Бюджетный дефицит и проблемы государственного долга

Кроме того, с будущего года государственные обязательства  Беларуси будут рассчитываться по международной  методике. То есть при расчете внешнего и внутреннего госдолга будут  учитываться только прямые долги, те, что правительство заимствовало напрямую, а также предъявленные  к исполнению гарантии правительства. Специалисты считают, что новая  методика расчетов будет более правильной, так как будет отражать реальный, а не потенциальный уровень долговой нагрузки.

 В 2011 году планируется осуществить размещение еврооблигаций на сумму 1 млрд. долларов США, а также привлечь связанные кредитные ресурсы для финансирования инвестиционных проектов на сумму около 1,2 млрд. долларов США.

В целом, как отметила кандидат экономических наук Ольга Шулейко, расходы бюджета превысят его доходы, и дефицит бюджета возрастет в 2011 г. до 3% ВВП по сравнению с запланированным на 2010 г. лимитом в 1,8%. Одним из источников финансирования дефицита бюджета станут государственные заимствования, размер которых также увеличится. В 2011 г. правительство продолжит успешно начатую в текущем году практику выпуска и размещения на внешних финансовых рынках государственных ценных бумаг, что было отмечено выше. Однако с увеличением государственного долга растут и затраты на его обслуживание. Они увеличатся в 2011 г. в 1,4 раза по сравнению с 2010-м, а в перспективе будут расти еще более высокими темпами. На 2012–2014 гг. придутся основные выплаты по возврату кредита МВФ. В 2012 г. они составят 644,8 млн. долларов США, в 2013 г. — 1739,4 млн., а в 2014 г. — 1222,7 млн. долларов США. [19]

Таким образом, для преодоления  отрицательных последствий бюджетного дисбаланса: инфляция, государственный долг, истощение валютных резервов, снижение инвестиционной активности, сокращение экспорта, сопровождаемое увеличением импорта, снижение жизненного уровня населения, в Республике Беларусь необходимо разрабатывать специальную программу и проводить  мероприятия по сокращению бюджетного дефицита. Такая программа должна предусматривать наиболее существенные и качественные меры:

• Повышение эффективности общественного воспроизводства, которое будет способствовать росту финансовых ресурсов – основного источника увеличения доходов бюджета.
• Дальнейшее развитие и укрепление рыночных отношений, проведения рыночных реформ; разгосударствление и приватизация собственности.
• Расширение круга плательщиков, осуществляемое одновременно с улучшением налогового законодательства.
• Развитие территориально-регионального хозяйственного расчета.
• Оптимизацию объема и реструктуризацию расходов государственного бюджета в целом, и в первую очередь – направляемых в реальный сектор экономики. Бюджетные вложения в отрасли хозяйства должны решать задачи структурной перестройки экономики.
• В целях изыскания дополнительных источников финансирования социально-культурных расходов следует рассмотреть целесообразность и возможность сокращения некоторых других расходов государства, в частности военных расходов и  расходов на управление. Это позволяет профинансировать в начальный период развитие рыночной экономики статьи затрат, обеспечивающие  систему защищенности населения.
• Обоснованное принятие новых социальных программ, требующих значительного бюджетного финансирования, сохранение финансирования лишь важнейших социальных программ.
• Совершенствование планирования и развитие системы платных услуг в непроизводственной сфере.
• Корректировка трансфертной политики, предполагающая уменьшение трансфертных выплат отраслям реального сектора экономики, повышение эффективности трансфертных платежей.
• Реформирование бюджетного процесса в целом. Необходимо отказаться от концепции приоритета бюджетных расходов и дефицитного финансирования; расходы сверх сумм, обеспеченных доходами, отражаются в бюджете развития и финансируются в пределах дополнительно полученных доходов, а также привлеченных источников, которые не ведут к инфляции.
• Составление бюджета на многовариантной основе с целью формирования оптимальной структуры доходов и расходов.
• Развитие рынка государственных ценных бумаг, что позволит финансировать расходы государства без увеличения денежной массы в обороте.
• Принятие мер, направленных на привлечение в страну иностранного капитала в форме инвестиций. С их  помощью решается сразу несколько задач, не только фискального, но и экономического характера: сокращаются бюджетные расходы, предназначенные для финансирования капитальных вложений, расширяется база для производства товаров и услуг, появляется новый налогоплательщик, а значит, и увеличиваются платежи в бюджет.

Таким образом, разработка и  последовательная реализация мер, направленных на  увеличение доходов и сокращение расходов, регулирование бюджетного дефицита, целенаправленное управление его размером и размером государственного долга в совокупности с другими экономическими мерами будут способствовать стабилизации финансового положения республики.

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

 В современном мире  нет государства, которое в  те или иные периоды своей  истории не сталкивалось бы  с бюджетным дефицитом. Его  наличие не всегда свидетельствует  об отрицательных моментах в  экономической жизни страны. Все  зависит от причин его возникновения  и направлений расходов государственных  денежных средств. 

Однако чаще всего дефицит отражает кризисные явления в экономике, ухудшение показателей финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, нарушение экономических связей, неэффективность налоговой системы.

С учетом мирового опыта  величина бюджетного дефицита не должна превышать предельно допустимого его размера, то есть 4% . Как видно из работы, дефицит государственного бюджета Республики Беларусь несколько раз приближался к данным показателям. Это означает необходимость анализа причин, которые порождают дефицит, и разработки мер по его сокращению.

Основную роль в вопросах урегулирования дефицита государственного бюджета играет правительство. На уровне президента и Министерства финансов решаются вопросы по корректировке бюджетной политики и ведутся поиски источников финансирования.

Однако для нормализации бюджетного дефицита необходимо также  «лечение» самой экономики, так  как без обеспечения динамизма  в ее развитии и реально ощутимой эффективности невозможно добиться финансовой устойчивости страны, какие бы прогрессивные финансовые меры не принимались при этом.

Необходимо отметить, что  политика в области финансирования бюджетного дефицита Республики Беларусь основывается на использовании внутренних источников, что предполагает сокращение кредитования дефицита республиканского бюджета Национальным банком, повышение  эффективности рынка государственных  ценных бумаг и совершенствование  механизма управления внутренним долгом.

 В этой связи дальнейшее  развитие получит инфраструктура  фондового рынка, главным образом  за счет активизации работы  таких финансовых институтов, как  центральный депозитарий³ и фондовая биржа⁴.

Одновременно требуется  принятие мер по повышению привлекательности  для первичных инвесторов и поддержанию  ликвидности государственных ценных бумаг на вторичном рынке.

В целях преодоления дефицита государственного бюджета необходимо также разработать эффективную  финансовую политику, задействовать  весь механизм государственного регулирования  и использовать мировой опыт борьбы с дефицитом.

В целом, не вдаваясь в детали, следует только отметить, что беспрецедентное  для Беларуси снижение реального  дефицита бюджета возможно только при  глубоком реформировании экономики. В  первую очередь инструментальных преобразований, затрагивающих вопросы самофинансирования предприятий и отказа от разорительных  государственных программ в сфере  жилищного хозяйства и поддержки  агропромышленного комплекса страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1.Государственный бюджет: Учебное пособие / Заяц Н.Е., Ханкевич Л.А.; под редакцией М.И. Ткачук. -  Мн.: Выш. шк., 2005.

2.Экономическая теория / Н. М. Зубко, А. Н. Зубко.  – Минск: ТетраСистемс, 2002.

3.Макроэкономика: социально-ориентированный  подход: Учебник / Под ред. Лутохиной Э. А. – Мн.: УП «ИВЦ Минфина», 2005.

4.Макроэкономика: Учебное  пособие / А.В.Бондарь, В.А.Воробьев, Л.Н.Новикова и др. – Минск: БГЭУ, 2007. – 415 с.

5.Микро-и макроэкономика : Учеб. пособие / Под ред. М.И. Плотницкого. - Мн. : Книжный Дом, 2004.

6. Макроэкономика : Учебник / Л. С. Тарасевич, П. И. Гребенников, А. И. Леусский. - 6-е изд., испр. и доп. - М. : Высш. образование, 2007.

7. Макроэкономика: Курс лекций  для экономистов, Матвеева Т.Ю.  – М: 2000.

8.История экономических  учений. Курс лекций, Титова Н. 1997.

9.Макроэкономика: учебник  / И. В. Новикова [и др.]; под М16 редакцией И. В. Новиковой, Ю.  М. Ясинского. – Минск: ТетраСистемс, 2010.

10.Экономическая теория: Учебное пособие / И.В.Новикова. Г.А.Примаченок, В.А.Воробьев и др.; Под ред. И.В.Новиковой. – Мн.: БГЭУ, 2006.

11. Национальная экономика  Беларуси: учебник / В. Н, Шимов [и др.]; под ред. В. Н. Шимова. – 3-е изд. – Мн.: БГЭУ, 2009.

12. Сорокина Т.В. Бюджетный  процесс в Республике Беларусь. Мн.: БГЭУ, 2000.

13. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Учебник. М.: «Инфра-М», 2001.

14. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ  от 29 декабря 2009 г. № 73-З «О  республиканском бюджете на 2010 год» http://pravo.by.

15. Официальный сайт Министерства  финансов Республики Беларусь http://www.minfin.gov.by.

16.Белорусское телеграфное  агентство «Новости Беларуси»  http://www.belta.by Дата доступа: 07.11.2010.

17. Газета Совета Министров  Республики Беларусь «Рэспублика» № 212 (4878) от 11.11. 2009

18. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ  от 15 октября 2010 г. № 176-З «О  республиканском бюджете на 2011 год» http://pravo.by

19. Экономическая газета №69(1386) от 07.09.2010

 

 

 

¹ Кредит стэнд-бай (англ. Stand-by credit) — кредит, который с 1952 г. предоставляется странам-членам МВФ для определенных, согласованных с МВФ целей на основе соглашений «стэнд-бай». Банк резервирует к установленному сроку оговоренную сумму, а клиент использует ее частично или полностью в зависимости от потребностей в кредите.

² Золотая акция -  условная акция, сохраняемая в руках государственного органа, ведающего приватизируемым государственным предприятием, преобразуемым в акционерное общество. Такая акция дает на определенный период времени государственному органу решающий голос на собрании акционеров, что необходимо для сохранения влияния государства на некоторые акционируемые предприятия, деятельность которых глубоко затрагивает государственные и общественные интересы.

³ Центральный депозитарий — расчетный институт инфраструктуры рынка ценных бумаг, традиционно осуществляющий на западных рынках функции дематериализации и иммобилизации ценных бумаг, а также играющий роль центра расчетов по ценным бумагам. В общепринятом контексте эпитет «центральный» необязательно означает единственный депозитарий в пределах конкретной национальной юрисдикции. Как правило, под центральным депозитарием имеется в виду центральный расчетный институт на конкретном национальном или международном сегменте рынка ценных бумаг

⁴ Фо́ндовая би́ржа — организация, предметом деятельности которой являются обеспечение необходимых условий нормального обращения ценных бумаг, определение их рыночных цен и распространение информации о них, поддержание высокого уровня профессионализма участников рынка ценных бумаг