Заработная плата

    Следует подчеркнуть, что практически все причины различий связаны со стоимостью воспроизводства рабочей силы. Таким образом, не оспаривая значимости индивидуальной оплаты труда, зависящей от количества, качества и ответственности труда, следует констатировать следующее: работникам можно выплатить только те средства, которые заработаны в соответствии со спросом на предлагаемые товары (услуги), но и с учетом дифференциации, обусловленной факторами воспроизводства рабочей силы, в том числе, с особенностями регионального развития.

    В современных демократических, социально ориентированных государствах чрезмерная дифференциация денежных доходов признана социальным злом, и помощь бедным, нуждающимся членам общества становится одним из приоритетных направлений деятельности государства. Несовпадение экономической и социальной эффективности проявляется в первую очередь в том, что распределение доходов, «справедливое» и эффективное с точки зрения рыночной экономики рассматривается обществом как «несправедливое».

     Что может сделать государство, чтобы сократить неравенство доходов? Есть два способа решить эту проблему, и они тесно связаны. Во-первых, это введение прогрессивной шкалы налогообложения, когда более высокодоходные группы отдают значительную часть своего дохода в бюджет государства, а бедные слои населения налог платят по самым низким, льготным ставкам. Эта мера сама по себе уже приводит к тому, что дифференциация доходов сокращается. Во-вторых, за счет собранных уже в бюджет налогов государство может выплачивать малоимущим пенсии, специальные стипендии, пособия и другие трансферты, которые еще больше сокращают дифференциацию.

     Государственное регулирование рынка труда - это комплекс экономических, законодательных, административных и организационных мер, в том числе и на сокращение дифференциации доходов населения. В России формирование конкретных механизмов этого регулирования идет в наше время одновременно со становлением самого рынка трудовых ресурсов. Определенные шаги уже сделаны: принят Закон о занятости, создана государственная служба занятости, развертывается система переподготовки кадров, официально устанавливаются прожиточный минимум и минимальная заработная плата.

     Тезис о минимальном вмешательстве государства в управление экономикой нельзя абсолютизировать. Будучи в чем-то справедливым для давно сложившихся экономических систем, он может иметь пагубные последствия для экономик, переживающих глубокую трансформацию (как наша страна). Особенно плачевными оказываются результаты, если государство фактически отказывается от реализации основных гарантий в области труда, особенно минимальной заработной платы. Отсутствие таких гарантий влечет за собой серьезные отрицательные последствия:

-сохраняются неэффективные для общества предприятия с устаревшими технологиями, организацией производства и с низкой зарплатой;

-создаются условия для возникновения, сохранения и углубления неоправданной дифференциации в размерах оплаты труда работников по

предприятиям, отраслям и  по отраслям, территориям и внутри них, а также между бюджетным и внебюджетным секторами экономики;

-формируются и воспроизводятся устойчивые группы низкооплачиваемых работников.

     Разумеется, в период экономических реформ и спада производства отрицательных явлений в какой-то мере не избежать, но беда, если они становятся устойчивыми или даже превращаются в норму. К сожалению, число неэффективно работающих отечественных предприятий различной отраслевой принадлежности, где возможности роста зарплаты ограничены, достаточно велико. По состоянию на конец 2004 года их доля в общем количестве действующих предприятий составляла по экономике в целом 35,8 %, в промышленности - 38,5 %, на транспорте - 43,8 %, в сельском хозяйстве - 37,4 %.

    В отличие от дореформенной экономики, в которой более высокая оплата была характерна для отраслей материального производства, теперь лидером по уровню зарплаты стала сфера финансов, кредита и страхования. В 1991 году уровень денежной зарплаты здесь в 1,8 раза превышал средний показатель по стране. В 2004 году он превысил его примерно в 2,5 раза. Для сферы финансов, кредита и страхования характерны и высокие темпы роста номинальной средней зарплаты (в 17284,4 раза) при росте в целом по стране в 12465,3 раза: опережение составило примерно 1,39 раза. Приоритетное место по темпам роста средней зарплаты принадлежит отрасли связи (она выдвинулась на 3-е место). Устойчивые показатели по уровню средней заработной платы на транспорте. В последние годы весьма высокие темпы роста средней зарплаты отмечаются в науке и научном обслуживании. В целом за указанный период заработная плата в этой отрасли возросла в 17477,4 раза, что позволило ей переместиться с 7-го на 4-е место. Самые низкие темпы роста заработной платы - в сельском хозяйстве, торговле и общественном питании, образовании, здравоохранении и физической культуре. За период 1991-2004 гг. существенно возросла дифференциация в уровне заработной платы по отраслям экономики при некотором изменении соотношения по уровню оплаты труда между отраслями. Если в 1991 году отношение зарплаты в самой высокооплачиваемой отрасли (финансы, кредит и страхование) к самой низкооплачиваемой (образование) составляет 2,5 раза, то в 2004 году оно достигло 6,1 раза (по отношению к сельскому хозяйству). Столь резкое отставание отраслей с низкой зарплатой по темпам ее роста и усиление дифференциации в уровнях зарплаты по отраслям экономики отражают глубокие и достаточно устойчивые негативные процессы. Отмеченные тенденции характерны для самой сложной по структуре отрасли экономики - промышленности. Наиболее существенный рост заработной платы в отраслях с самой высокой зарплатой просматривается еще отчетливее. На 1-м месте по темпам роста зарплаты находится топливная промышленность, устойчиво лидирующая и по ее уровню; на 2-м месте по обоим показателям - цветная металлургия, на 3-м месте по темпам роста занимает черная металлургия, находящаяся на 4-м месте по уровню средней заработной платы. Что касается усиления дифференциации заработной платы, то она возросла с 1,89 раза в 1991 году (отношение оплаты труда в топливной промышленности к оплате в машиностроении) до 3,3 раза в 2004 году (соответственно топливная и легкая промышленность).

    Дифференциация заработной платы по отдельным отраслям промышленности и по профессионально-квалифицированным группам работников достигла огромных размеров, которые не всегда обосновываются объективными характеристиками работы и значимостью. Регионы, имеющие высокую концентрацию предприятий топливно-энергетического комплекса, характеризуются высокой заработной платой, что обусловлено высокими ценами на продукцию в связи с монопольным положением отраслей и предприятий.

Таблица 2

Распределение отраслей экономики  по уровню денежной заработной платы  и динамике ее роста.

   Анализ отраслевой дифференциации заработной платы позволяет сделать вывод, что общее сокращение ее размеров во многих обрабатывающих отраслях, увеличение разрыва в оплате труда между «богатыми» и «бедными» отраслями отрицательно сказывается на экономической ситуации в стране и ее регионах, а также на уровне жизни как работающего, так и неработающего населения. Новая промышленная политика России, ориентированная на развитие, расширение и модернизацию обрабатывающих отраслей, позволит повысить зарплату работников и снизить степень расслоения занятых по уровню дохода, то есть сократить дифференциацию заработной платы.

    Дифференциация доходов (зарплаты) - явление объективное, связанное с социально-экономическими различиями в положении членов общества в сфере производства, распределения и потребления. В демократическом государстве, где политики озабочены соблюдением принципов справедливости и равенства граждан, чрезмерное богатство одних и нищета других признаются недопустимым явлением.

Таблица 3

Распределение отраслей промышленности по уровню денежной заработной платы  и динамике ее роста.

   В современных условиях произошли существенные изменения в получаемых населением доходах - увеличилось их многообразие, усложнилась структура, явно проявилась тенденция к дифференциации. Реальные доходы населения систематически снижаются, и это выступает мощным ограничителем производства.

    Многие предприятия, производящие потребительские товары, столкнулись не только с конкуренцией импортных товаров, но и с отсутствием платежеспособного спроса широких слоев населения. Располагающие значительными денежными средствами высокодоходные группы населения, как правило, стремятся направлять свои доходы на сбережения, приобретение недвижимости и иностранной валюты.

    С переходом к рынку положение изменилось: усилилась межгрупповая, межфирменная, отраслевая, районная и региональная дифференциация доходов. Кроме того, рост дифференциации в переходный период был связан с тем, что оплата труда части населения производилась по старой системе. При этом в стране уже появился новый общественный слой (менеджеры, предприниматели, банкиры, владельцы недвижимости и др.), действующий по законам рыночной экономики и получающий высокие доходы. В целом переход к рыночным отношениям в России характеризуется обеднением значительной доли населения (60 %). С развитием рыночных отношений, как показывает жизнь, размеры социального неравенства увеличиваются.

2 Проблемы дифференциации заработной платы в современных условиях

2.1 Дифференциация заработной платы в развитых странах

  По данным Статкомитета  СНГ, среднемесячная зарплата в 2007 году в государствах Содружества составляла от 48 долларов США в Таджикистане до 529 долларов в России.

Таблица 4

Среднемесячная номинальная заработная плата по странам СНГ в 2007 году