АПК и пути повышения его эффективности

Сельскохозяйственные  земли в Республике занимают 44,9%, из них пашня-30% общей площади. На душу населения приходится 0,9 га сельхозземель, в том числе 0,6 га пашни. Наиболее плодородными являются суглинистые почвы, занимающие 25,7% площади пашни. Также неплохими агрономическими свойствами обладают супесчаные почвы, подстилаемые суглинками. В сельскохозяйственных предприятиях 29,2% земель мелиорировано, из них осушено 28,2%, орошается 1,1%.

Более 26% пашни республики в разной степени  завалунено и около 8% подвержено эрозии, что отрицательно сказывается на производительной способности пахотных земель. Но несмотря на различия в уровне эффективного плодородия почв, в каждом хозяйстве и районе имеются большие резервы улучшения качества пахотных земель.

Сейчас  экономика Беларуси находится на стыке двух систем. В этих условиях требуется противостоять интервенции датированного продовольствия из стран СНГ.

Необходимо защитить национальный рынок республики. С полной уверенностью можно утверждать, что аграрный сектор Беларуси после его глубокой реконструкции, становления механизмов рыночного регулирования, привлечения необходимых инвестиций уже в обозримом будущем станет в один ряд с экономически развитыми странами.

Таким образом, государство уделяет большое  внимание развитию аграрного сектора  страны, при этом стоит задача именно качественного его развития, а  не только наращивания количественных параметров. Исследование возможностей такого развития связано с проблемами структурных изменений в воспроизводственной, региональной, отраслевой структуре  агропромышленного производства, а  также изменений самих институциональных  структур-предприятий и норм их взаимодействия. Изучение причин, последствий и тенденций  структурных сдвигов позволит выявить  возможности развития агропромышленного  комплекса страны. Государственные  усилия, направленные на стимулирование экономического развития, при их научном  обосновании могут ускорить объективные  процессы структурной динамики.

В структуре  производственных ресурсов сельского  хозяйства выделяют агрегированные категории ресурсов – труд, землю  и капитал. Общая площадь сельскохозяйственных угодий за исследуемое десятилетие  сократилась почти на 5%. Данная тенденция, с одной стороны, отражает сокращение земельных ресурсов аграрного производства, но, с другой стороны, если вызвана  выведением малопродуктивных земель из оборота и оптимизацией сельскохозяйственного  землепользования, может служить  и фактором повышения эффективности  хозяйствования. Объем капитальных  ресурсов сельскохозяйственного производства страны снижался в течение исследуемого периода. Основной капитал в физическом выражении сократился за десятилетие  более чем на 6% .

При этом степень износа основных фондов сельскохозяйственного  производства возросла с 38,5% (на конец 1995 г.) до 58,2% (на начало 2005 г.). В структуре  основных фондов наиболее изношена их активная часть – машины, оборудование и транспортные средства (более 80% на конец исследуемого периода). Интенсивная  динамика в исследуемом периоде  наблюдалась по трудовым ресурсам аграрного  сектора. Число занятых в сельском хозяйстве за 1994-2004 гг. сократилось  почти в два раза, а их доля от всех занятых в экономике снизилась  с 19 до 10,7%.

АПК занимает важное место в экономике Беларуси, на его долю приходится почти пятая  часть валовой добавленной стоимости  в валовом внутреннем продукте страны, около 22 % основных производственных фондов.

АПК Беларуси является крупной межотраслевой  подсистемой, объединяющей 9 отраслей народного хозяйства – сельское хозяйство, пищевая промышленность, молочная, мясная, комбикормовая, легкая (в части переработки сельскохозяйственного  сырья), тракторное машиностроение, строительство, материально-техническое обеспечение  и агросервис.[5]

2 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АПК

Актуальная задача современного развития АПК - сбалансированность всех его звеньев. Отставание в развитии перерабатывающих производств приводит к большим  потерям сельскохозяйственной продукции, достигающим 30% от собранного зерна, 40% собранных картофеля и овощей.

Острая  проблема развития, возникшая в условиях экономических реформ и длительного  кризисного развития АПК – неразвитость рынка средств производства. Это  способствует прогрессирующему износу оборудования (в перерабатывающих отраслях он достигает 75%), снижению использования  минеральных удобрений, сокращению парка автомобильной, тракторной техники  и сельскохозяйственного оборудования (за указанный период - почти в  три раза).

Агропромышленный комплекс, являясь  сложной социально-экономической  системой должен быть признан важнейшим  элементом национальной экономики, основными целями функционирования которого по нашему мнению будут:

- удовлетворение потребностей  населения на уровне научно  обоснованных норм в продуктах  питания и предметах массового  потребления из сельскохозяйственного  сырья;

- производство такого количества  сельхозпродукции соответствующего  качества для создания резерва  продовольствия, который обеспечит  продовольственную безопасность  страны, т. е. независимости от  импорта основных продуктов потребления,  особенно зерна, мяса, сахара, растительного  масла и др.;

-обеспечение соответствующего  уровня эффективности агропромышленной  системы;

- удовлетворение  экономических и социальных потребностей  и интересов работников сельского  хозяйства.

Аграрно-промышленный комплекс призван обеспечивать основные потребности страны в сельскохозяйственной продукции и продовольствии в  основном за счет собственного производства. Для достижения и поддержания  продовольственной безопасности необходим  такой уровень развития АПК, который  бы обеспечивал до 85 % спроса на сельскохозяйственную продукцию и занимал не менее 80 % внутреннего рынка продовольствия. Однако по таким важнейшим продуктам, как мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, картофель  важно иметь 100 процентную обеспеченность (кроме того, иметь возможность  поставлять их на экспорт), а по маслу  растительному, сахару, овощам и фруктам  — не менее 70 %. Импорт продовольствия не должен превышать 15—20 % его реализации, в противном случае создается  угроза экономической безопасности и независимости страны.[6]

Основными направлениями обеспечения пропорциональности развития АПК являются:

1. Улучшение  его воспроизводственной структуры, т.е. установление научно-обоснованных пропорций в уровне и темпах развития различных сфер АПК.

2. Улучшение  его отраслевой структуры, т.е. установление научно- обоснованных пропорций в уровнях и темпах развития сельского хозяйства и работающей на его сырье легкой и пищевой промышленности.

3. Совершенствование внутриотраслевых пропорций – оптимизация структуры растениеводства, животноводства, молочной, мясной, а также некоторых других видов перерабатывающей промышленности, оптимизация структуры производства зерна, маслосемян, мяса и т.д.

4. Улучшение  территориальной структуры АПК, т.е. усиление научно обоснованной комплексности развития АПК республики, областей, районов, расширение производства продукции отраслей АПК до размеров, необходимых для обеспечения собственных потребностей при одновременном усилии специализации производства в рамках общереспубликанского разделения труда.

Оптимизация структуры АПК способна обеспечить пропорциональное развитие всех его важнейших отраслей, привести в соответствие переработку и сырьевую базу, оптимизировать сырьевые зоны перерабатывающих предприятий. Основным путем усиления пропорциональности развития АПК является повышение научной обоснованности экономического механизма, его функционирования в целом.

На базе многих хозяйств, изменивший организационно-правовой статус, созданы акционерные общества, коллективно-долевые сельскохозяйственные предприятия и другие хозяйственные объединения. Большинство крупных хозяйств осуществили первый этап реформирования собственности.

Государством  принимаются меры по развитию личных подсобных хозяйств, которые в последние годы получили в свое пользование более 900 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий. В настоящее время частный сектор производит около 30% всей сельскохозяйственной продукции. Функционирует он в 3000 фермерских хозяйств.

В стране практически действуют свободные цены на отдельные виды реализуемой сельскохозяйственными предприятиями продукции. В целях укрепления технической оснащенности хозяйств принимается поставка техники по лизингу. Для осуществления реформ созданы новые институционные структуры. К ним относятся Государственный комитет по земельным ресурсам, Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации.

Республика  располагает достаточным научно-техническим потенциалом, чтобы уже в ближайшие годы выйти на урожайность зерновых не менее 45-50 ц/г, достичь удоев молока от одной коровы 4000-5000 кг, прироста крупного рогатого скота на уровне 1000 г в сутки. Тем самым можно будет увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции почти в 2 раза.

Однако, обстановка, сложившаяся в агропромышленном комплексе Беларуси непростая. Существуют ряд проблем, которые тормозят эффективность сельскохозяйственного производства. К числу основных можно отнести две. Первая – имеющийся ресурсный потенциал села используется не в полной мере. Большинство производственных объектов в сельской местности, особенно в животноводстве, используются неэффективно. Но самое главное – низкая продуктивность сельскохозяйственных угодий.

Вторая проблема заключается в том, что сельское хозяйство не располагает достаточным количеством оборотных активов и не может обеспечить свою работу собственными средствами. Значительная доля на весенне-полевую и уборочную компании, включая и выплаты заработной платы, по-прежнему ложатся на государство. Дотации аграрной отросли достаточно высоки. В то же время, очевидно, что для кардинальных улучшений в сельском хозяйстве необходимы, в первую очередь, разработка и реализация научно- обоснованного комплекса мер по повышению эффективности по всех сферах деятельности АПК. Поэтому на уровне Правительства разработана «Программа совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь», которая была одобрена Указом Президента Республики Беларусь.

Ее цель – сформировать систему хозяйствования, обеспечивающую наиболее рациональное использование почвенного климатического потенциала, внутриотраслевых резервов материально-технической базы предприятий АПК и трудовых ресурсов для дальнейшего устойчивого роста сельхозпроизводства, повышение экономической эффективности, обеспечение продовольственной безопасности республики, существенного повышения уровня благосостояния тружеников села.

Достижение намеченной цели предусматривается за счет комплекса организационных, технических и технологических мероприятий по переводу аграрной отросли на рыночные механизмы хозяйствования.[7]

Основополагающими принципами Программы являются следующие:

1. Основу землепользования составляют государственная собственность на сельскохозяйственные земли.

2. Развитие  сельскохозяйственного производства базируется преимущественно на крупно-товарных хозяйствах.

Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан осуществляется на принципе равенства всех форм собственности и хозяйствования в формирующейся многоукладной экономике АПК.

3. Главный принцип реформирования организационной структуры АПК на макроуровне – горизонтальная и вертикальная кооперация во всей технологической цепи «производство – переработка-реализация».

4. Технико-технологическое  переоснащение аграрной отрасли-  важнейшее условие и гарантия наращивания конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции.

5. Решение социально-бытовых проблем сельского населения на основе укрепления экономики сельхозпредприятий- важнейшая государственная задача.

Организационное совершенствование АПК предусматривается по средством углубления специализации отросли, приведения организационной структуры АПК и взаимоотношений между его субъектами в соответствии с требованиями рыночной экономики, введение новых принципов мотивации труда.

В целях  внедрения рыночных механизмов хозяйствования, направленных на более эффективное использование потенциала внутренних материальных трудовых ресурсов, предложены пять уровней реформирования агропромышленного комплекса республики.

Первый – на уровне сельскохозяйственных предприятий – предусматривает поэтапный переход их на полный хозяйственный расчет, самоокупаемость и самофинансирование и предоставление внутренним хозяйственным единицам хозяйственной самостоятельности. При этом с учетом размеров и профильности хозяйства, его экономического состояния предусмотрены 4 типа реформирования:

а)предприятия  республиканской формы собственности (экспериментальные базы, племенные хозяйства и др.) развиваются в созданных формах или реформируются в соответствии с государственными целями и интересами на каждом конкретном этапе динамики народнохозяйственного комплекса страны;

б)сельскохозяйственные предприятия, ныне обеспечивающие высокоэффективное производство, сохраняют свою организацию или продолжают ее совершенствование на основании правовых и экономических механизмов, функционируют самостоятельно или в составе крупных интегрированных производственно – сбытовых комплексов;