Безработица в Воронежской области: динамика, проблемы и пути их решения

   

    Рис. 1- Вертикальная кривая Филлипса в долгосрочном периоде 
 

    При обосновании долгосрочной кривой Филлипса используются различные подходы  с точки зрения инфляционных ожиданий: теория адаптивных ожиданий и теория рациональных ожиданий. Обе теории показывают, как в условиях полной занятости срабатывают инфляционные ожидания экономических субъектов в процессе их приспособления к изменению государственной экономической политики.

    Адаптивные  ожидания – это прогнозы инфляции, основанные на ее фактическом уровне. Они не совпадают с фактической инфляцией и периодически пересматриваются.

    Рациональные  ожидания означают, что экономические агенты в своих прогнозах учитывают всю имеющуюся информацию о будущих ценах и в среднем не ошибаются в своих расчетах. 

      

    Рис. 2-Кривая Филлипса в теории адаптивных ожиданий 

      Фактический темп инфляции в последующем периоде каждый раз превышает ожидаемый уровень инфляции. Пока у экономических агентов сохраняется заниженная оценка инфляции, стимулирующая политика государства дает эффект, приводя в краткосрочном периоде к увеличению реального выпуска продукции и снижению уровня безработицы. Со временем экономические агенты обнаруживают, что рост цен и заработной платы был чисто инфляционным. Они корректируют свою оценку инфляции и начинают адаптироваться к ее новому, более высокому уровню. Снизившаяся на время безработица возвращается к прежней отметке. Если государственная политика продолжается, то весь процесс повторяется, но уже при более высоком уровне инфляции. В долгосрочном периоде экономика будет перемещаться из точки А1 в точку А2, А3 и т. д., т. е. кривая Филипса будет вертикальной.

    Согласно  теории рациональных ожиданий, инфляционные ожидания экономических агентов совпадают с фактической инфляцией в будущем . 

    

    Рис. 3-Кривая Филипса в теории рациональных ожиданий 

    Если  правительство пытается применить  стимулирующую политику, предприниматели  понимают, что увеличился общий уровень  цен в стране. Экономическая система  сразу перемещается из нижней точки A1 в A2 и т. д., попытки правительства снизить уровень безработицы не имеют успеха, но сопровождаются ростом цен.

     Исследование долгосрочной кривой Филлипса в рамках теории адаптивных и рациональных ожиданий показывает, что попытки правительства добиться расширения производства в условиях полной занятости путем стимулирования совокупного спроса приводят к усилению инфляции.

    Также существует целый ряд неэкономических издержек, которые значительно влияют на жизнь общества.

    Серьёзная циклическая безработица - это  нечто большее, чем экономический недуг, это ещё и социальное бедствие. Депрессия приводит к бездеятельности , бездеятельность- к потере квалификации , снижению самоуважения, упадка моральных устоев, распаду семей, а также к общественным и политическим беспорядкам. Массовая безработица усиливает бедность, повышает расовую и этническую напряжённость, уменьшает надежду на материальное благополучие.

    История свидетельствует, что серьёзная  безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам.

    Например, приход Гитлера к власти произошёл  в условиях высокой безработицы. Несомненно, одной из причин серьёзных  беспорядков и насилия , которые  периодически охватывают города США  и других стран, является высокий  уровень безработицы среди чернокожих и других национальных меньшинств. Что касается простых  обывателей, исследователи считают, что между ростом самоубийств, убийств, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, психических болезней и высоким уровнем безработицы существует прямая связь.

      Особую проблему представляет продолжительность безработицы. Длительная безработица может поставить семью на грань нищеты, поэтому государственная политика прежде всего должна быть адресной и направлена именно на уменьшение этой категории безработных. В 2002г. средняя продолжительность безработицы в России составила свыше шести месяцев. Около 70% численности безработных женщин составляют те, кто не имеет работы более года. По экспертным оценкам, более года не работает каждый десятый безработный.

      Безработица несёт с собой и социальные издержки. Данные многочисленных исследований свидетельствуют об ухудшении физического и психологического самочувствия, депрессии, росте преступности , алкоголизма, наркомании.

    Но  тем не менее безработица имеет и свои полезные стороны. Наличие свободной рабочей силы позволяет относительно просто расширять производство. Полезным считается то, что наличие резервной армии труда оказывает психологическое давление на работающих заставляет их, - во избежание потери работы и средств к существованию – повышать производительность труда и свою квалификацию. Последнее совершенно необходимо в условиях быстрого технологического совершенствования. Страх потерять работу благоприятствует и дисциплине.

    Каковы  же пути снижения безработицы, если она превышает свой ”естественный уровень ”? Прежде всего это создание системы мер, которые предполагают:

• эффективную и гибкую систему образования,  быстро реагирующую на изменяющиеся условия;
• организацию и совершенствование системы информационного обеспечения о свободных рабочих местах( создание банков данных на биржах труда и подключение их к единой информационной сети, проведение ярмарок-вакансий, подготовка и переподготовка кадров) ;
• создание условий для мобильности рабочей силы;
• государственное стимулирование разработки новейших технологий, способствующих созданию новых рабочих мест;
• льготное налогообложение малого бизнеса;
• формирование государственных целевых программ по трудоустройству молодёжи и других социально уязвимых общественных групп;
• создание целевых региональных программ по безработице;
• разработка и создание эффективной системы страхования по безработице.

    Итак, простого пути сокращения безработицы  не существует. Ни одно правительство  в мире не в состоянии сделать  процесс прохождения работы мгновенным. Тем не менее государственная политика в области занятости необходима: программы профессиональной подготовки, страхование по безработице , установление  минимума заработной платы, принятие законов, регулирующих заключение коллективных договоров , и т.д. должны способствовать поддержанию эффективного уровня занятости в экономике.

Это дает основание практически всем экономистам и политикам относиться к безработице с большим опасением и быть единодушными в крайне отрицательной оценке ее последствий.

         
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II. Проблема безработицы в Воронежской области

1. Объёмы и масштабы безработицы

        Для того, чтобы приступить к рассмотрению безработицы в Воронежской области нужно проанализировать масштабы безработицы в Российской Федерации.

      Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в январе 2010г. составила 74,6 млн.человек, или более 52% от общей численности населения страны.

     В численности экономически активного населения 67,7 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,8 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

    По сравнению с декабрем 2009г. численность занятого населения снизилась на 1,5 млн.человек, или на 2,2%, численность безработных увеличилась на 0,7 млн. человек, или на 10,7%. 

Рис.1. Динамика численности экономически активного населения РФ¹ 

      Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в январе 2010г. составил 9,2%.

      Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в январе 2010г. составила 45,7%, доля городских жителей среди безработных составила 66,4%. Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В январе 2010г. это превышение составляло 1,5 раза.

Рис.2- Уровень  безработицы РФ по методологии МОТ² 

     Средний возраст безработных в феврале 2010г. составил 35,6 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 25,8%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,3%, 20-24 года - 20,5%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (32,4%) и 20-24 года (17,1%).

     

     Рис.3- Уровень безработицы РФ по возрастным группам в феврале 2010г.³ 

       В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в январе 2010г. составил 20,9% (в декабре 2009г. - 18,4%), в том числе среди городского населения - 19,2%, среди сельского населения - 24,9%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения - 3,3 раза, сельского населения - 2,1 раза.

     Среди безработных 31,4% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии  поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 30,4% безработных.  
 
 

     

     Рис.4-Динамика численности безработных РФ⁴ 

      В численности безработных 27,8% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В январе 2010г. их численность составила 1,6 млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (20,0% - за счет молодежи до 20 лет, 50% - от 20 до 24 лет, 15% - 25-29 лет).

     В январе 2010г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, составила 26,4%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 22,4%.

      В январе 2010г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в 2,8 раза.

      На начало 2010-го года пришелся пик безработицы, когда еще семь миллионов человек лишились заработка. А ведь это потерянные потребители, и там, где работодатель хочет сэкономить, он в итоге теряет, что заставляет его снова сокращать расходы и потихоньку сворачивать производство. Для работодателей в этом плане есть и положительный момент: оптимизация кадровой структуры. Ведь когда рынок труда завален предложениями, кадровые службы имеют отличную возможность выбирать из десятка кандидатов самого достойного. А кандидаты в свою очередь уже не требуют золотых гор, даже имея «красные» дипломы, огромный опыт работы.

    Самый низкий уровень безработицы, соответствующий критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе. 

Рис.5-Уровень  безработицы по округам РФ, по методологии  МОТ⁵

     

      Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, в I квартале 2010 года (в среднем за квартал) был зафиксирован в Центральном федеральном округе (5,6%), самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе (19,5%). В Северо-Западном федеральном округе уровень безработицы в I квартале 2010 года составил 7,1%, в Южном федеральном округе - 8,7%, в Приволжском федеральном округе - 9,1%, в Уральском федеральном округе - 9,6%, в Сибирском федеральном округе - 10,4%, в Дальневосточном федеральном округе - 10,5%.