Дифференциация заработной платы в РФ

Нередко дифференциация заработной платы имеет и совершенно иную природу: она бывает прямым результатом  дискриминации в оплате труда  по возрасту, полу и национальности работников. С этим печальным явлением при переходе к рынку столкнулась  и Россия. Несмотря на существующий законодательный запрет дискриминации, женщинам за сопоставимый труд (особенно на частных фирмах) нередко платят меньше, чем мужчинам. Встречаются  и случаи использования дешевого труда экономических и политических эмигрантов из стран СНГ.

Наконец, дифференциация заработной платы часто бывает обусловлена  страновыми различиями. Обычно для более развитых стран характерен более высокий национальный уровень зарплаты. Об этих различиях свидетельствуют, например, ставки зарплаты в сфере промышленного производства.

Среди всех факторов дифференциации заработной платы особенно ярко проявляются отраслевые и территориальные.

Для формирующегося российского рынка труда характерны неполная занятость (безработица), заниженная в среднем заработная плата и  большая дифференциация доходов  населения, сопряженная с опасностью социального взрыва. Все более настоятельной необходимостью для России является целенаправленное и эффективное государственное регулирование рынка труда. Надеяться на позитивные результаты саморегуляции рынка ни в коем случае нельзя. Ведь в нашей стране сравнительно слабы профсоюзы, отсутствуют традиции поиска компромиссов и социального партнерства между трудом и капиталом, словом, крайне велика степень несовершенства рынка и, следовательно, крайне ограничены возможности автоматического устранения возникающих диспропорций. В этих условиях государство должно быть гарантом обеспечения нормальной жизнедеятельности лиц наемного труда, то есть выступать в роли главного социального «контролера».

Сравнительный анализ динамики показателей  средней заработной платы свидетельствует  о существенных различиях в ее уровне по федеральным административным округам и субъектам РФ.

На основании приведенных данных можно сформулировать следующие  тезисы:

• по всем федеральным административным округам наблюдается усиление дифференциации заработной платы, причем происходит это довольно неравномерно. В Центральном и Уральском федеральных регионах дифференциация увеличилась в 2 раза, в Сибирском и Дальневосточном - почти в 1,4 раза, в Северо-Западном, Южном и Поволжском округах - в пределах 1,2-1,3 раза;
• дифференциация возникает и между федеральными округами, причем это касается как минимальных, так и максимальных уровней заработной платы;
• наибольшими темпами повышение дифференциации происходит на территориях с самой высокой зарплатой.

Территориальная дифференциация, в том числе по уровню жизни населения: ее главный признак - различная покупательная способность одной и той же номинальной зарплаты. В ее основе - факторы (экономические, природно-географические и др.), обуславливающие неодинаковость уровней цены рабочей силы (набор продуктов и услуг, образующих материальный субстрат стоимости рабочей силы, цены на товары и тарифы на услуги). Методы управления - дифференциация минимальной заработной платы по регионам с учетом стоимости жизни, обеспечение примерно равных гарантий населению всех регионов по возмещению затрат на воспроизводство рабочей силы, расчеты дифференцированных по территориям минимальных потребительских бюджетов.

Следует подчеркнуть, что практически  все причины различий связаны  со стоимостью воспроизводства рабочей  силы. Таким образом, не оспаривая значимости индивидуальной оплаты труда, зависящей от количества, качества и ответственности труда, следует констатировать следующее: работникам можно выплатить только те средства, которые заработаны в соответствии со спросом на предлагаемые товары (услуги), но и с учетом дифференциации, обусловленной факторами воспроизводства рабочей силы, в том числе, с особенностями регионального развития.

В современных демократических, социально  ориентированных государствах чрезмерная дифференциация денежных доходов признана социальным злом, и помощь бедным, нуждающимся членам общества становится одним из приоритетных направлений деятельности государства. Несовпадение экономической и социальной эффективности проявляется в первую очередь в том, что распределение доходов, «справедливое» и эффективное с точки зрения рыночной экономики рассматривается обществом как «несправедливое».

Что может сделать государство, чтобы сократить неравенство  доходов? Есть два способа решить эту проблему, и они тесно связаны. Во-первых, это введение прогрессивной  шкалы налогообложения, когда более  высокодоходные группы отдают значительную часть своего дохода в бюджет государства, а бедные слои населения налог  платят по самым низким, льготным ставкам. Эта мера сама по себе уже приводит к тому, что дифференциация доходов  сокращается. Во-вторых, за счет собранных  уже в бюджет налогов государство  может выплачивать малоимущим пенсии, специальные стипендии, пособия и другие трансферты, которые еще больше сокращают дифференциацию.

Государственное регулирование рынка  труда - это комплекс экономических, законодательных, административных и  организационных мер, в том числе  и на сокращение дифференциации доходов  населения. В России формирование конкретных механизмов этого регулирования  идет в наше время одновременно со становлением самого рынка трудовых ресурсов. Определенные шаги уже сделаны: принят Закон о занятости, создана  государственная служба занятости, развертывается система переподготовки кадров, официально устанавливаются  прожиточный минимум и минимальная  заработная плата.

Тезис о минимальном вмешательстве  государства в управление экономикой нельзя абсолютизировать. Будучи в  чем-то справедливым для давно сложившихся  экономических систем, он может иметь  пагубные последствия для экономик, переживающих глубокую трансформацию (как наша страна). Особенно плачевными оказываются результаты, если государство  фактически отказывается от реализации основных гарантий в области труда, особенно минимальной заработной платы. Отсутствие таких гарантий влечет за собой серьезные отрицательные  последствия:

• сохраняются неэффективные для общества предприятия с устаревшими технологиями, организацией производства и с низкой зарплатой;
• создаются условия для возникновения, сохранения и углубления неоправданной дифференциации в размерах оплаты труда работников по предприятиям, отраслям и подотраслям, территориям и внутри них, а также между бюджетным и внебюджетным секторами экономики;
• формируются и воспроизводятся устойчивые группы низкооплачиваемых работников.

В условиях катастрофически высокой  поляризации (дифференциации) доходов  населения важно, используя опыт западноевропейских стран, сформировать и внедрить рыночные механизмы по выравниванию и перераспределению  доходов, отказаться от архаичных среднестатистических методов оценки состояния и динамики доходов населения.

Одним из самых значимых барьеров на пути начавшегося экономического оживления остается дефицит хорошо оплачиваемых рабочих мест. Требуется  существенный пересмотр государственной  и местной политики занятости  и регулирования доходов, формирования четких ориентиров для работодателей.

Нужна государственная программа  регулирования заработной платы, позволяющая  мотивировать россиян к творческому  и эффективному труду. Для того, чтобы уменьшить дифференциацию заработной платы, вмешательство государства должно быть умеренным.

Я считаю, что такая ситуация на рынке труда России создает неблагоприятную  обстановку в сфере трудовой морали, то есть работники часто теряют интерес  к труду. По-моему, данный вопрос будет  открытым еще долгое время, поэтому  он требует дальнейшего изучения.

 

 

 

 

 

Приложение 1.

Таблица 2.2

Среднемесячная  номинальная начисленная  
заработная плата работников  
по видам экономической деятельности

 

	Рублей				В % к соответствующему  периоду предыдущего года
	2005г.	2009г.	2010г.	I полу-  годие  2011г.
					2005г.	2009г.	2010г.	I полу-годие 2011г.
Всего	8555	18638	20952	22277	126,9	107,8	112,4	111,8
в том числе:  сельское хозяйство, охота и  лесное хозяйство	3646	9619	10668	11182	120,9	113,5	110,9	113,2
рыболовство, рыбоводство	10234	22914	23782	24954	144,4	117,5	103,8	105,8
добыча полезных   ископаемых	19727	35363	39895	41675	117,1	106,5	112,8	113,0
в том числе:     добыча топливно-     энергетических      полезных ископаемых	23456	41568	46271	48525	117,9	106,4	111,3	111,8
добыча полезных      ископаемых, кроме      топливно-энергетических	13176	24064	28306	29253	121,1	104,9	117,6	118,0
обрабатывающие   производства	8421	16583	19078	20591	123,0	103,3	115,0	115,0
из них:     производство пищевых      продуктов, включая      напитки и табак	7304	15653	17317	18266	120,4	112,4	110,6	109,5
текстильное и швейное     производство	3986	9021	10302	10431	118,7	106,7	114,2	107,1
производство кожи,      изделий из кожи и      производство обуви	4695	10073	11346	11831	124,4	105,8	112,6	112,0
обработка древесины      и производство     изделий из дерева	5895	10947	12720	13765	127,7	96,9	116,2	114,7
целлюлозно-бумажное      производство; издатель-    ская и полиграфическая      деятельность	9419	17707	20104	21409	119,3	100,4	113,5	114,1
производство кокса и      нефтепродуктов	19397	37964	41563	43623	141,3	108,7	109,5	112,7
химическое производство	9928	19429	22229	24127	129,2	106,6	114,4	114,7
производство резиновых и      пластмассовых изделий	6879	13851	15766	16709	115,5	102,9	113,8	112,3
производство прочих      неметаллических      минеральных продуктов	7922	16054	18118	19334	123,4	98,1	112,9	116,2
металлургическое произ-     водство и производство      готовых металлических      изделий	10261	17946	21152	22982	111,6	98,8	117,9	115,8
производство машин      и оборудования	8380	17010	20103	21864	128,6	100,4	118,2	115,9
производство электрообо-     рудования, электронного и     оптического оборудования	8219	17360	20178	21430	127,8	104,5	116,2	117,1
производство транспорт-     ных средств и оборудо-     вания	9377	17368	20766	23303	119,8	100,2	119,6	120,2
производство и распределе-  ние электроэнергии, газа и   воды	10637	21554	24156	26049	123,1	113,1	112,1	112,3
строительство	9043	18122	21172	22350	123,8	97,6	116,8	113,9
оптовая и розничная тор-  говля; ремонт автотранс-  портных средств, мотоцик-  лов, бытовых изделий  и предметов личного   пользования	6552	15959	18406	20323	133,6	106,9	115,3	113,0
гостиницы и рестораны	6033	12470	13466	14558	127,4	108,1	108,0	110,7
транспорт и связь	11351	22401	25590	27625	121,8	107,9	114,2	113,2
из них связь	11389	20923	24275	26287	126,9	105,0	116,0	114,4
финансовая деятельность	22464	42373	50120	53546	129,2	101,2	118,3	113,7
операции с недвижимым   имуществом, аренда и   предоставление услуг	10237	22610	25623	26953	131,3	106,3	113,3	112,2
из них научные исследо-     вания и разработки	11001	28167	32157	32728	124,5	113,0	114,2	114,0
государственное управле-  ние и обеспечение военной   безопасности; социальное   страхование	10959	23960	25121	24971	138,7	112,3	104,8	105,6
Образование	5430	13294	14075	14665	129,2	117,5	105,9	106,8
здравоохранение и предос-  тавление социальных услуг	5906	14820	15724	16489	128,1	113,6	106,1	106,8
предоставление прочих   коммунальных, социальных  и персональных услуг	6291	15070	16371	17270	130,4	111,3	108,6	109,6
из них деятельность по      организации отдыха и      развлечений, культуры и     спорта	6138	15554	16567	17525	129,8	111,5	106,5	109,2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

Таблица 2.3

Соотношение среднемесячной заработной платы  
по организациям¹⁾ в зависимости от численности работников 
со средним уровнем по видам экономической деятельности  
в декабре 2010 года в % к средней заработной плате по  
соответствующему виду деятельности

	Организации со среднесписочной численностью   работников, человек
	до 49	50-100	101-250	251-499	500-999	1000 и более
Всего	79,3	81,1	93,8	99,3	100,5	116,6
в том числе:   сельское хозяйство, охота и   лесное хозяйство	111,2	91,4	87,6	98,9	114,4	137,4
рыболовство, рыбоводство	52,7	97,0	122,4	101,4	79,8	97,5
добыча полезных ископаемых	104,7	89,1	79,7	88,8	94,6	107,2
обрабатывающие производства	99,3	90,4	88,5	90,7	94,6	108,5
из них:     производство пищевых продуктов,      включая напитки, и табака	88,7	73,8	76,6	90,9	104,0	143,8
текстильное и швейное производство	88,6	102,4	104,2	95,5	104,9	95,0
производство кожи, изделий из кожи и      производство обуви	81,9	91,6	86,9	88,2	111,3	143,4
обработка древесины и производство      изделий из дерева	87,3	88,4	90,8	95,5	107,1	105,3
целлюлозно-бумажное производство;      издательская и полиграфическая      деятельность	73,2	91,4	109,0	127,7	108,2	98,4
производство кокса и нефтепродуктов	в 2,1р.	66,3	91,0	118,6	111,7	97,7
химическое производство	136,4	109,0	102,7	108,9	102,2	97,3
производство резиновых и пластмас-     совых изделий	157,1	96,7	102,4	107,2	103,2	88,8
производство прочих неметаллических     минеральных продуктов	110,8	95,4	92,8	94,5	104,2	109,2
металлургическое производство и      производство готовых металлических      изделий	93,8	73,6	73,4	75,5	88,5	109,3
производство машин и оборудования	124,3	109,7	104,0	96,7	92,7	101,5
производство электрооборудования,      электронного и оптического      оборудования	155,1	122,1	119,2	111,2	93,9	90,6
производство транспортных средств  и      оборудования	163,2	139,1	98,2	95,0	103,3	99,4
производство и распределение   электроэнергии, газа и воды	71,5	73,7	91,7	103,2	111,6	106,4
Строительство	91,3	84,2	88,5	99,2	102,6	122,2
оптовая и розничная торговля;   ремонт автотранспортных средств,   мотоциклов, бытовых изделий и   предметов личного пользования	90,1	87,5	92,5	98,4	116,5	109,4
гостиницы и рестораны	67,8	76,4	93,4	111,9	112,4	139,8
транспорт и связь	81,3	83,0	88,8	93,2	101,6	113,9
из них связь	83,4	92,8	87,4	88,2	121,5	105,6
финансовая деятельность	47,9	64,8	74,6	98,6	89,5	154,2
операции с недвижимым имуществом,   аренда и предоставление услуг	75,9	90,3	104,2	104,3	110,1	104,3
из них научные исследования и    разработки	112,9	94,9	101,0	95,9	106,9	97,9
государственное управление и   обеспечение военной безопасности;   социальное страхование	84,8	101,5	111,4	104,1	99,2	99,7
Образование	72,2	80,5	90,3	88,4	92,6	133,9
здравоохранение и предоставление   социальных услуг	83,4	81,2	87,3	89,7	89,7	128,3
предоставление прочих коммунальных,  социальных и персональных услуг	64,0	79,6	96,5	140,8	106,0	197,6
из них деятельность по организации      отдыха и развлечений, культуры      и спорта	57,0	76,7	97,0	157,5	114,6	в 2,1р.
1) Без организаций, относящихся  к субъектам малого предпринимательства.

Приложение 3

Таблица 2.6

Просроченная  задолженность по заработной плате  работников на начало месяца, млн.рублей

	Январь 2011г.		Октябрь 2011г.
	суммарная просроченная задолжен-ность по   заработной плате	из нее из-за несвое-временного полу-чения денежных средств из бюд-жетов всех уров-ней	суммарная просроченная задолжен-ность по   заработной плате	из нее из-за несвое-временного полу-чения денежных средств из бюд-жетов всех уро-вней
Всего	2400	21	2389	19
в том числе:  с/х, охота и   лесозаготовки	216	-	198	3
рыболовство, рыбоводство	12	-	26	-
добыча полезных ископаемых	96	-	94	-
обрабатывающие производства	1234	5	1189	3
Производство электроэнергии, газа и воды	151	1	132	1
строительство	343	4	467	-
транспорт	234	5	164	8
управление недвижимым   имуществом	39	0,3	36	1
научные исследования и   разработки	61	-	64	-
образование	8	3	7	3
здравоохранение и предостав-  ление социальных услуг	3	2	3	-
сбор сточных вод, отходов и   аналогичная деятельность	2	-	6	-
деятельность в области   культуры	1	0,5	3	0,3

Список литературы

 

1. Нормативно-правовые акты

1. О внесении изменений  в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» N 54-ФЗ 4 апреля 2007 года

2. Трудовой кодекс Российской Федерации N 197-ФЗ от 30 декабря 2001 года
3. Постановление от 14 октября 1992 г. N 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки.