Безработица, ее виды, формы проявления и пути сокращения

      А.И.Рофе в книге “Экономика труда” выделяет еще и так называемую  институциональную  безработицу - безработица, обусловленная  правовыми нормами, состоянием рынка  труда, факторами, влияющими на его  спрос и предложение. Примером институциональной  безработицы может служить наличие  чрезмерных социальных выплат, которые  вызывают снижение предложения труда, а также способствуют увеличению масштабов безработицы. Практика свидетельствует, что чем больше размер пособия  по безработице, тем длительнее поиск  нового рабочего места и продолжительность  безработицы.

      Институциональная безработица может быть вызвана  и введением гарантированного минимума заработной платы. Причиной институциональной  безработицы может быть и несовершенная  налоговая система. Слишком высокие  ставки подоходного налога, сокращая доходы и приближая их к суммам выплат по социальным программам, ограничивают предложение труда, так как нет  смысла работать, и удлиняют сроки  безработицы.

      Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая  возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В  этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

      Существует  еще так называемая безработица  по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение  на рынке труда на основе периодических  специальных опросов трудоспособного  населения. 

      2.2 Тенденции безработицы а рыночной  экономике

      Проблема  безработицы затрагивает каждого  без исключения жителя страны. Даже те, кто сегодня имеют хорошее  высокооплачиваемое место, завтра, как  это и не печально, могут оказаться  в "свободном полете" на рынке  труда.

      По  причине мизерных размеров пособий  по безработице, до центров занятости  доходят далеко не все безработные. В основном туда обращаются бывшие государственные чиновники, так  как размеры их пособий по безработице  привязаны к размерам последней  заработной платы. Процент людей, которые  не дошли до центров занятости  опередить трудно, или практически  не представляется возможным. Возникает  закономерный вопрос: а где же они  есть? Достаточно обратится к показателю количества занятых в реальном секторе  экономики. Если в 2002 году - это было порядка 5 млн, то в 2007 - уже порядка 4 млн. Куда пропал миллион человек? Разумно  предположить, что часть людей  находятся в состоянии поиска работы, оставшиеся - заняты в теневой  экономике.

      По  состоянию на 1 мая 2008 года в органах  государственной службы занятости  состояло на учете 123,9 тыс. безработных (84,6% к уровню 2006 года). В результате принятых мер уровень регистрируемой безработицы в апреле 2008 года снизился на 0,2 процентных пункта и составил на 1 мая 2008 года 2,8 % к численности  экономически активного населения.

      Во  исполнение поручения главы государства  о снижении уровня безработицы до 2% принято постановление Совмина  РБ от 26 апреля 2007г. № 475 “О внесении изменений  и дополнений в постановление  Совета Министров Республики Беларусь от 4 февраля 2007г. № 121”. Установлены предельные показатели уровня безработицы на конец 2007 года: в Брестской области - 2,3%, Витебской - 2,4%, Гомельской - 2,2%, Гродненской - 2%, Минской - 2%, Могилевской - 2,2%, г. Минске - 1,2%. (6).

      Пособие по безработице в августе 2009 года начислено более чем 30 тыс. человек. На их выплату израсходовано свыше Br 1 млрд. 283,7 млн. Средний размер пособия  на одного безработного составил в августе Br 42 757 (7)

      На  текущий момент занятое население  составляет примерно 92% от экономически активного. В отраслевом разрезе  оно распределяется таким образом: промышленность – 25,8%; сельское хозяйство – 9,5%; образование – 9,6%; торговля, общепит, материально-техническое снабжение и заготовки – 14,7%; транспорт и связь – 7,6%; строительство – 9,1%; культура и искусство – 7,2%;  прочие – 16,5% (рисунок 1.1). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Распределение численности занятого населения по отраслям экономики

(в процентах  к итогу)

  Примечание. Источник: Национальный статистический комитет Республики Беларусь 

      Становление рынка труда в Республике Беларусь происходит как логический результат  объективного развития общества, застрявшего  между демократическими преобразованиями (в данном случае - трансформацией экономической  системы государства). В настоящее  время переходный период белорусской  экономики к рыночным отношениям обусловливает особенный, инфляционный тип поддержки занятости, при  котором безработица носит скрытый  характер. Сложно прогнозировать развитие безработицы на ближайшие годы. Совершенно ясно, что в случае отсутствия каких-либо изменений в лучшую сторону в народном хозяйстве страны, ситуация с безработицей будет только обострятся.

      Данные  по численности зарегистрированных безработных представлена на рисунке 1.2 
 

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите

(на конец  года)

       Рисунок 1.2 – Численность зарегистрированных безработных.

Примечание. Источник: Национальный статистический комитет  Республики Беларусь 

      Наряду  с этим наблюдается тенденция  уменьшения контингента зарегистрированных безработных и увеличения незарегистрированных, что сопровождается выходом их –  из-под контроля службы занятости  значительной части безработицы. Одна из основных причин низкого регистрируемого  уровня безработицы – крайне малые  пособия по безработице, не стимулирующие  обращаться в службы занятости, а  также отсутствие подходящих вакансий. Материальное положение безработных  ухудшается, что вызвано несовершенством  системы назначения пособий и  инфляционными процессами. Как свидетельствует опыт в службах занятости регистрируется, как правило от трети до четвертой части безработных. Основная масса людей ищущих работу, стремится трудоустроится самостоятельно,  не прибегая к услугам службы занятости.

     Основным источником дохода для большей части населения  по-прежнему является заработная плата  по основному месту работы. По данным Министерства статистики и анализа  Республики Беларусь, в январе-июне 2010 года начисленная среднемесячная заработная плата работников республики составила 1169,7 тыс.

      При этом по отраслям экономики сохраняются значительные различия в оплате труда. В отраслях материального производства наиболее низкий уровень заработной платы за 2 полугодие 2010 года наблюдался в сельскохозяйственном производстве – 792,3 тыс., а самый высокий – в в проектно-изыскательских организациях – 2312,8 тыс. рублей. (Приложение 1).

      На  рынке труда республики укрепляются  положительные тенденции. Благодаря  устойчивому развитию экономики, реализации активных мер политики занятости, в  том числе и созданию новых  рабочих мест, количество безработных  в Беларуси снижается.  

        3.Безработица в Республике Беларусь: состояние, динамика, пути сокращения. 

      3.1  Состояние и динамика безработицы  в Республике Беларусь

      Беларусь- страна в которой теоретически нет  безработицы.  Это тот случай, когда теория не совпадает с практикой.          

      Естественно, благополучие на рынке труда определяется макроэкономическими показателями развития народного хозяйства. Вполне реально предполагать что в условиях, когда инфляция практически уничтожена, а ВВП Беларуси за 5 лет увеличился более чем на 30%, рынок труда  находится в благоприятных для  развития условиях. Не смотря на эти  официальные факты, на самом деле, так ли благополучен рынок труда  Беларуси, как нам это представляют.

      Успешные  меры по снижению безработицы возможно только в условиях реальных, экономически верных реформ народнохозяйственного комплекса. С точки зрения экономики рынка труда, нас интересуют результаты, которые должны иметь место, для того, что бы можно было результативно заниматься проблемой предвидения и предотвращения безработицы.

      Как и любой рынок, рынок труда  регулируется согласно законам спроса и предложения. Спрос на рабочую  силу в РБ сегодня определяется следующими факторами: экстенсивный путь развития экономики; крайне низкая способность  предприятий к формированию новых  рабочих мест; не эластичность спроса способствует росту безработицы; превышение импорта над экспортом; низкая производительность труда; отсутствие инвестиционного  климата; хаотические скачки спроса на рабочую силу, определяемые сезонностью, сектором экономики, регионом. Со стороны  предложения: низкий уровень квалификации рабочей силы; низкая мобильность (прежде всего из-за проблем с жильем и личным транспортом); асинхронизация между рынком и системой образования.

      Сложно  прогнозировать развитие безработицы  на ближайшие годы. Совершенно ясно, что в случае отсутствия каких-либо изменений в лучшую сторону в  народном хозяйстве страны, ситуация с безработицей будет только обострятся.

      Следует отметить, что в текущем году сохранялась  позитивная динамика ряда показателей, характеризующих состояние рынка труда республики. (Приложение 2)

      Вместе  с тем, несмотря на значительное снижение уровня безработицы, ситуация на рынке  рабочей силы остается довольно непростой. Не в полной мере решены вопросы  молодежной и женской безработицы, а также занятости в некоторых  малых городах и поселках, сельской местности. Как потенциальный источник роста регистрируемой безработицы  можно рассматривать экономически неактивное население, хотя с другой стороны оно является резервом увеличения численности занятых в экономике.(12)

    Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь разработана и реализуется  Отраслевая программа по выполнению Государственной программы возрождения  и развития села на 2005-2010 годы, целью, которой является создание условий  и предпосылок для сохранения управляемой ситуации на рынке рабочей  силы в сельской местности, минимизация  и смягчение социальных последствий  для населения в результате проводимых на селе преобразований. Предусмотренные  Отраслевой программой меры направлены на эффективное использование трудовых ресурсов на селе, обеспечение социальной защиты безработных сельских жителей, усиление государственной поддержки  сельских семей, воспитывающих детей, оказание жителям села государственной  адресной социальной помощи.