответствующим кодам классификации расходов федерального бюджета не должны быть меньше сумм принятых получателем обязательств, финансовым источником исполнения которых являются средства, полученные от приносящей доход деятельности;

5) в доходной части  сметы приводятся только коды классификации доходов бюджета бюджетной классификации Российской Федерации, по которым учреждение предусматривает суммы доходов и поступлений;

6) в расходной части  сметы приводятся только статьи  и подстатьи расходов, по которым  учреждение предусматривает расходы  в соответствии с разрешением.

Расходы в смете доходов  и расходов распределяются без отнесения  их к конкретным источникам образования  средств.

Смета доходов и расходов должна содержать следующие обязательные реквизиты:

- гриф утверждения, содержащий  подпись руководителя бюджетного  учреждения, ее расшифровку и  дату утверждения;