Безработица как глобальная социально-экономическая проблема

тыс. человек 

*)   Данные обследования, в экономически  неактивное население  с 2001 г. учитываются  пенсионеры

                      2.4 Безработица молодежи

    Массовая  безработица среди молодежи, в  силу специфики, не устоявшейся еще психики, чрезмерных амбиций новоиспеченных специалистов, юношеского максимализма и реактивности, является еще более глубокой проблемой. Молодые специалисты - это гордость и надежда любого развитого государства, а если эта “надежда” не имеет соответствующей социальной защищенности, “непристроенность” молодежи превращается в одну из наиболее значимых угроз экономической безопасности и социальной стабильности страны. Безработица среди молодого населения ведет:

• к углублению бедности и обнищанию бюджетов молодых семей (как следствие - увеличение разводов, абортов, снижение рождаемости, увеличение числа беспризорных и брошенных детей, детей-сирот, детей-инвалидов);
• снижение социальной защищенности и неадекватная оценка молодежного труда способствует падению национального патриотизма, приводит к оттоку молодых специалистов в развитые капиталистические страны, прививает интерес к поиску альтернативных форм заработка в сфере неформальной экономики и теневого бизнеса, подрывает интерес к образованию;
• усугубляется криминогенная обстановка в стране: увеличивается количество экономических и уголовных преступлений, расцветает алкоголизм и наркомания, увеличивается количество венерических и прочих заболеваний, сокращается уровень продолжительности жизни, увеличивается смертность - все это способствует естественному вырождению нации.

    В сложившейся ситуации просто необходимо разработать целый комплекс мер  по выводу страны из “безработного” кризиса.

    С одной стороны, в решении данной проблемы может помочь набирающая обороты система предпринимательства и частного бизнеса, с другой стороны, естественно, никак не обойтись без помощи государства и поддержки местных органов самоуправления. Так как, лишь решив данную проблему на местах, “залатав дыры” в рядах безработных в каждом отдельном регионе, можно говорить о снижении уровня безработицы в стране в целом.

    Что касается проблемы увеличения непосредственной занятости молодежи, здесь наблюдаются  свои специфические сложности:

• молодые специалисты в силу своей “незрелости”. Недостатка профессионального опыта являются одним из наименее востребованных слоев населения на рынке труда;
• наблюдается тенденция к эксплуатации молодежного труда со стороны частных предпринимателей (необоснованно низкая заработная плата, ненормированное рабочее время и дифференциация труда) по причине сложности трудоустройства и повышенной в связи с этим значимости рабочего места;
• чрезмерная амбициозность выпускников современных вузов (особенно коммерческих) - завышенные требования к условиям и оплате труда, не желание строить карьеру с самых “низов”, постепенно поднимаясь по ступеням служебной лестницы, - усложняют ситуацию на рынке труда молодых специалистов, увеличивают количество безработных праздношатающихся молодых людей;
• отсутствие четкой профессиональной определенности - зачастую образование, полученное в вузе, не является основным профессиональным ориентиром, молодой специалист не знает своих профессиональных склонностей и не имеет конкретных предпочтений ни к одной из профессий;
• отсутствие практической подготовки с детства к любому реальному труду приводят к нежеланию менять размеренный уклад “легкой” жизни за “надежным родительским плечом”;
• слабая социальная защищенность, необоснованно низкая система оплаты труда в стране, высокая текучесть кадров на российских предприятиях стимулирует молодого специалиста к поиску заработка на более благоприятной ниве зарубежных предприятий.

    Естественно, найдется целый ряд подобных причин, оправдывающий высокий процент  “не пристроенной” молодежи. Оправдывающий  ли? Нет, и еще раз нет.

      Экономически активная молодежь в современном Казахстане составляет 28,9% (2241118 человек) от общей численности дееспособного населения. Занятая молодежь - 1169622 человек - 52,1% от экономически активной молодежи. Распределение по отраслям экономики свидетельствует о том, что наиболее молодежными являются: сфера услуг (гостиницы, рестораны), финансы, рыболовство, рыбоводство, государственное управление, здравоохранение и социальные услуги. Стабильный рост числа молодых работников происходит в сравнительно новых отраслях - информационно-вычислительное обслуживание, операции с недвижимостью, общая коммерческая деятельность, обеспечение функционирования рынка. В то же время снижается доля молодежи в отраслях промышленной сферы.

Новое время отмечено ростом молодежной безработицы: в стране каждый четвертый молодой человек (с высшим и без высшего образования) в возрасте 16-24 лет – безработный и только каждый седьмой входит в категорию занятого населения. Число безработной молодежи увеличилось особенно на селе, где самыми многочисленными группами безработных являются 16-19-летние (17,8%) и 20-24-летние (20,8%). У мужчин этих возрастных групп уровень безработицы выше (19,3% и 21%), чем у женщин (16,5% и 20,2%). Особенно выделяется растущая численность группы молодежи, которая нигде не работает и не учится .

    Снижение экономической активности молодежи частично можно объяснить общим увеличением охвата средним и средне-специальным образованием. Причины, побуждающие молодых людей сделать выбор в пользу удлинения срока получения образования - трудности в нахождении работы, осознание того, что приобретение большего объема знаний и навыков повышает шансы на удачное трудоустройство. Снижение экономической активности молодежи в определенной степени объясняется также уходом ее части в теневой рынок труда. Небольшая доля молодежи связывает свою деятельность с натуральным хозяйством (в статистике эти

виды  деятельности отражены слабо). В наихудшем положении оказалась молодежь, не имеющая профессионального и высшего образования. Анализ уровня образования занятой молодежи показывает, что есть существенные различия в разрезе город-село. Среди городской молодежи значительно выше доля имеющих высшее и средне-специальное образование (рисунок). Эти различия означают, что рынок труда предоставляет большую свободу в выборе профессии и мест трудовой деятельности, от которой зависит размер оплаты труда городской молодежи.

     Молодежная безработица в Казахстане имеет свои особенности. Она возникла не в связи с демографическими факторами как в развивающихся странах и не в результате перепроизводства, характерного для развитых стран, даже не вследствие конкуренции на рынке труда с более квалифицированным старшим поколением, что имеет место в современных обществах. Главная причина - в неэффективной социально-экономической политике, результатом которой явился развал производства, прекращение финансирования многих отраслей, преимущественное сокращение рабочих мест, обеспечивавших развитие сфер материального производства, в которых традиционно лидировали молодые (угольная, строительная, рыбная).

     К числу позитивных изменений в социальной структуре молодежи как экономического ресурса следует отнести появление групп предпринимателей, банкиров, мелких торговцев. Молодежь составляет важнейший источник формирования новых структур и слоев негосударствен-

ного  сектора экономики. Все в большей  степени трудовая активность молодежи реализуется в сфере новых экономических отношений - в торговле, посредничестве, бытовых услугах, а также в секторе госслужбы.

Безработица молодежи в Казахстане за 2005-2009 года (тыс. чел.):

                    III. Проблема безработицы и пути ее решения

3.1 Государственное  регулирование рынка  труда в РК

           До последнего времени под давлением объективных и субъективных обстоятельств проблемы использования трудового потенциала сводились к сохранению занятости, ограничению масштабов безработицы и организации помощи безработным. Решение задач структурной перестройки, высвобождения внутрипроизводственных резервов рабочей силы, повышения производительности труда и в целом более эффективного использования трудового потенциала общества практически было отодвинуто на задний план.

          Государственная политика занятости заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путём обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождающихся граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.

Формой  реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются государственные, территориальные и местные (городские, районные) программы.

          В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости должно стать сохранение и до известных пределов повышение уровня занятости населения, одновременно не блокируя высвобождение лишней рабочей силы с предприятий. Речь идёт как об излишках, которые существуют давно и имеют хронический характер, так и о тех, что могут появиться в ходе модернизации производства и структурных изменений. Придётся справляться с очень сложной ситуацией, поскольку в последние годы, несмотря на безработицу, внутрипроизводственные излишки рабочей силы во многих случаях скорее увеличились, чем уменьшились. Надо сохранять имеющиеся и создавать новые рабочие места, придерживаясь, прежде всего, принципов экономической целесообразности, учитывать, что возможности государственных инвестиций ещё значительное время будут весьма ограниченными. Поэтому следует искать формы активного влияния на акционерные и частные предприятия в целях стимулирования создания рабочих мест.

         Особого внимания заслуживает изучение зависимости проблем занятости, с одной стороны, от динамики платежеспособного спроса предприятий и населения, с другой - способности производства адекватно реагировать на этот спрос. Конечно, платежеспособный спрос может расширяться лишь постепенно: в зависимости от увеличения доходов населения, то есть по мере преодоления кризисной ситуации в экономике.

Назрела необходимость проведения ряда мер  для переключения этих ресурсов на чисто финансовые сферы (или состояние консервации) в сферу реальной экономики. Надо найти способы, чтобы на определённых условиях возвратить капиталы, ушедшие за границу, легализовать в общественно - приемлемой форме средства теневой экономики, вовлечь их в народнохозяйственный оборот. Тогда можно будет рассчитывать на увеличение спроса как естественного и необходимого условия развития производства. С точки зрения макроэкономических пропорций такой вариант развития не вызывает сомнений.

         Предстоит глубокое реформирование на уровне предприятий, охватывающее всех занятых на них работников. Речь идёт о том, чтобы трудовые коллективы и отдельные работники существенно повысили качество своего труда, что в итоге приведёт к сокращению численности занятых.

     Современный рынок труда - это сфера не столько противостояния предпринимателей и работников, сколько компромиссов и договорённостей сторон: продавцов и покупателей рабочей силы при посреднической роли государства.