Доходы и расходы государственного бюджета

Академия  управления при Президенте Республики Беларусь

Институт  государственной службы

Кафедра государственного управления экономическими системами 
 
 
 

Курсовая  работа

 

по дисциплинам  «Бюджетно-налоговое регулирование экономики»

и «Денежно-кредитное регулирование экономики»

на тему «Доходы и расходы государственного бюджета» 
 
 
 
 
 
 

Студентки

5 курса группы  ГРНЭзв-3,                                                  Т.С. Маскаленко 
 

Руководитель:

Доцент, к.э.н.                                                               Л. И. Леутина 
 

Минск 2012 

       СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО  БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ…………………………………………4

2. ПОНЯТИЕ ДОХОДОВ  И РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО  БЮДЖЕТА, ИХ ВИДЫ…………………………………………………………………...10

3. АНАЛИЗ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ………………………………………...…………..16

    3.1 Исполнение консолидированного бюджета Республики Беларусь....16

    3.2 Исполнение республиканского бюджета Республики Беларусь……23

    3.3 Исполнение местных бюджетов Республики Беларусь……………...26

4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….32

5. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ…………………………35

 

        ВВЕДЕНИЕ 

       Государственный бюджет составляет основу финансовой деятельности государства. Его состояние может отражать как успехи, так и провалы государственной политики. Сегодня, в условиях активной финансовой деятельности государства, актуальны многие вопросы: как выстроить эффективную бюджетную политику без существенных потрясений для экономики, какая бюджетная политика принесет больше плюсов, чем минусов, что для этого должно сделать государство.

       Государственный бюджет представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд, аккумулируемый с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих функций.

       Государственный бюджет является важным инструментом воздействия на экономику. С его помощью государство может изменять структуру общественного производства, влиять на результаты хозяйственной деятельности, осуществлять социально ориентированную политику. Манипулируя доходной и расходной частью бюджета, государство осуществляет перераспределение доходов между субъектами экономики.

       Целью данной работы является изучение экономической  сути таких понятий как государственный бюджет, доходы и расходы государственного бюджета.

       Объектом  исследования  является государственный  бюджет Республики Беларусь.

       Поставленная  цель требует решения ряда задач. Необходимо:

       1)  раскрыть сущность, роль и главные  функции государственного бюджета;

       2)  рассмотреть формирование доходов  и расходов бюджета;

       3)  рассмотреть государственный бюджет Республики Беларусь.

 

        1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 

       Финансовые  отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными.

          Специфика этих отношений как  части финансовых состоит в  том, что они, во-первых, возникают  в распределительном процессе, непременным  участником которого является государство (в лице соответствующих органов власти), и, во-вторых, связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей.      

          Бюджетным отношениям присущ объективный характер. Он обусловлен тем, что в руках государства ежегодно должна концентрироваться определенная доля национального дохода, необходимая для удовлетворения социально - культурных потребностей граждан, решения оборонных задач, покрытия общих издержек государственного управления.

          Совокупность бюджетных отношений  по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета - определяющего финансового плана в жизни государства.

          По экономической сущности государственный бюджет - это совокупность финансовых отношений, возникающих у государства с юридическими и физическими лицами по поводу создания, распределения, использования общегосударственного фонда денежных средств. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточить финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

          Будучи экономической формой  существования реальных, объективных  распределительных отношений, выполняя  специфическое общественное назначение по удовлетворению потребностей общества и его государственно- территориальных структур, бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории.

       К числу ее особенностей относятся  следующие:

       -государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных формирований ;

       -с  помощью бюджета происходит перераспределение  национального дохода, реже  национального  богатства между отраслями народного  хозяйства, территориями страны, сферами общественной деятельности;

       -пропорции  бюджетного перераспределения стоимости определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития;

       -область  бюджетного распределения занимает  центральное место в составе  государственных финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями.

       Сущность  государственного бюджета как экономической  категории реализуется через  его функции: распределительную (через  госбюджет перераспределяется от 20 до 60% национального дохода); контрольную

(движение бюджетных  средств сообщает о финансовом  состоянии экономики и позволяет  его контролировать); и регулирующую (изменение доходов и расходов  госбюджета позволяет смягчить  спад производства, снизить уровень безработицы, темпы инфляции и т.д., т.е. стабилизировать экономику).

         Государственный бюджет является исторической категорией, появившейся с возникновением государства и развитием товарно-денежных отношений, он задействован в разных эпохах для обеспечения выполнения общегосударственных функций [9].

       На  начальных стадиях развития общества государство имело возможность выделять значительную часть своих затрат на строительство дорог, каналов, дворцов, сооружений и т.д. покрывать за счет поступлений от государственных хозяйств, имуществ, использования рабского труда. Немалую роль в пополнении казны играли войны. В это время принудительные сборы со своих граждан осуществлялись лишь в исключительных случаях.

       С ростом производительных сил, разделением  общественного труда, возникновением городов, центров ремесел, расширением обмена начали развиваться товарно-денежные отношения. В этих условиях появляется возможность всевозрастающие расходы государства покрывать денежными налогами, таможенными и другими сборами с товаропроизводителей и граждан.

       Общегосударственные расходы направлены уже не только на содержание двора, армии, полиции, но и на поддержку отдельных слоев населения, а также на развитие транспорта, промышленности, торговли, образования и здравоохранения.

       Чтобы обосновать потребность в ресурсах, их конкретное направление, выяснить возможности финансового обеспечения государственных расходов, начинают составлять отдельные сметы затрат и доходов.

       Чем больше усложняется процесс изъятия  государством части общественного продукта и его перераспределения, тем труднее становится управление им. Не случайно круг прогнозируемых на год расходов, источников их покрытия увеличивается, растет количество разрозненных смет. Постепенно, исходя из объективной необходимости, отдельные сметы затрат и поступлений пытаются объединить в общую смету доходов и расходов, чтобы иметь возможность рассчитать свои финансовые ресурсы.

       В конце 17 века в Англии делается попытка  составить единую общую смету  доходов и расходов, которая получает название бюджет (от англ. слова - сумка).

       В конце 18, начале 19 века почти все  государства Европы имели свои бюджеты, в которых отражались доходы и  расходы на текущий год. По размерам бюджета, его структуре и сбалансированности судили об экономическом потенциале государства, состоянии его финансовых ресурсов, платежеспособности [11].

       Сущность бюджета как экономической категории не меняется в зависимости от смены общественных формаций, но на его содержание и роль влияют объективные и субъективные факторы.     

             Среди объективных первостепенное значение имеет уровень развития производительных сил, экономический потенциал страны, характер производственных отношений, экономические, природные, социальные особенности и др. К субъективным факторам относятся тип государства, политика правительства в конкретном периоде и соответственно выдвинутые им приоритеты развития, уровень экономической науки и др.

       Государственный бюджет является главным в системе  государственных планов любой страны, поскольку объединяет их в цельную систему, определяя на текущий год финансовые взаимоотношения государства с разными звеньями хозяйства и населением. Такое положение бюджета придает ему силу закона. Поэтому бюджет страны утверждается высшими законодательными органами, а выполнение его доходной и расходной частей становится обязательным для всех участников бюджетного процесса [9].

       В Законе РБ "О бюджетной системе  РБ и государственных внебюджетных фондах" № 192-3 от 15.07.1998 "государственный бюджет" определен как "основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития Республики Беларусь или соответствующих административно-территориальных единиц (областей, районов, городов, поселков городского типа, сельсоветов)"[3].

       Бюджетное устройство - организация бюджетной  системы и принципы ее построения.

       Бюджетное устройство основывается на принципах  единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов входящих в бюджетную систему и определяется административно-территориальным делением Республики Беларусь. Таким образом, бюджетное устройство содержит три составляющих элемента:

       - бюджетную систему;

       - принципы построения бюджетной  системы;

       - обусловленность административно-территориальным делением.

       Бюджетная система определяется государственным  и административно-территориальным делением.

       Республика  Беларусь - унитарное государство, включающая области, города, районы. В бюджетную  систему Республики Беларусь как  самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты. Совокупность бюджетов всех уровней образует бюджетную систему Республики Беларусь. В бюджетную систему как самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты.

       Консолидированный бюджет - совокупность бюджетов Республики Беларусь или ее соответствующей административно-территориальной единицы. Он не имеет юридической силы и используется для расчетов и анализа.

Бюджеты сельсоветов, поселков городского типа, городов  районного подчинения, расположенных на территории района и районный бюджет составляют консолидированный бюджет района.