Безработица, ее виды, формы проявления и пути сокращения

      Четвертая. Рыночные реформы ведут к успеху только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая  перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику:  ведет к  концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые  имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой  рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в РБ, для  экономики которой характерны  глубокие диспропорции, прежде всего  огромное разбухание группы А, служившей  базой  форсированного роста ВПК, такая перестройка породит массовую  структурную безработицу.

      Пятая. Наряду с приведенными выше факторами  массовой безработицы в наших  условиях действуют  и репродуцирующие  безработицу специфические  факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся  хозяйственных связей между бывшими  союзными республиками СССР (ныне  независимыми государствами), а также между  Россией и странами Восточной  Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение  предприятий и по материально-техническому  снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу. Говоря о специфических  для бывшего СССР факторах, нельзя обойти и известный факт наличия явно гипертрофированного ВПК. Нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении  общего количества рабочих мест, тем более, что решение проблем конверсии военных  предприятий оказалось на практике делом далеко не простым  и не быстрым. Поэтому неудивительно, что на сегодня безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации  военных заводов.          
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2. Виды и формы безработицы.  Тенденции безработицы в рыночной экономике. 

         2.1 Виды и формы безработицы

      Анализируя  структуру рынков труда, экономисты выделяют три вида безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

      Фрикционная безработица возникает в связи с непрерывным процессом перемещения людей между регионами, сменой места работы или различными жизненными обстоятельствами также вынуждающими людей переходить с одного места работы на другое. Даже если бы экономика достигла состояния полной занятости, всегда существовал бы какой-то процент студентов, которые приступают к поиску работы после завершения учебы, или родителей. Которые возвращаются к работе после отпуска по уходу за ребенком. Поскольку лица, охваченные фрикционной безработицей, часто меняют место работы или ищут лучшую работу, их принято считать добровольно безработными.

      Структурная безработица определяется несовпадением между предложением и спросом на рабочую силу. Подобное несовпадение объясняется тем, что спрос на работников других специальностей падает, и предложение не в состоянии быстро приспособиться к подобным изменениям. Такой структурный дисбаланс довольно часто наблюдается среди видов занятий или регионов в связи с тем, что одни секторы экономики быстро развиваются, тогда как другие - сокращаются. Например, в середине 80-х наблюдалась острая нехватка медсестер, поскольку их количество росло медленно, а спрос на их услуги, ввиду старения нации и по другим причинам, увеличивался. Эта нехватка наблюдалась до тех пор, пока предложение не увеличилось в связи с повышением уровня оплаты их труда. Совсем другая история произошла с шахтерами. Спрос на них в связи с низкой географической мобильностью труда и капитала был низким в течение десятилетий и остается таковым по сей день. В европейских странах высокие реальные ставки заработной платы, значительные пособия по безработице и налоги обусловили высокие уровни структурной безработицы в целом во всей экономике в течение последнего десятилетия.

      Наличие в экономике лишь фрикционной  и структурной безработицы экономисты характеризуют таким понятием, как  естественная безработица. Оно было введено в экономическую науку  М. Фридменом в 1968 году и независимо от него разработано другим американским ученым - Э. Фелпсом.

      Естественную  безработицу еще называют нормальной, предельно допустимой. Она представляет собой совокупность тех форм безработицы, которые неустранимы и предопределяют долговременное устойчивое равновесие рынка труда.

      Естественная  безработица характеризуется наилучшим  для поступательного развития экономики  резервом потенциальных работников, которые способны достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные  перемещения в зависимости от изменения спроса и обусловленных им потребностей производства.

      По  существу, естественная безработица - это доля безработных, которая соответствует  целесообразному уровню полной занятости  в экономике, то есть потенциальному ВНП.

      Понятие полной занятости не означает, что  все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку наличие в экономике  фрикционной и структурной безработицы  неизбежно.

      Уровень безработицы при полной занятости  определяется целым рядом факторов и прежде всего минимальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые  ищут более высокооплачиваемую работу. На естественный уровень безработицы  влияют также существующая система  социального страхования по безработице, авторитет профсоюзов, склонность людей  к трудовой деятельности, различия в темпах роста по секторам экономики, налоги и т. д. Поскольку эти факторы изменчивы, то и величина естественной нормы безработицы с течением времени меняется.

      Расчеты показывают, что естественная норма  безработицы растет под влиянием динамики фактической безработицы. Увеличение безработицы в периоды  спадов производства завершается возвращением ее не к исходному уровню, а к  более высокому естественному уровню.

      Для определения уровня естественной безработицы  экономисты используют среднюю величину фактической безработицы за длительный период. Средняя величина, взятая за 40-50 лет, сглаживает циклические колебания.

      Безработица на естественном уровне необходима, так  как сдерживает инфляцию. В экономике  с полной занятостью любой всплеск  совокупного спроса AD оборачивается  ростом уровня цен, поскольку производство не может адекватно отреагировать  на возросший спрос из-за нехватки ресурсов (рис. 1.3).

     

     Рисунок 1.2. Рост уровня цен под влиянием увеличения совокупного спроса при  полной занятости. 

      Фактический уровень безработицы в данный период может быть выше естественного  уровня, и в этом случае наблюдается  дефицит совокупного спроса и  циклическая безработица.

     Циклическая безработица - циклообразный, постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу незанятых вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. По величине представляет собой разницу между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла, то есть фактическим уровнем безработицы и естественным :

                             U_ц = U - U*        

     где,   Uц - уровень циклической безработицы;

              U - фактический уровень безработицы;

              U* - естественный уровень безработицы.

      Пиковые уровни по масштабу и продолжительности  циклической безработицы имеют  место в периоды спада (кризиса) экономики и достигают минимальных  значений при подъеме производства. Данный вид безработицы считается  самым болезненным для населения  и характеризует состояние рынка  труда в целях, а также по конкретно  рассматриваемым регионам, критериям  населения.

      Наличие циклической безработицы свидетельствует  о неполном использовании производственных ресурсов. В этом случае фактический  объем национального производства ниже потенциального. Если же фактический  уровень ВНП равен потенциальному, то естественный уровень безработицы  равен фактическому. В этом случае циклическая безработица отсутствует, то есть равна 0.

      Следовательно, чем ниже фактический ВНП по сравнению  с потенциальным, тем больше циклическая  безработица

     Y_f < Y* => U > U*

       где, Yf -фактический объем ВНП;

              Y*-потенциальный объем ВНП;

              U - фактический уровень безработицы;

              U* - естественный уровень безработицы.

     Разность  между потенциальным ВНП и  фактическим образует “конъюнктурный разрыв” (разрыв ВНП), анализ которого в 60-е года провел американский экономист  А. Оукен. На основе эмпирических исследований он обнаружил устойчивую связь между  величиной циклической безработицы  и разрывом ВНП.

     Установленную зависимость он выразил формулой:

                         (Y*- Y_f) / Y* = г (U - U*)       

     где, Yf -фактический объем ВНП;

             Y*-потенциальный объем ВНП;

             U - фактический уровень безработицы;

             U* - естественный уровень безработицы.

             г -параметр Оукена, равный 2,5.

      Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена: если циклическая безработица  увеличивается на 1%, то фактический  ВНП отстает от потенциального на 2.5%.

      Допустим, естественный уровень безработицы U* составляет 6%, а фактический U - 9.5%. В том случае отставание фактического ВНП от потенциального составит: (9.5-6)*2.5=8.75%. Зная объем ВНП, получим абсолютное недопроизводство ВНП от безработицы. Если, например, ВНП составляет 500 млрд. долл., то его недопроизводство будет  равно 43.75 млрд. долл. (500 млрд.*0.0875). Таковы будут экономические потери общества от безработицы.

      Из  закона Оукена также следует, что  если в период спада производство сокращается на 2.5%, то это увеличивает  циклическую безработицу на 1%. Кроме  того, закон утверждает, что ежегодный  прирост реального ВНП должен составлять 2.5%, чтобы безработица  осталась на прежнем уровне, так  как примерно таким темпом ежегодно возрастает численность рабочей  силы.

      Таким образом, анализ форм безработицы показывает, что безработицу на естественном уровне следует рассматривать как  положительное явление в экономике, в то время как циклическую  безработицу - как крайне негативное явление. Циклическая безработица  ведет к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет  большие потери, чем отдельные  его индивиды. Это объясняется  тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как  безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении  у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складывается из трех элементов:

• уменьшения дохода индивида;
• пособия по безработице;
• уменьшения налоговых поступлений. (4 с.507)

 

      Исходя  из необходимости учета безработных  и принятия соответствующих государственных  мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

• зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;
• скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”.     Исходя из продолжительности существования безработицы, различают:
• краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);
• длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается потерей трудовых навыков;
• застойную безработицу (свыше  18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу бомжей и пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы  (5, с. 76)