Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Декабря 2011 в 11:08, курсовая работа
Цель данной курсовой работы – рассмотреть теорию организации в анализе политической системы, для решения которой необходимо решить следующие задачи:
проанализировать концепцию бюрократической системы общества М. Вебера и её роль в современной науке;
дать характеристику местным органам самоуправления как важной составляющей в структуре государственной власти;
определить особенности функционирования политической системы.
Введение…………………………………………………………………….3
Теория организации в современной науке.
Концепция бюрократической организации общества М. Вебера…..7
Местные самоуправления как «решающие блоки» иерархической структуры государственной власти…………………………………...12
Особенности функционирования политической системы (окружение системы, анализ «входов» и «выходов» политической системы»)..………………………………………………………………..23
Заключение………………………………………………………………..29
Список использованных источников………………………...…..
Функция контроля над соблюдением правил и норм включает в себя интерпретацию законов, определение фактов их нарушения, применение соответствующих санкций за это. Контрольная функция находится преимущественно в компетенции судебной ветви власти. Однако и законодательная, и исполнительная власть играют в ее реализации немалую, а нередко и доминирующую роль.
"Входящие"
и "выходящие" функции тесно
связаны между собой и
В обобщенном виде в качестве основных функций политической системы выделяют следующие[5;319]:
– Функция целеполагания (выявление, обобщение и реализация интересов субъектов политической жизни общества). Данная функция осуществляется через деятельность различных политических институтов и организаций)
– Мобилизационная и распределительная функции. Они направлены на стабилизацию политических процессов, на интеграцию всех элементов общественной структуры.
– Функция легитимации власти.
– Функция политической социализации.
Политическая система эффективна тогда, когда она не разделяет общество, а способствует его объединению, консолидации, сохраняя при этом собственную целостность и автономию от общества.
Заключение
Первая теория профессиональных управленцев в государственной сфере – бюрократов, была выдвинута М. Вебером. Под базу функциональной структуры организации управлением была подведена «рационализированная» бюрократия, безотносительно к типу и функциональной нагрузке организации. Рациональность этой бюрократии столь велика, что она не имеет собственных интересов, её цели совпадают с целями организации, и она обладает следующими характеристиками: четкое разделение труда, что приводит к появлению высококвалифицированных специалистов в каждой должности; иерархичность уровней управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему; наличие взаимоувязанной системы обобщённых формальных правил и стандартов, обеспечивающих однородность выполнения сотрудниками своих обязанностей и скоординированность различных задач; дух формальной обезличенности, с которым официальные лица выполняют свои должностные обязанности; осуществление найма на работу в строгом соответствии с техническими квалификационными требованиями. Защищённость служащих от произвольных увольнений.
Теория бюрократии Вебера имеет ряд преимуществ: она строится ни специализации функций, иерархии; карьере, она обеспечивает высокую эффективность работы, позволяя применять расчеты и вычисления; позволяет оптимально решать проблему действенности организации и общества в целом. В то же время ей присущи и негативные стороны: в стороне остаются вопросы «дисфункционального» развития, упускаются из виду реальные проблемы организации управления; Вебер интересовался лишь формальной стороной организации бюрократии, оставив вне поля зрения неформальные отношения, которые играют большую роль в отношениях между членами бюрократической организации.
Признание местного самоуправления в качестве одного из принципов организации и осуществления власти в обществе и государстве предполагает установление децентрализованной системы управления, закрепление иных (нежели в условиях централизации и концентрации власти) основ взаимоотношений центра и регионов, центральных и местных органов.
Местное самоуправление - это и право граждан, местного сообщества (населения данной территории) на самостоятельное заведование местными делами. Признавая это право, государство признает самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий, берет на себя обязанность создавать необходимые условия для их осуществления.
Местное самоуправление можно охарактеризовать и как форму, способ организации и осуществления населением власти на местах, которая обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местной жизни с учетом исторических и иных местных традиций. Данная форма реализации власти на местах означает также, что граждане и формируемые ими органы местного самоуправления берут на себя ответственность за управление местными делами. Именно в этом суть местного самоуправления.
Политическая система включает различные организации, как собственно политические – государство, политические партии, так и неполитического характера, которые могут преследовать серьезные политические интересы, например, профсоюзы, объединения предпринимателей, церковь и другие. В политической системе социальные группы стремятся реализовать свои интересы с помощью механизма власти. Власть дает возможность конкурирующим группам распределять ценности, блага в соответствии с весомостью их влияния.
Политическая система имеет определенные компоненты, без которых невозможно ее существование. Прежде всего, это политическое сообщество – совокупность людей, стоящих на разных ступенях политической иерархии, но связанных вместе определенной политической культурой, знаниями о политике, историей страны, традициями и ценностными ориентациями, а также чувствами в отношении политической системы и целей правления. Вторым необходимым компонентом являются должностные лица, решения которых признаются политическим сообществом как обязательные. Должностные лица персонифицируют должностные посты, они – основа политической власти, правят и действуют от имени и в пользу системы. Существует два слоя должностных лиц:
Первый
– должностные лица, занимающие
посты в общесистемной
Второй слой – лица, выполняющие исполнительную работу специального профиля, а также исполнители-посредники, т.е. чиновники, которые должны беспристрастно управлять, точно и добросовестно выполнять приказы, распоряжения; крепить государственную дисциплину и служить государственному интересу в соответствии с законом.
Третий компонент – правовые нормы и нормы политической этики, которые регулируют работу системы, методы, способы осуществления политической власти. Данный компонент находит свое выражение в политическом режиме.
Четвертый компонент – территория, которая выполняет связующую роль и имеет определенные границы. Территория как компонент политической системы не обязательно равнозначна государству. Город, городской или сельский район с их политическим сообществом, органами местного управления, территорией – это тоже политическая система.
Американский политолог Г.Алмонд в работе "Политика развивающихся регионов" разграничил функции политической системы, которые она выполняет на "входе" и на "выходе".
"Входные"
функции осуществляют
"Выходные"
функции выполняются
Таким образом, можно утверждать, что политическая система эффективна тогда, когда она не разделяет общество, а способствует его объединению, консолидации, сохраняя при этом собственную целостность и автономию от общества, т. е. рациональную и целесообразную организацию.
Список использованных источников