Безработица в Воронежской области: динамика, проблемы и пути их решения

 
 

      Самый высокий уровень безработицы на 2009 год отмечается в возрастной группе 15-19 лет, который составляет 20.2 тыс.чел. В сравнении с 2008 годом уровень поднялся на 2.3 тыс.чел. Уровень безработицы среди молодежи в возрасте 20-24 года в 2009 году составляет 13.8 тыс.чел., что на 3.8 тыс. чел больше ,чем в 2008 году и на 4.6 тыс.чел. больше, чем в 2007 году. Следует отметить, что на возрастную группу населения 20-24 года приходится основная часть выпускников учреждений профессионального образования, выходящих на рынок труда. Затем, с увеличением возраста, мы наблюдаем за тенденцией снижения безработицы. Хотя в сравнении с изменением безработицы 2008 и 2009 годов наблюдается всё же некоторое незначительное увеличение. Главной причиной этого факта, на мой взгляд, является  увеличение квалификации рабочих, величина опыта работы  и более доверительное отношение к людям старшего возраста. 

                                                                                                              Таблица 6

Структура безработицы Воронежской области по уровню образования 2007-2009годы.¹¹ 

 
 

      По уровню образования можно выявить следующее: в 2009 году среди общей численности безработных, 37.9% составляют люди со средним неполным образованием, 18,9% составляют люди с высшим профессиональным образованием, 16.2% -безработные со средним профессиональным образованием. В сравнении с 2008 годом мы видим немалое увеличение среди этих видов образований. Так к примеру большее увеличение мы  видим в высшем профессиональном образовании на 2 %. Причины такого увеличения мы уже рассмотрели выше. Но , например , в сравнении с 2007 годом в 2009 году произошёл видимый спад безработицы в среднем общем образовании- на 5.7% . Скорее всего оно связана с появлением различных , но малооплачиваемых работ для этой категории людей.

                                                                                                        

                                                                                         Таблица 7

Потребность организаций в работниках, чел.¹²

      на  конец года

 

Анализируя  данные по потребности организаций  в работниках , мы видим, что за год количество предлагаемых вакансий сократилось на 2258 человек. Эта тенденция говорит об увеличении нагрузки незанятого населения. Таким образом это отрицательно сказывается на темпы снижения безработицы.

 

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2 Пути сокращения безработицы и прогноз изменения её величины

и структуры  

     Финансовая нестабильность и экономический спад являются главными причинами роста безработицы в Воронежской области и оказывают негативное воздействие на развитие ситуации на региональном рынке труда и усугубили основные его проблемы, актуальность которых не снижается в течение последних лет. К ним относятся:

     - усиление несоответствий профессионально-квалификационной  и территориальной структуры  спроса на рабочую силу и  ее предложения;

     - низкая трудовая мобильность  безработных граждан;

     - усложнение структуры безработных  граждан за счет увеличения  доли имеющих высокие уровни  квалификации и оплаты труда  на последнем месте работы;

       - сохранение на рынке труда дискриминации при трудоустройстве отдельных социально-демографических групп населения, в том числе молодежи, не имеющей опыта работы, лиц предпенсионного возраста, женщин с малолетними детьми и др.;

     - ужесточение требований работодателей  к качеству рабочей силы.

      Предприятия и организации стремятся снизить издержки, в том числе за счет высвобождения работников, прекращения приема кадров, сокращения времени отправления работников в незапланированные отпуска.

      Одной из ключевых проблем областного рынка труда становится вынужденная неполная занятость. Так, в ООО «Амтел-Черноземье» при отсутствии сырья ожидается  направление работников основного производства в бессрочные отпуска с сохранением 2/3 тарифной ставки. В ОАО «Семилукский огнеупорный завод» с 1 декабря 2008 года для всех структурных подразделений был введен режим неполной рабочей недели, в феврале-марте 2009 года предполагалось сокращение 180 человек, или 7,7% общего числа работников предприятия.  ООО «Латненский завод огнеупоров» перешло на 2-х сменный режим работы и четырехдневную рабочую неделю  из-за резкого снижения спроса на выпускаемую продукцию. Трехдневная рабочая неделя была введена в  ЗАО «РудГорМаш», в  феврале текущего года предполагалось высвобождение 600 работников предприятия, доля высвобождения составила 24%. Режим неполной рабочей недели введен в ОАО «Эртильский литейно-механический завод» (четырехдневная рабочая неделя), в ОАО «Митрофановский РМЗ «Промавторемонт» (двухдневная рабочая неделя).   В отпусках без сохранения заработной платы находилось около половины сотрудников ЗАО «Воронежский конденсаторный завод» и 15% среднесписочной численности ЗАО «Промтекстиль».

      В целом на неполный режим рабочего времени в конце 2009 года перешли 97 предприятий с общей численностью персонала 55,1 тыс. чел.

      Сокращение роста безработицы обеспечит реализация специальных мер воздействия на рынок труда, позволяющих поддержать уровень занятости населения, сохранить мотивации к труду, обеспечить получение дополнительного дохода гражданами, находящимися под риском увольнения или уволенными в связи с ликвидацией организации, либо сокращением их численности или штата работников. В том числе:

       -опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятий по высвобождению работников);

       -организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения  опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

       -оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов;

       - содействие развитию малого предпринимательства  и самозанятости безработных  граждан.

     Для предупреждения развития кризисных  явлений основной акцент нужно делать на работников, находящихся под риском увольнения, с целью предупреждения их выхода на рынок труда и одновременно на системный подход и  координацию работы в данном направлении между различными органами власти, муниципальными образованиями, работодателями и другими социальными партнерами.

     Актуальность  сокращения  безработицы определяется :

     - важностью проблемы занятости  для социально-экономического развития  Воронежской области и благополучия  всех категорий ее населения  – как работодателей, так и  ищущих работу граждан;

     - необходимостью и возможностью решения проблем занятости в сложившихся условиях с позиций социального партнерства;

     - значимостью координации на областном уровне мероприятий, затрагивающих вопросы обеспечения занятости населения Воронежской области.

       Сегодня в Воронежской области действуют 2 программы занятости -  «Содействие занятости населения Воронежской области в 2008-2011 годах» и «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2009 год». 

         Настоящие программы разработаны в связи с растущей напряженностью на рынке труда Воронежской области.

     Необходимость комплексного решения проблем снижения напряженности ситуации на рынке труда в рамках программ обусловлена рядом объективных причин:

     - многообразием, сложностью и масштабностью задач по созданию благоприятных условий для смягчения ситуации на областном рынке труда;

     - потребностью в  разработке и реализации комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям;

     - выполнением в рамках данной  программы крупных по объему  мероприятий.

       Целью разработки программ является предупреждение роста социальной напряженности на рынке труда и сохранение имеющегося кадрового потенциала.

       Реализация  поставленной цели требует решения следующих задач:

       - сдерживание роста уровня безработицы  на полном рынке труда и  в его регистрируемом секторе;

       - организация опережающего профессионального  обучения граждан, находящихся  под риском увольнения;

       - обеспечение занятости граждан, находящихся под риском увольнения;

       - повышение квалификации кадров;

       - сохранение и рациональное использование  кадрового потенциала предприятий  области;

       - поддержание мотивации квалифицированных кадров к производительному труду;

     Программа является инструментом налаживания взаимодействия, выработки общих подходов всех заинтересованных структур к реализации эффективных мер по социальной поддержке безработных и работников, находящихся под риском увольнения, и улучшению ситуации на региональном рынке труда.

       Реализация предлагаемых программных мероприятий даст возможность последовательно осуществлять меры по улучшению ситуации на рынке труда, что должно привести к стабилизации в социально-экономической сфере, сохранению интеллектуального потенциала региона, поддержанию основных параметров жизнедеятельности населения Воронежской области. На реализацию региональной программы "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2009 год" из федерального и областного бюджета выделено свыше 300 млн. рублей. В рамках программы проводится профессиональное обучение работников на случай массового увольнения, организуются общественные работы и временное трудоустройство граждан, оказывается содействие развитию малого предпринимательства. Данными мерами удалось достичь снижения уровня безработицы в целом по области: в декабре этот показатель достиг 2,3% против 2,9% в апреле.