Введение 

     Автомобильная промышленность является ведущей отраслью отечественного машиностроения, определяющей экономический и социальный уровень  развития страны.

     Ситуацию  в российской автомобильной промышленности

     в последние несколько лет можно  охарактеризовать как неоднозначную.

     С одной стороны, происходил бурный рост рынка, вызванный, в том числе, ростом покупательской способности населения, развитием потребительского кредитования и укреплением национальной валюты.

     С другой стороны, постоянно сокращалась  доля отечественных производителей на автомобильном рынке при одновременном усилении конкуренции внутри ценовых сегментов.

     Прогнозируя рост автомобильного рынка и изменение  предпочтений потребителей, в Российской Федерации с 2005 года для привлечения  инвестиций иностранных автопроизводителей был введен режим «промышленной сборки», предусматривающий поэтапную локализацию производства автомобильной техники и компонентов на территории России. В результате часть прямого импорта автомобильной техники была замещена продукцией, произведенной в Российской Федерации.

     Однако  приход ведущих иностранных автопроизводителей, ввиду малого объема требуемых по законодательству минимальных производственных мощностей (25 тыс. автомобилей в год), не сформировал предпосылок для  создания экономически оправданных современных производств автокомпонентной отрасли.

     Результаты  государственной политики по привлечению  иностранных инвестиций в автомобильную  промышленность, положительные, в первую очередь, для конечных потребителей, оказались недостаточными для её полноценного развития. В связи с чем, Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики

 

      Глава 1. Современная  территориальная  организация автомобильной  промышленности

 

     В автомобилестроении Российской Федерации сложилась четкая специализация предприятий на выпуск отдельных типов машин. Только "старые" заводы в Москве (ЗИЛ) и Нижнем Новгороде (ГАЗ) выпускают одновременно грузовые и легковые машины. Все остальные специализируются на выпуске отдельных видов и типов машин: грузовых машин среднего тоннажа в Центральном районе (Москва, Брянск), в Волго-Вятском районе (Нижний Новгород), Уральском районе (Миасс), грузовых машин небольшого тоннажа – в Поволжском районе (Ульяновск). Автобусы разной вместительности производят в Центральном районе (Ликино), в Волго-Вятском районе (Павлово), Уральском (Курган). Легковые автомобили высшего класса выпускает Москва, среднего – Волго-Вятский район (Нижний Новгород), малолитражные машины – Поволжский (Тольятти), Центральный район (Москва), Уральский (Ижевск), а микролитражные – Юго-Западный (Луцк) районы.

     Каждый  из этих районов имеет свою специализацию (Центральный главным образом  на производстве грузовых машин, а Поволжский – преимущественно легковых). Районы автомобильной промышленности формируются на Урале (Ижевск, Миасс, Курган). В восточных зауральских районах страны автомобилестроение только начинает складываться (Чита). Роль зауральских заводов в производстве автомашин еще не велика. В этих районах только формируются те предпосылки, которые обусловили создание районов автомобильной промышленности в европейской части страны.

     Автомобильная промышленность включает в свой состав помимо выпуска машин также производство моторов, электрооборудования, подшипников, прицепов и т.д., которые выпускаются на самостоятельных предприятиях.

     Автомобильные моторы делают не только сами автозаводы, но и ряд специализированных заводов (Ярославский – для грузовиков, Заволжский – для автозавода в  Нижнем Новгороде, Омский, Тюменский, Уфимский – для "Москвичей").

     Большинство этих заводов разместилось вне центров  автомобилестроения. Они поставляют свою продукцию в порядке кооперации сразу нескольким автозаводам (например, Ярославский – Минскому, Кременчугскому и др.; Омский, Тюменский и Уфимский – Московскому и Ижевскому автозаводам).

     В постсоветской России, как и в  других республиках бывшего СССР, возникли новые центры автомобилестроения, основанные на сборке иномарок из деталей  импортного производства: Узбекистан (DAEWOO), Беларусь (FORD, MAN), Калининград (General Motors), Таганрог (Hyundai), Всеволожск (Ford) и т.д.

 

      Глава 2. Стратегия развития автомобильной промышленности России на период до 2020 года 
 

     Стратегия развития автомобильной промышленности России на период до 2020 года (далее Стратегия) разработана на основании:

       Решения Правительственной комиссии  по повышению устойчивости развития  российской экономики (протокол  заседания

     от 10 ноября 2009 г. № 23, пункт 2);

     Основных  направлений антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год, одобренных на заседании Правительства Российской Федерации (протокол от 30 декабря 2009 г. № 42, пункт 2.3.3. «Развитие ключевых высокотехнологичных и инфраструктурных отраслей экономики»);

       Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);

     Транспортной  стратегии Российской Федерации  на период до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года № 1734-р); законодательных и иных нормативных правовых актов в области обороны и национальной безопасности Российской Федерации.

     Стратегия предназначена:

     · для определения приоритетных направлений  развития автомобильной промышленности Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу и путей их реализации;

     · для обеспечения на основе государственно-частного партнерства согласованности действий органов государственной власти различных уровней и бизнеса  по ключевым направлениям развития отрасли в среднесрочной и долгосрочной перспективе; 

     · для определения перспективных  направлений по разработке и корректировке  законодательной и нормативной  правовой базы развития автомобильной  промышленности;

     · для принятия решений на государственном уровне по разработке и реализации целевых программ и проектов развития автомобильной промышленности.

     Настоящая Стратегия включает в себя следующие  основные блоки:

       - оценку текущего состояния и основных системных проблем развития автомобилестроения в России;

     - определение целевых сценариев  развития для четырех ключевых  сегментов российского автомобилестроения  – легковых автомобилей, легких  коммерческих автомобилей, грузовых  автомобилей и автобусов, для  сегмента производителей автокомпонентов;

     - развитие национальной базы НИОКР и автомобильных кластеров;

     - комплекс государственных мер  поддержки отечественной автомобильной  отрасли с планом мероприятий  по их реализации на среднесрочную  перспективу;

     - оценку потребности в инвестициях  для реализации выбранных целевых сценариев развития и источников их финансирования;

     - ожидаемые результаты реализации  Стратегии;

     Основные  направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации  на 2010 год, одобренные на заседании  Правительства

     Российской  Федерации (пункт 2.3.3. «Развитие ключевых высокотехнологичных и инфраструктурных отраслей экономики» протокола

от 30 декабря 2009 г. № 42),

     Основной  Разработчик: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

     Цель   Максимизация добавленной стоимости по всем переделам цепочки создания автотранспортных средств в России при достаточном выборе и качестве продукции автомобилестроения.

     Задачи   

     1. Обеспечение потребностей транспортного  комплекса страны, включая личные  потребности граждан, за счет  внутреннего производства по всем переделам создания конкурентоспособной автомобильной техники, отвечающей международным требованиям по безопасности, экологическим характеристикам и экономичности.

     2. Для служебного пользования

     3. Повышение конкурентоспособности,  экспортного потенциала и качества продукции автомобильной промышленности.

     4. Максимальная локализация производства  комплектующих и автомобилей  всех автопроизводителей.

     5. Достижение глобального стоимостного  преимущества по производству  комплектующих для производимой автомобильной техники.

     Сроки и этапы реализации: · I этап: 2010 год. Преодоление последствий экономического кризиса;

     · II этап: 2011—2014 годы. Посткризисное восстановление отрасли. Формирование базы инновационного развития;

     · III этап: 2015—2020 годы. Развитие конкуренто-способной автомобильной промышленности в условиях стабилизации рынка.

     Перечень  основных  мероприятий  

     1. Стимулирование спроса для органического  увеличения и роста внутреннего  рынка.

     2. Разработка системных мероприятий  по поддержке экспорта. 

     3. Принятие тарифных и нетарифных  мер по ограничению импорта. 

     4. Гармонизация технического законодательства  в рамках Таможенного союза  Республики Беларусь, Республики  Казахстан и Российской Федерации.

     5. Стимулирование повышения уровня  локализации на территории России высокотехнологичных производств автомобильной техники.

     Источниками финансирования являются собственные  средства предприятий отрасли, заемные  средства, инвестиции иностранных стратегических партнеров, а также государственное  финансирование.

     Объемы  финансирования в разрезе по источникам будут определяться дополнительно  в соответствии с разработанным  комплексом мер.

     1. Повышение доли добавленной стоимости  в автомобильной промышленности  с уровня 2008 г. – 21% (492,8 млрд. руб.) до 48% (2200 млрд. руб.) в 2020 году. 

     2. Увеличение к 2020 году доли продукции  российского производства в общем  объеме потребления на внутреннем рынке в натуральном выражении:

     · легковых автомобилей – до 80%,;

     · легких коммерческих автомобилей –  до 61%;

     · грузовых автомобилей – до 97%;

     · автобусов – до 99%.

     3. Увеличение доли экспорта продукции  автомобилестроения от общего  объема производства в натуральном  выражении к 2020 г.:

     · легковых автомобилей - до 8%;

     · легких коммерческих автомобилей –  до 14%;

     · грузовых автомобилей – до 50%;

     · автобусов – до 23%. 

     2.1 Цели, задачи и приоритеты государственной политики

     Российской  Федерации по развитию национальной автомобильной промышленности  

     Основной  целью государственной политики Российской Федерации по развитию национальной автомобильной промышленности на период до 2020 года является Максимизация добавленной стоимости по всем переделам цепочки создания автотранспортных средств в России при достаточном выборе и качестве продукции автомобилестроения.

     Для достижения поставленной цели в рамках Стратегии должны быть решены следующие основные задачи: