Безработица как глобальная социально-экономическая проблема

     На  формирование рынка труда в республике в 1996 году оказало существенное влияние сложная социально-экономическая обстановка. Наблюдалось повсеместное снижение численности занятых в отраслях экономики.

     В экономике республики в III квартале 2009г. были заняты 8,0 млн. человек. В структуре занятых доля наемных работников составила 66,2%, самостоятельно занятых – 33,8%.

     Численность безработных (лиц в возрасте 15 лет и старше, которые не имели доходного занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему) в III квартале 2009г. составила 535,7 тыс. человек, уровень безработицы сложился в 6,3%. 

    Основные  индикаторы рынка  труда в Республике Казахстан в III квартале 2007- 2009гг. 

 

Доля безработных  мужчин в III квартале текущего года составила 42,9%, женщин – 57,1%. Численность безработных женщин сложилась в 305,9 тыс. человек, что на 76 тыс. человек  (на 33,1%) больше числа мужчин.  

     Уровни  безработицы в 2007- 2009гг.

                                                                                                                                                             в процентах

 

     В III квартале  2009 г. в общем числе безработных доля молодежи (в возрасте 15-24 лет) составила 14,4%, или 77,1 тыс. человек. Уровень молодежной безработицы сложился в 5,9%, это на 0,4 процентных пункта меньше, показателя уровня безработицы в целом по республике.

    Безработное население по полу и возрасту в III квартале 2009г.

Среди безработных  преобладают лица со средним общим  образованием – 37,2% (199,5 тыс. человек) и средним профессиональным (специальным) – 25,2% (135,2 тыс. человек). Удельный вес безработных, имевших высшее образование, сложился в 24,4% (130,5 тыс. человек).

     Число лиц, зарегистрированных в качестве безработных (по данным Министерства труда  и социальной защиты населения Республики Казахстан) на конец сентября 2009г. составило 84,1 тыс. человек, что на 25,5 тыс. человек или на 43,5% больше, чем в аналогичном периоде 2008г. Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения сложилась в 1,0% (в сентябре 2008г. –  0,7%).   

       2.2 Динамика безработицы в Республике Казахстан

       В 2007 году уровень безработицы  снизился до 7,2%. Республиканской программой занятости на 2005-2007 годы предусматривается «осуществление комплекса мер, направленных на повышение  
качества трудовых ресурсов, и рост конкурентной способности граждан на  
собственном рынке труда, предоставление дополнительных гарантий в сфере  
занятости на основе создания социальных рабочих мест, субсидируемых из местных бюджетов».

     По статистическим данным, если в 2000 году уровень безработицы в Казахстане составлял 12,8%, то в третьем квартале 2005 года он снизился до 7,8%. За 9 месяцев 2005 года в Казахстане трудоустроено более 140 тыс. человек, из них около 50 тыс. проживают в сельской местности.  
Кроме того, на профессиональное обучение и переподготовку направлено 21,9 тыс. человек. Количество завершивших обучение и трудоустроенных составило 72,2%, тогда как в 2002 году этот показатель составлял 30%.  
       Во втором квартале 2008 года численность безработного населения (лиц, в возрасте 15 лет и старше, которые не имели доходного занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему) составила 557,2 тыс. человек. Это по сравнению с аналогичным периодом 2007г. меньше на 44,6 тыс. человек или на 7,4%. Уровень безработицы сложился в 6,6% (во втором квартале 2007г. – 7,3%). Среди безработных численность мужчин составила 228,7 тыс. человек (41%), женщин – 328,5  тыс. человек (59%), уровень безработицы – соответственно, 5,4% и 7,9%. Из общего числа безработных в городской местности проживает 57%, в сельской – 43%.

      В структуре безработного населения доля молодых людей в возрасте 15-24 лет составляет 17,5%, а лица в возрасте 25-29 лет – 22,1%, 30-39 лет – 24,6%, 40-44 лет – 7,7%. Уровень молодежной безработицы (15-24 лет) сложился в 7,4%. Высшее образование имели 123,8 тыс. безработных (22,2% от их общего числа), среднее профессиональное (специальное) – 129,3 тыс. (23,2%), начальное профессиональное – 55,3 тыс. человек (9,9%), среднее общее – 212,2 тыс. (38,1%).

     Лица, высвобожденные с предприятий и организаций в связи с ликвидацией, сокращением штатов или окончанием срока трудового договора составили 116,9 тыс. человек (21% от всех безработных), уволились по собственному желанию – 104,6 тыс. человек (18,8%).

Во втором  квартале 2008г. не имели работу год и более 144,8 тыс. человек или 27,7% от всех безработных. Уровень долгосрочной безработицы составил 2,7% (во втором квартале 2007г. – 3,3%).

      Численность лиц, состоящих на учете в органах занятости Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в качестве безработных, на конец июня 2008 года составила 62,2 тыс. человек, что на 12,1 тыс. человек (на 16,3%) меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения в июне т.г. сложилась в 0,7% (в июне 2007г. – в 0,9%).

     В экономике республики во втором квартале 2008 года были заняты 7,9 млн. человек. Относительно 2 квартала 2007г. их численность увеличилась на 226,3 тыс. человек или на 3%. Численность наемных работников в указанном периоде составила 5,2 млн. человек (65,9% от общего числа занятых), самостоятельно занятых - 2,7 млн. человек (34,1%).

     В последние годы в динамике безработицы по отдельным группам населения проявляются новые тенденции, имеющие место на женском рынке труда.

В августе 2009 года безработица в Казахстане снизилась на 0,1% и составила 6,4%. Такие  данные распространило агентство РК по статистике в понедельник.

        Численность безработных по оценке статагентства снизилась с 565,4 тысяч до 558,7 тысяч человек. При этом официально зарегистрировано в органах занятости министерства труда и социальной защиты 92,3 тыс. За август этот показатель вырос на 0,3%.

По оценке агентства уровень скрытой безработицы  в стране также снизился на 0,2% и  составил 0,7% от экономически активного  населения.

Всего в экономике занято 8,1 млн человек. В августе численность занятых  выросла на 2,4% или на 168,7 тысяч человек. Численность наемных рабочих составила 5,3 млн человек. 

         2.3 О ситуации на рынке труда

         В 2005 году рынок труда республики характеризуется увеличением экономической активности населения за счет стабильного роста числа занятых в экономике и снижения уровня безработицы.

        Численность безработного населения составила 641,3 тыс. человек и по сравнению с аналогичным периодом 2004 года уменьшилась на 14,5 тыс.чел. Уровень безработицы сложился в 8,1% (в четвертом квартале 2004 г. - 8,4%).

       В рамках Программы занятости населения в республике широко используются активные меры политики занятости: трудоустройство, организация общественных работ, профессиональное обучение безработных.

Вместе  с тем, на рынке труда продолжают оставаться ключевыми проблемы:

1) преобладание  неэффективной занятости; 

2) несоответствие  квалификационно-профессиональной  структуры спроса и предложения  рабочей силы;

3) несоответствие  подготовки кадров потребностям  экономики; 

4) сложность трудоустройства отдельных групп населения (женщины, молодежь, лица предпенсионного возраста, инвалиды);

5) большая  дифференциация региональных рынков  труда; 

6) высокий  уровень безработицы в депрессивных, трудоизбыточных сельских районах,  малых городах;

7) нелегальный  приток рабочей силы из сопредельных  государств.

Для решения  проблем в сфере занятости  Правительством принят ряд программ, в том числе Программа дальнейшего  углубления социальных реформ на 2005-2007 годы. Меры, предусмотренные данной Программой по решению проблем занятости, позволят:

- защитить  высвобождаемых работников в  результате реструктуризации экономики  после вступления в ВТО; 

- поддержать  доходы наиболее бедных слоев  населения, которые могут пострадать  от последствий вступления в ВТО;

- повысить  мотивацию граждан к труду  в формальном секторе и создание  условий для легализации теневой  занятости. 

Повышению занятости населения, конкурентоспособности целевых групп на рынке труда в дальнейшем будет способствовать введение института социального рабочего места, закрепленного в Законе Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О занятости населения» от 22 октября 2005 года.

Численность экономически активного  и неактивного  населения