Автомобильная промышленность в регионах

     Реализация  сценария предполагает организацию / модернизацию производства по следующим проектам: 

     В области производства автобусов: 

     · проектам по модернизации существующих мощностей (покрасочные мощности, крупный  пластик) «Группы ГАЗ»; 

     В области производства автокомпонентов: 

     · проектам по производству элементов  лонжеронного комплекса, рулевых приводов, элементов интерьера/экстерьера, элементов электрики/электроники/автоматики и др. 

     В области НИОКР: 

     · проектам по разработке нового поколения  ДВС, работающих на традиционных и альтернативных топливах; 

     · проектам по разработке нового поколения  трансмиссий (в том числе и  электромеханических); 

     · проектам по созданию модульных конструкций  силовых установок (включая гибридные); 

     · проектам совершенствования компонентной базы, совершенствования конструкции  автобусов в рамках выполнения перспективных  требований по экологической, пассивной, активной безопасности, а также утилизации. 

     Оценка  рисков реализации Стратегии 

     Реализация  Стратегии развития автомобильной  промышленности России на период до 2020 года сопряжена с рисками, которые  могут препятствовать достижению запланированных  результатов. 

     Глобальные  риски. Мировая автомобильная промышленность подвержена цикличности развития рынков и, соответственно, производства автомобильной  техники. При этом настоящая Стратегия  в целом исходит из предположения, что модель мирового развития автоиндустрии вообще и российской промышленности в частности будет носить линейный характер до 2020 года и останется одной из самых инновационноёмких отраслей мировой экономики. 

     Процессы  глобализации в автомобильной промышленности получили наиболее выраженное воплощение: в последние годы в целях обеспечения экономии масштабов производства создаются крупнейшие глобальные автопромышленные альянсы, в том числе, для проведения совместных перспективных НИОКР. В период текущего мирового экономического кризиса национальные производители получают беспрецедентную финансовую государственную поддержку, направленную на достижение будущих конкурентных преимуществ на глобальном рынке. 

     Макроэкономические  риски. Сохранение тенденций по снижению темпов роста мировой и национальной экономики, а также уровня инвестиционной активности, высокий уровень инфляции или чрезмерное укрепление курса национальной валюты, вероятность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры цен на сырье и технологии, высокие проценты по кредитам, последствия мирового финансово-экономического кризиса могут оказать существенное негативное воздействие на ожидаемые результаты реализации Стратегии. 

     Рост  государственной экономики пока не принял устойчивого характера, и  он во многом базируется на воспроизводстве прежней сырьевой модели развития. Это может привести к росту стоимости заимствований и необходимости повышения Банком России ставки рефинансирования, что осложнит поддержание финансирования мероприятий Стратегии на планируемом уровне. Начавшееся сворачивание мер стимулирования экономики также несет риск возобновления спада в тех ее секторах, где рост носит неустойчивый характер. 

     Низкий  уровень жизни населения России (четверть населения живет за чертой бедности), недостаточный уровень  развития внутренней инфраструктуры создают дополнительные риски устойчивому росту. 

     Наиболее  существенное влияние на реализуемость  поставленных задач оказывают внутренние отраслевые риски, непосредственно  связанные с проведением программных  мероприятий. 

     Законодательные риски. Правовые пробелы в законодательной и нормативной правовой базе ограничивают действия федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также способность хозяйствующих субъектов эффективно реагировать на меняющуюся рыночную ситуацию с учетом перспектив, возможностей и потребностей развития. Требуют развития нормативные правовые документы в области технического регулирования, налогового и бюджетного законодательства. В этой связи многие мероприятия Стратегии рассчитаны на существенные изменения в действующей нормативной правовой базе. 

     Финансовые  риски в основном обусловлены  следующими факторами: 

     • неудовлетворительное текущее финансовое положение компаний российской автомобильной  отрасли (низкая прибыльность / убыточность  текущего производства); 

     • отсутствие у компаний активов, свободных  от залога (невозможность предоставить банкам обеспечение из активов «вне проекта»); 

     • высокая финансовая нагрузка на компании (практически все компании на данный момент «закредитованы»); 

     • источник возврата новых кредитов (преимущественно / исключительно доходы, генерируемые за счет новых инвестиций в отрасль (компанию)); 

     • сроки окупаемости инвестиций составляют от 5 до 10 лет. 

     Техногенные и экологические риски. С учетом того, что степень износа основных фондов составляет около 60%, велика вероятность техногенных аварий и нанесения ущерба окружающей среде. 

     Инновационные риски.

     Среди инновационных рисков необходимо учитывать  следующие:

     • недофинансирование НИОКР будет  сдерживать разработку и внедрение  технологий, а также выведение новых продуктов на рынок;

     • риски неэффективности передачи прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, созданные  с привлечением средств федерального бюджета, для промышленного использования  во многом определяются несовершенством действующей практики закрепления прав на результаты научно-технической деятельности, выполняемой по государственному заказу, за Российской Федерацией;

     • иностранные производители не стремятся  реализовывать прогрессивные технологии в российском производстве.

     • технологические риски проведения НИОКР, обусловленные техническим  состоянием исследовательского, испытательного оборудования, а также оборудования опытного производства. 

     На  минимизацию инновационных рисков также должны быть направлены мероприятия, предусматривающие экономически обоснованную модернизацию научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы научных и инжиниринговых организаций автомобилестроения.

     Коммерческие  риски. К этому виду рисков относятся  риски, связанные с цикличностью спроса на автомобильную продукцию, которые усиливаются из-за наличия большого количества конкурирующих отечественных и зарубежных автопроизводителей и недооценки возможных конкурентов. Сюда же следует отнести риски невыполнения обязательств при осуществлении коммерческих сделок, риски выбора стратегических партнеров и поставщиков комплектующих изделий и материалов, риски маркетинговых ошибок по оценке внутренней рыночной перспективы, а также риски «позднего вывода» нового продукта на рынок.

     Социальные риски. Решение задач Стратегии, с одной стороны, потребует притока управленческого и производственного персонала, адаптированного к новым реалиям ведения автомобильного бизнеса, а с другой, реструктуризация и модернизация автомобильных производств неизбежно приведет к сокращению занятых в автомобильной отрасли и связанное с этим возникновение социальной напряженности в отдельных регионах. Снизить данные риски можно путем эффективной реализации проектов развития автомобильных кластеров – поддержкой региональных кластерных инициатив – путем формирования скоординированных с предприятиями программ целевой подготовки и переподготовки кадров.

     К социальным рискам также следует  отнести сохранение вредных производств, травматизм, скрытую безработицу, переход наиболее компетентных и информированных работников российских предприятий в представительства зарубежных компаний.

     Недостаточно  эффективное решение этих задач  способно воспрепятствовать реализации настоящей Стратегии в полном объеме.

     Комплекс  мер по реализации Стратегии развития автомобильной промышленности на территории Российской Федерации

     Весь  комплекс предлагаемых в рамках Стратегии  мер можно разделить на два  условных блока:

     1) формирование рыночных условий  развития производства на территории  Российской Федерации и стимулов по обновлению парка;

     2) финансовое оздоровление и формирование  условий устойчивого инновационного  развития автомобильной промышленности  России, повышение инвестиционной  привлекательности предприятий  отрасли, обеспечение коммерческой эффективности привлеченных инвестиций.

     Реализация  Стратегии требует активного  государственного участия. Государственное  регулирование будет являться одним  из ключевых инструментов реализации целевых сценариев развития.

     Комплекс  мероприятий, направленных на финансовое оздоровление и формирование условий устойчивого инновационного развития автомобильной промышленной промышленности России.

     Основными направлениями государственного участия  в финансовом оздоровлении и формировании устойчивого инновационного развития автомобильной промышленности являются: 

     1) содействие в разработке и  реализации корпоративных программ  реструктуризации отечественных  автопроизводителей;

     2) стимулирование организации высокотехнологичных  производств автотранспортных средств  и автомобильных компонентов на территории Российской Федерации, в том числе предоставление российским автопроизводителям долгосрочного финансирования на возвратной основе, в среднесрочной перспективе субсидирование процентной ставки привлекаемых заемных средств, и т.п.;

     3) развитие национальной базы НИОКР  по ключевым направлениям / компонентам  / технологическим решениям;

     4) разработка новых и модификация  существующих образовательных программ  и программ повышения квалификации  для обеспечения автомобильной  промышленности кадрами нового типа.

     Реализация  указанных направлений предполагает на первом этапе (2010 г.) реализации Стратегии  проведение следующих мероприятий (помимо мероприятий, предусмотренных  разделом 6.2.1.) :

     В сегменте «Автопроизводители»: 

     - разработка и реализация плана глубокой локализации (в среднем не ниже 50 %, а по отдельным моделям не ниже 75);

     - разработка перечня / программы  приоритетных инновационных и  инвестиционных проектов автомобилестроительных  компаний, определив объемы и  источники финансирования, в том числе, по развитию автомобилестроения «двойного» назначения;

     - разработка программы развития  военной автомобильной техники  на период до 2020 года;

     - стимулирование и предоставление  государственной поддержки процессам  / программам вывода из состава промышленных производств непрофильных активов (включая социальные объекты), компонентных производств и переделов;

     В сегменте «поставщики» (включая поставщиков  силовых агрегатов):

     - консолидация принятия решений  по выбору поставщиков;

     - стимулирование создания совместных предприятий 1 уровня с иностранными поставщиками (не менее 2 на компонент/узел/агрегат);

     - проведение предпроектных исследований  по созданию новых и модернизации  действующих компонентных производств  и технологий;