Безработица как социально-экономическое явление и его оценка

2.3. Сравнение характеристик безработных

Возможность регулирования процесса нерегистрируемой безработицы предполагает знания о том, кто эти люди, которые не считают целесообразным обра­щаться в службу занятости. Что они собой представляют, каковы особенности их экономическо­го поведения? Строго говоря, уровень безработицы складывается из комплекса решений, которые принимаются и теми, кто предлагает свой труд, работу и теми, кто предъявляет на него спрос. Очевидно, что все они учитывают и возмож­ные выгоды, и ожидаемые издержки в ходе принятия тех или иных решений. Темпы рос­та уровня безработицы отражают не только ра­стущий недостаток эффективных рабочих мест, но и изменения в оценке ожидаемых выгод и издержек, с которыми связаны поиски рабо­ты. Как издержки согласия на работу, так и издержки отказа от нее для разных людей различны в зависимости от таких факто­ров, как пол, возраст, стаж, квалификация, принадлежность к тем или иным профессио­нально-должностным группам, источники до­хода, средства существования.

Таблица 1. [5, с. 93]

Структура безработных по полу, возрасту, образованию, %

Структуры незарегистрированных и за­регистрированных безработных существенно различаются по полу, возрасту, образованию (таблица 1.), по своей отраслевой и профессио­нальной принадлежности, по обстоя­тельствам незанятости. Основной причиной увольнения у неза­регистрированных безработных - низ­кий заработок, у зарегистрированных - семей­ные обстоятельства и низкий заработок. По­добная позиция предполагает более активный тип экономического поведения незарегистри­рованных безработных. Продолжительность незанятости с момента последней работы со­ставляет до года у ½ незарегистрированных безработных и ¼ зарегистрированных; и тех и других никогда не работали. (таблица 2).

Таблица 2. [5, с. 94]

Распределение безработных по продолжительности незанятости с момента последней работы, %

Материальные трудности обе категории безработных испытывают примерно в одина­ковой степени: в большей мере – 69,7% неза­регистрированных и 81,3% зарегистрированных безработных; в средней мере – 28,3 и 18,8% соответственно. Практически никогда 2,0% незарегистрированных безработных (зарегистрированных нет). Что касается средств к существованию незарегистрирован­ных безработных, то они имеют в своем боль­шинстве не более одного источника таких средств: у 64,5% из них - случайные заработ­ки, 28,9% являются иждивенцами, 4,6% живут на сбережения, 27,6% - на что-то другое. Зарегистрированные безработные часто имеют два источника средств к существованию: у 50% из них - пособия по безработице; у 50% - слу­чайные заработки; у 12,5% - собственное дело; у 12,5% - сбережения; у 6,3% - стипендии; 6,3% их являются иждивенцами; 25,0% имеют что-то другое. Есть ос­нования полагать, что те из зарегистрирован­ных безработных, кто имеет случайные зара­ботки, в той или иной мере вовлечены в сфе­ру неофициальной занятости. [5, с. 92]

2.4 Сравнение моделей экономического поведения безработных

Структурные различия, наблюдаемые в группах незарегистрированных и зарегистри­рованных безработных, являются важнейшим условием формирования разных моделей их экономического поведения. Так, 78,9% незарегистрированных безработных не обраща­лись в службу занятости. Незарегистрирован­ные безработные проявляют наибольшую ак­тивность при самостоятельном трудоустрой­стве, на втором месте - услуги службы заня­тости, на третьем - устройство на работу через знакомых. Зарегистрированные безработные в наибольшей степени полагаются на службу занятости, второе место делят такие каналы трудоустройства, как выход на нанимателя – самостоятельный или через знакомых, на тре­тьем месте - открытие собственного дела.

Незарегистрированные безработные обра­щаются в службу занятости, в первую очередь, с целью ознакомиться с базой вакансий и по­дыскать работу, во вторую очередь - зарегис­трироваться, в третью - получить временную работу. Зарегистрированные безработные обращаются в службу занятости, во- пер­вых, для регистрации, во-вторых – для ознакомления с базой вакансий и получе­ния временной работы, в-третьих – по другим мотивам.

Причины того, что 3/4 незарегистрирован­ных безработных не обращаются в службу за­нятости, самые разные.

Незарегистрированные безработные, как и зарегистрированные, ориентированы на постоянную работу с полной рабочей неделей. Не искали работу (а это 2/3 незарегистриро­ванных безработных) в основном в связи с отсутствием выгоды, возможности, ожидани­ем вакансии по своей профессии или квали­фикации. Остальные причины менее значи­мы. Вместе с тем в случае получения подходя­щей работы 96,2% незарегистрированных и 92,9% зарегистрированных безработных гото­вы приступить к ней немедленно.

Давая характеристику безработным, сле­дует особо отметить их различие по двум по­зициям. Искали постоянную работу 34,9% незарегистрированных и 62,5% зарегист­рированных безработных. Пытались на­чать собственное, законным образом оформленное дело 1,3% первых и 12,5% вторых. Остальные по разным причинам про­являли пассивность. Судя по всему, они находят другие источники дохо­дов — от занятия нелегальным или полуле­гальным бизнесом.

Таблица 1. [5, с. 96]

Оценка безработными функций службы занятости, %

Особое внимание уделяется в исследова­нии тому, как безработные представляют себе работу службы занятости как основного меха­низма рыночной инфраструктуры. Полученные ответы (таблица 1.) свидетельствуют о том, что ее основные функции они видят в трудоустрой­стве тех, кто остался без работы, сохранении трудового стажа, выплате пособий по безрабо­тице, обучении (переобучении) новой профес­сии. Те, кто хочет начать свое дело, нуждаются в юридических услугах, кредитах и ждут от службы занятости соответствующей помощи. Значительно слабее стремление к участию в оплачиваемых общественных работах и тем бо­лее потребность в психологической помощи.

Таким образом, контингент незареги­стрированных безработных состоит на две трети из мужчин, а на одну треть – из жен­щин; 46,7% этого контингента составляют люди в возрасте от 16 до 30 лет; 30,9% незаре­гистрированных безработных имеют среднее специальное и высшее образование. По профессиональным характеристикам данный кон­тингент состоит из 45,6%  квалифициро­ванных рабочих промышленности, сельского хозяйства и операторов; из 26,6% руково­дителей и специалистов высшего и среднего уровня квалификации; из9,6% специали­стов среднего уровня квалификации и слу­жащих; из 15,2% служащих и работников сферы обслуживания; из 12,6%  неквалифицированных рабочих.

Продолжительность незанятости состав­ляет до 1 года почти у половины незарегист­рированных безработных. От 1 года до 5 лет не имела постоянной оплачиваемой работы ⅓ безработных. В то же время среди незарегист­рированных безработных более интенсивная сменяемость состава, что свидетельствует о большей активности экономического поведе­ния. Только каждый пятый незарегистриро­ванный безработный обращался в службу за­нятости. Два из трех незарегистрированных безработных надеются в поисках приемлемого заработка только на себя. Есть основания полагать, что каждый четвертый из незарегистрированных безработных занимался «челночным» бизнесом, в то время как каж­дый второй довольствуется случайными заработками, и каждый четвертый относит себя к категории «иждивенец» [5, с. 94].

2.5 Источники существования для безра­ботных в Республике Беларусь

Основные спо­собы пополнения бюджета семей безработных – использование садовых и дачных участков для получения натуральных дополнительных и де­нежных доходов, сдача в аренду своих жилых по­мещений, участие в неформальном секторе эко­номики (как правило, в рыночной торговле).

По закону эту группу безработных службы заня­тости должны лишать пособий по безработице, однако механизма контроля над перечисленными видами дохода практически нет. Возможно, без­работным следовало бы предоставить право на некоторые из них, ограниченные и непостоян­ные (помимо оплачиваемых общественных ра­бот), как это сделано, например, во Франции. Их легализация позволила бы более четко про­вести границу между легальными и теневыми до­ходами и усилить борьбу с нарушениями закона.