Доходы и расходы государственного бюджета

       - классификацию видов внутреннего государственного долга Республики Беларусь и долгов органов местного управления и самоуправления;

       - классификацию видов внешнего государственного долга Республики Беларусь.

       Законы  Республики Беларусь, регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определением состава и структуры бюджетной классификации, не должны содержать изменяющих ее положений [2].

 

        3. АНАЛИЗ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 

       3.1 Исполнение консолидированного бюджета Республики Беларусь

       Доходы  консолидированного бюджета по итогам I полугодия 2011 года составили 30,9 трлн. руб. и увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 39,4%, в реальном выражении – на 14,2% (скорректировано на индекс потребительских цен). Отношение доходов консолидированного бюджета к ВВП составило 30,6% ВВП (в январе-июне 2010 года - 31,8% ВВП).

       Рисунок 3.1 – Динамика доходов консолидированног  бюджета за январь-июнь 2008-2011 гг.

       Основная  доля доходов консолидированного бюджета (более 90%) формируется за счет налоговых поступлений.

       За I полугодие 2011 года в бюджет поступило 27,9 трлн. руб. налоговых доходов. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года поступления увеличились на 37,6% (в реальном выражении – на 12,7%).

       Неналоговые доходы в I полугодии 2011 года сложились  в сумме 2,9 трлн. руб. и по сравнению  с I полугодием 2010 года увеличились  на 58,4% (в реальном выражении –  на 29,7%).

        

       Рисунок 3.2 – Структура доходов консолидированного бюджета за январь – июнь 2010-2011 гг.

       Формирование  налоговых доходов в I полугодии 2011 года на 82% обеспечено поступлениями налога на добавленную стоимость (27,8%), налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности (17,8%), налога на прибыль (13,3%), подоходного налога (12,1%), акцизов (7,4%), налогов на собственность (4,0%).

       Изменение структуры налоговых доходов  по сравнению с I полугодием 2010 года вызвано, главным образом, увеличением в 2011 году доли налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности (+4,5 п.п.), налога на прибыль (+2,0 п.п.), подоходного налога (+1,7п.п.).

       В разрезе основных доходных источников бюджета поступления в январе-июне 2011 года составили:

       - по налогу на добавленную стоимость 8,6 трлн. руб. (прирост поступлений к соответствующему периоду 2010 года 21,7%, в реальном выражении снижение на 0,3%);

       - по налоговым доходам от внешнеэкономической деятельности 5,5 трлн. руб. (прирост 86,9%, в реальном выражении – 53,1%);

       - по налогу на прибыль 4,1 трлн. руб. (прирост 63,8%, в реальном выражении – 34,2%);

       - по подоходному налогу 3,8 трлн. руб. (прирост 61,9%, в реальном выражении – 32,6%);

       - по акцизам 2,3 трлн. руб. (прирост 16,5%, в реальном выражении снижение на 4,6%);

       - по налогам на собственность 1,3 трлн. руб. (прирост 47,0%, в реальном выражении – 20,4%).

       В структуре консолидированного бюджета 58,9% составляют доходы республиканского бюджета и 41,1% - доходы местных бюджетов (без учета безвозмездных поступлений).

       Расходы консолидированного бюджета в январе-июне 2011 г . профинансированы в сумме 29 трлн. руб. (на 1,2% ниже уровня января-июня 2010 года в реальном выражении). Относительно ВВП расходы бюджета сократились на 5,8 п.п., составив 28,7% ВВП.

       Динамика  расходов консолидированного бюджета в январе-июне 2011 года определялась, главным образом, исполнением принятых социальных обязательств государства, в частности, выплатой заработной платы, пенсий, пособий. Значительное влияние на исполнение бюджетных обязательств оказали инфляционные процессы и девальвация национальной валюты.

       В этих условиях в текущем году реализуется жесткая бюджетная политика, направленная на оптимизацию государственных расходов, снижение дефицита консолидированного бюджета и поддержание макроэкономической стабильности. Введены ограничения на бюджетные расходы – их финансирование осуществляется в пределах поступающих доходов без привлечения заемных средств и ранее накопленных остатков бюджета. При этом приоритетами финансирования определены: обеспечение функционирования бюджетных учреждений; расходы на медицинское обслуживание; оплата потребленных энергоресурсов; обслуживание и погашение государственного долга.

       В результате проведения такой политики расходы консолидированного бюджета в I квартале 2011 г. по отношению к ВВП сократились по сравнению с тем же периодом 2010 г. на 4,5 п.п., во II квартале – на 6,6 п.п.

       Бюджет первого полугодия 2011 г. сохранил свою социальную направленность. Объем средств, направленных на финансирование социальной сферы (здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации, образование, социальная политика), составил 14,1 трлн. рублей, или 48,5% от всех расходов консолидированного бюджета. Расходы на образование возросли по сравнению с тем же периодом 2010 г. на 27% в реальном выражении, здравоохранение – на 18,8%, социальную политику – на 6%. Расходы на национальную экономику сократились на 26,1% и составили 5,8 трлн. рублей (19,9% от всех расходов).

Справочно: расходы на государственную инвестиционную программу включены в общегосударственные расходы).

Рисунок 3.3 – Динамика расходов консолидированного бюджета, % ВВП

Рисунок 3.4 – Расходы консолидированного бюджета в % к ВВП

Рисунок 3.5 – Структура расходов консолидированного бюджета в январе – июне 2010-2011 гг.

       В I полугодии 2011 года расходы на заработную плату и начисления на зарплату работников бюджетного сектора составили 10,4 трлн. руб. и возросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 32,6% в реальном выражении. В структуре расходов консолидированного бюджета в разрезе экономической классификации эти расходы занимали 36,2% от общего объема бюджетных расходов (вместо 27,4% в январе-июне 2010 г.).

       Средства консолидированного бюджета, направленные на капитальные расходы, в январе-июне 2011 г. по сравнению с январем-июнем 2010 г. сократились на 32,2% и составили 15% всех расходов (в первом полугодии 2010 г. – 21,9%).

       Девальвация белорусского рубля вызвала рост расходов по обслуживанию государственного долга, других расходов бюджета, осуществляемых в иностранных валютах. Удельный вес расходов на обслуживание государственного долга в общих расходах консолидированного бюджета составил 3,3% вместо 2,2% в январе-июне 2010 г.

       Консолидированный бюджет в январе-июне 2011 г. исполнен с профицитом в размере 1,9 трлн. руб., или 1,8% ВВП (в январе-июне 2010 г. – дефицит – 2,7% ВВП).

       Бюджет сектора государственного управления (консолидированный бюджет и бюджет Фонда социальной защиты населения) исполнен с профицитом в размере 3,1 трлн. руб. (3,1% ВВП). Доходы бюджета в январе-июне 2011 г. составили 43,2 трлн. руб. (42,8% ВВП), расходы – 40,1 трлн. руб. (39,7% ВВП).

Таблица 3.1 - Основные параметры консолидированного бюджета  Республики Беларусь в I полугодии 2010-2011 гг.

 

       3.2 Исполнение республиканского бюджета Республики Беларусь  

       За I полугодие 2011 года в республиканский бюджет поступило 18,2 трлн. руб., что на 31,6% больше аналогичного периода 2010 года (в реальном выражении – на 7,8%).

       Налоговые доходы республиканского бюджета в I полугодии 2011 года составили 16,1 трлн. руб. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года поступления увеличились на 27,7% (в реальном выражении – на 4,6%).

       Неналоговые доходы республиканского бюджета в I полугодии 2011 года сложились в сумме 2,1 трлн. руб. и по сравнению с I полугодием 2010 года увеличились на 74,2% (в реальном выражении – на 42,7%).

       Наибольшую  долю в структуре доходов республиканского бюджета занимают налог на добавленную стоимость (33,5%), налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности (30,3%), акцизы (12,5%), налог на прибыль (7,1%).

       

       Рисунок 3.6 – Динамика доходов республиканского бюджета за 2009 -2011гг.

       Расходы республиканского бюджета профинансированы в сумме 17 трлн. руб., что на 9,5% меньше (в реальном выражении), чем в I полугодии 2010 г. В сложившейся структуре расходов республиканского бюджета 33,8% от всех расходов составляют трансферты местным бюджетам. Расходы социальной направленности (разделы «Здравоохранение», «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации», «Образование», «Социальная политика») составили 22,4% в общем объеме расходов республиканского бюджета. Доходы превысили расходы на 1,1 трлн. руб. (1,1% ВВП).

        

Рисунок 3.7 – Структура республиканского бюджета в январе - июне 2011 гг.

Таблица 3.2 - Основные параметры республиканского бюджета  Республики Беларусь в I полугодии 2010-2011 гг.