АПК и пути повышения его эффективности

в)основная часть сельскохозяйственных предприятий в качестве сырьевой зоны с учетом специализации входит в кооперацию с животноводческими комплексами, перерабатывающими и сбытовыми предприятиями и на основе сокращения трудовых затрат и перераспределение прибыли от реализации конечного продукта выйдет на рентабельное производство. Их реформирование осуществляется по средством совершенствования внутрихозяйственный отношений, которое предусматривает деление земли и имущества соответственно на доли и паи, формирование новых внутрихозяйственных структур с наделением их необходимой производственной, хозяйственной и экономической самостоятельностью;

г)группа хозяйств с критическим экономическим  состоянием подвергается разнообразным моделям санации и оздоровления, включая процедуру банкротства. Предлагается 10 моделей их реформирования с использованием всевозможных предусмотренных действующим законодательством и иными нормативными актами механизмов и льгот по реструктуризации кредиторской задолженности перед банком и другими кредиторами; создание в границах традиционного хозяйства ряда небольших самостоятельных внутрихозяйственных подразделений, функционирующих на принципах хозрасчета; кооперирование неплатежеспособного хозяйства с другими экономически крепкими предприятиями по производству, переработке и сбыту продукции, превращение его в сырьевую базу или в подсобное производство состоятельных объединений; формирование на территории бесперспективного хозяйства крестьянских (фермерских) хозяйств; передача в аренду физическому или юридическому лицу для организации эффективного производства сельскохозяйственной продукции с учетом сохранения основного профиля агропродовольственной деятельности с возможным последовательным выкупом им остаточной стоимости средств производства; проведение процедуры банкротства.

Второй  уровень – районные – предусматривает  реализацию механизмов межхозяйственной агропромышленной кооперации и интеграции. Перерабатывающие предприятия и животноводческие комплексы приобретают статус предприятий-интеграторов, создают вокруг себя специализированные зоны хозяйств – производителей сельскохозяйственного сырья по профилю своей деятельности, объединяют на договорной основе интересы всех участников технологической цепи от производства до реализации, при необходимости финансовые и сервисные структуры, с ориентацией всех участников на единый конечный результат.

Третий  уровень – областной – предусматривает  интеграцию на принципах вертикальной и горизонтальной кооперации объединений, входящим по своим объемом производства за пределы районных и межрайонных продуктовых кооперативных специализированных объединений. В центре их находятся крупные перерабатывающие предприятия и животноводческие комплексы. Входят предприятия материально-технического снабжения, сбыта и финансовые структуры. Интегрируются в виде акционерных обществ, ассоциаций, аграрно- промышленных (АПГ) и аграрно-финансово-промышленных групп (АФПГ). Четвертый уровень – республиканский – представляет собой полное организационное завершение продуктовых технологических объединений по основным видам сельскохозяйственной продукции, в первую очередь, по мясу, молоку, племенному животноводству, зерну, картофелю, льну и др. Новые организационные структуры формируются в рамках существующих республиканских производственных, агросервисных, снабженческих, сбытовых и других формирований (объединений, концернов и др.). По своей организационной структуре могут быть как узкоспециализированными, так и многопрофильными.

Пятый уровень  – межгосударственный – предусматривает вхождение АПК Беларуси на условиях кооперации и интеграции в общий аграрный рынок СНГ и общий аграрный рынок Беларуси и России на принципах равноправия, партнерства и взаимной экономической выгодности, региональной специализации и межгосударственного разделения труда. Предложен механизм взаимоотношений между участниками кооперативно – интеграционных формирований любого уровня на принципах рыночной экономики.

Предусматривается преодолеть существующую разобщенность предприятий и товаропроизводителей в вопросах производства и сбыта продукции, объединить их экономические интересы и сформировать продуктовые специализированные технологические цепи, интегрирующие производство исходного сельскохозяйственного сырья, его переработку, получение качественного готового продовольствия, фирменную торговлю и сбыт, а также включающие финансовые структуры, предприятия материально-технического обеспечения и сервиса.

Ценовая политика в аграрном секторе ориентирована как на постепенное сокращение мер административного воздействия на цены, так и на обеспечение рационального соотношения цен на продаваемую и покупаемую сельским хозяйством продукцию, а также на стимулирование снижения издержек. Государственные дотации сельскохозяйственным предприятиям будут предоставляться на единицу произведенной продукции с учетом региональных особенностей.[6]

Предполагается  повысить фондооснащенность отрасли  на основе:

1. поставок  технических средств для выполнения комплекса технологических процессов возделывания сельскохозяйственных культур.

2. совершенствование  организационных форм и технологий технического

обслуживания, ремонта и хранения сельскохозяйственной техники.

3. организации машинно-технологических станций и механизированных отрядов с использованием современных высокопроизводительных машин для обслуживания экономически слабых хозяйств.

3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ  РАЗВИТИЯ АПК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ  НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

За период проводимых реформ после 1991 г. в сельском хозяйстве произошли значительные структурные изменения. При снижении доли животноводства удельный вес растениеводства  в валовой продукции сельского  хозяйства вырос с 36% в 1990 г. до 53,8% в 2002 г. Увеличилась доля частного сектора  в производстве продукции. Хозяйствами  населения и фермерами, имеющими в пользовании около 14% всех сельскохозяйственных земель, производится 42,7% валовой продукции  сельского хозяйства (в 1990 г. – 23,7%). Созданы и функционируют 2,4 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств на площади 113,8 тыс. га. На начало 2003 г. реорганизовано 325 сельскохозяйственных организаций, из них 15% – в акционерные  общества, 39% - в сельскохозяйственные кооперативы 24% – присоединены к  другим организациям, 4% – преобразованы  в частные унитарные арендные предприятия.

Согласно  Кодексу Республики Беларусь «О земле» собственность на землю выступает  в государственной и частной  форме. Основная часть сельскохозяйственных земель находится в государственной  собственности. Колхозы, совхозы, другие юридические лица, а так же фермерские хозяйства права собственности  на землю не имеют. Хозяйства пользуются землей безвозмездно на основании установленного законом неограниченного права  пользования.

Целью развития агропромышленного комплекса в  долгосрочной перспективе является формирование эффективного конкурентоспособного, устойчивого и экологически безопасного  агропромышленного производства, которое  соответствовало бы мировому уровню и обеспечивало бы продовольственную безопасность страны.

Основной  проблемой сельского хозяйства  является неэффективное производство: рентабельность продукции, реализованной  сельскохозяйственными организациями  в 2002 г. составила минус 5%, в том  числе молока – минус 9,9% продукции  крупного рогатого скота на выращивании  и откорме – минус 23,4%. С убытком  закончили год 65% сельскохозяйственных организаций от общего количества. Поэтому первостепенной задачей  аграрного сектора на первом этапе (до 2010 г.) является повышение экономической  эффективности производства, обеспечение  экономического роста.[4]

Для этого  необходимо:

• всемерное  содействие развитию научных исследований по приоритетным направлениям и существенное усиление работы по их использованию  в производстве;

• развитие конкурентных преимуществ АПК, базирующихся, прежде всего, на использовании природно-климатических  факторов (молочное и мясное скотоводство, льноводство, картофелеводство и др.);

• укрепление материально-технической базы сельского  хозяйства, его техническая модернизация и переход на этой основе на современные  высокопроизводительные, ресурсосберегающие технологии;

• эффективное  использование производственного  потенциала и ресурсов;

• концентрация ресурсов и средств на приоритетных направлениях и на высоко-окупаемых  видах производства;

• значительный рост урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных;

• совершенствование  ценовой политики, устранение ценового диспаритета;

• трансформация  неэффективных предприятий АПК  в новые рыночные структуры;

• создание условий, в которых могут эффективно работать как коллективные предприятия, так и индивидуальный сектор;

• реализация целевых программ поддержки сельского  хозяйства за счет госбюджета;

• стимулирование экспорта продукции.

В перспективе  развитие аграрных отношений будет  ориентировано на крупное и среднее  товарное производство в сочетании  с мелким частным хозяйством. Рост удельного веса фермерских хозяйств в общем землепользовании прогнозируется до 10% за счет расширения земельных  угодий через аренду земельных долей  тех собственников, которые не желают заниматься предпринимательской деятельностью.

Приоритетным  направлением институциональных преобразований в АПК, призванным преодолеть существующую разобщенность товаропроизводителей и объединить их экономические интересы, должно стать развитие кооперации и  интеграции на базе предприятий по производству, переработке и сбыту  сельскохозяйственной продукции, создание продуктовых специализированных и  многоотраслевых агропромышленных формирований в виде аграрно-промышленных групп, холдингов, ассоциаций, в состав которых могут входить и финансовые структуры, которые в ряде случаев  могут создаваться самими участниками. Эти организации должны стать  стержнем организационной структуры  АПК и охватить большинство фермерских хозяйств.

На основе кооперации и интеграции намечается преодолеть существующую разобщенность  товаропроизводителей, объединить их экономические интересы.

Развитие  интеграции будет способствовать концентрации материальных, трудовых и финансовых ресурсов на производстве конечной продукции, повышению эффективности использования  ресурсного потенциала соучредителей, снижению издержек производства и повышению конкурентоспособности продукции. Для создания надежных основ устойчивого развития агропромышленного производства необходимо ускорить формирование рыночной производственно-сбытовой инфраструктуры. Важным стратегическим направлением должно стать создание сети обслуживающих кооперативов для всех категорий хозяйств. Широкое развитие получит торгово-закупочная и сбытовая кооперация. Параллельно с преобразованием организаций АПК в структуры рыночного типа необходимо совершенствовать систему управления. Главной функцией Министерства сельского хозяйства и продовольствия должно быть государственное регулирование – прогнозирование и координация отраслей АПК; развитие сельских территорий; регулирование использования природных ресурсов в сельском хозяйстве; мониторинг аграрного законодательства и участие в разработке нормативно-правовых документов и др.[7]

Хозяйственное управление на уровне предприятия должно осуществляться самостоятельно его  управленческим аппаратом, исходя из целей  и задач товаропроизводителей. Приоритетным направлением развития сельского хозяйства  становится интенсификация производства на основе модернизации производственно-технической  базы и внедрения достижений научно-технического прогресса. Необходимо обеспечить переход  на новые технологии, способные снизить  производственную нагрузку на природную  среду. Системно-комплексное переоснащение  отрасли высокопроизводительными  машинами и агрегатами нового поколения  обеспечит значительный рост производительности труда и экономию материальных ресурсов, что будет способствовать сохранению биологического равновесия.

Для снижения антропогенного воздействия на окружающую среду интенсификация аграрного  производства должна быть адаптивной, биоориентируемой и не вызывать противоречий между человеком и природой. С  целью предотвращения загрязнения  земель балластными веществами и  повышения экономической эффективности  минеральных удобрений необходимо перейти на выпуск комплексных, концентрированных  по действующему веществу минеральных  удобрений.

Учитывая, что животноводческие комплексы  строились в 60–70е годы прошлого века, а оборудование и технологии морально и физически устарели, следует  провести их технико-технологическую  реконструкцию, оснастив прогрессивными, экологически чистыми технологиями. Зональная, региональная, внутрихозяйственная  специализация и размещение сельскохозяйственного  производства по территории страны должны отвечать сложившемуся производственно-экономическому и природному потенциалу. Необходим  переход на ландшафтно-адаптивную систему  земледелия, базирующуюся на максимальном учете региональных и локальных  почвенно-климатических условий.

С целью  интенсификации сельскохозяйственного  производства одним из направлений  научно-технического прогресса должно стать применение биотехнологий. В  животноводстве намечается выведение  новых пород, типов, линий, гибридов и кроссов животных. Большое внимание будет уделено развитию генно-инженерных биотехнологий с целью селекции новых сортов сельскохозяйственных культур. Высокие интенсивные и  адаптивные биотехнологии позволят вести безопасное сельское хозяйство  как для окружающей среды, так  и для потребителей продовольствия.

Техническое и технологическое переоснащение  сельского хозяйства требует  значительных финансовых ресурсов. Основными  мерами по активизации инвестиционной деятельности станут:

• повышение  платежеспособности предприятий, увеличение собственных источников финансирования;

• расширение системы лизинговых операций как  в рамках государственного финансирования, так и за счет возможностей организаций  перерабатывающих и обслуживающих  отраслей АПК, вовлеченных в интеграционные процессы и заинтересованных в закреплении  своих поставщиков сырья (сырьевых зон);

• привлечение  иностранных инвестиций и свободных  средств граждан при реализации предпринимательской деятельности;

• сохранение централизованной государственной  поддержки.

Активизации инвестиционной деятельности будет  способствовать также развитие ипотечного кредитования с включением в финансовый оборот земельных ресурсов под жестким  контролем государства. Предусматриваются  новые подходы к социальному  развитию села. В стратегическом плане  село рассматривается не только как  агропромышленная сфера, но и как  социально-территориальная подсистема, выполняющая широкий спектр народнохозяйственных функций (демографических, культурных, рекреационных, природоохранных и  др.).