Свободные экономические зоны

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………….3

1    МИРОВОЙ ОПЫТ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЭЗ…………6

1.1 Понятие, условия возникновения, признаки и классификация СЭЗ……………....6

1.2 Особенности создания и функционирования СЭЗ в разных странах………….….9

2   СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ СЭЗ В РОССИИ………………………………...16

2.1 Этапы создания и законодательная база свободных экономических

      зон в России…………………………………………………………………………..16

2.2 Свободные  экономические зоны на Дальнем  Востоке РФ………………………..23

3   НЕКОТОРЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ СЭЗ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ

      (НА ПРИМЕРЕ СЭЗ «НАХОДКА»)……………………………………………...28

3.1 Цели  создания  СЭЗ «Находка»…………………………………………………….28

3.2 Деятельность  СЭЗ «Находка»………………………………………………………30

3.3 Основные проекты  СЭЗ «Находка»………………………………………………...35

3.4 Предпосылки  создания ПОЭЗ «Советская Гавань»……………………………….37

3.5 Принципы функционирования  Советско – Гаванской ПОЭЗ…………………….38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………...39

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…………41 

 

ВВЕДЕНИЕ 

     Активное включение все большего числа стран мира в международное географическое разделение труда, их врастание в мирохозяйственные связи, реализация ими основных принципов открытости экономики, доминирование экспортной специализации привели к возникновению и широкому распространению такой новой формы организации производства, как свободная экономическая зона. Главная цель создания СЭЗ заключается именно в более глубоком включении национальных хозяйств в международное географическое разделение труда. Другие цели — насыщение внутреннего рынка высококачественной продукцией, внедрение в отечественное производство новейших научно-технических разработок, увеличение занятости, решение проблем региональной политики путем создания «полюсов роста» и т. д.

     СЭЗ прочно вошли в мировую хозяйственную практику и действуют в различных странах. Сейчас в мире, по разным данным, от 400 до 2000 СЭЗ, но, к этому перечню нельзя с полным основанием отнести, ни одну российскую, поскольку те образования, которые в России называются "свободными экономическими зонами", не удовлетворяют международным требованиям, предъявляемым к такого рода зонам.

     Более того, несмотря на неоднократные попытки  создания реально функционирующих СЭЗ в России, они остаются в отечественной экономике явлением скорее экзотическим, вокруг которого на протяжении уже более десяти лет ведутся острые, но далеко не всегда приносящие реальные плоды дискуссии. Судя по остроте этих дискуссий, а также по отсутствию значимых практических результатов деятельности российских СЭЗ, до сих пор нельзя считать вполне ясным: целесообразно и возможно ли вообще их широкое создание в наших условиях? В какой мере эти зоны смогут получить развитие в России, как именно должна при этом сказаться ее специфика? На каком уровне должны приниматься решения об образовании таких зон, какие процедуры при этом целесообразно применять?

     Для ответа, на подобного рода вопросы, требуется ознакомиться с существующей мировой и отечественной практикой, попытаться проанализировать накопленный (в том числе - и отрицательный) опыт. Это позволит объективно оценить возможности и перспективы создания и развития, свободных экономических зон в российской экономике.

     Тема  данной работы актуальна, так как создание и развитие СЭЗ в России могут стать, как и во многих странах мира, одним из эффективных способов привлечения иностранных инвестиций, катализатором развития внешнеэкономических связей и экономики страны в целом.

     Итак, целью данной курсовой работы является изучение исследование, их мировой опыт и перспективы развития в России и на Дальнем Востоке.

     Для достижения цели были поставлены следующие  задачи:

     - определить условия возникновения, признаки, классификацию свободных экономических зон;

     - изучить особенности создания и функционирования СЭЗ в разных странах;

     - рассмотреть состояние и развитие СЭЗ в России;

     - выявить проблемы развития СЭЗ;

     - проанализировать опыт развития СЭЗ на Дальнем Востоке (на примере СЭЗ «Находка»).

     Исходя  из обозначенных цели и задач, объектом данной курсовой работы являются свободные экономические зоны, а предметом – особенности создания и развития свободных экономических зон в зарубежных странах и в России (в том числе на Дальнем Востоке).

     Структура работы определяется целями и задачами изучения. Данная курсовая работа состоит из введения, основной части (состоящей из трех глав), заключения, списка использованной литературы.

     Во  введении обосновывается выбор проблемы, которой посвящена курсовая работа, ее актуальность, определяются объект, предмет, цель, и задачи. В первой главе рассматривается исторический опыт создания и функционирование СЭЗ. Во второй главе автор рассматривает состояние и развитие СЭЗ в России. В последней части описывается опыт развития СЭЗ на Дальнем Востоке (на  примере, СЭЗ «Находка»). В заключении представлены выводы по проделанной работе.

     При написании данной курсовой работы автор  использовал нормативно-правовую базу (Конституция РФ и принимаемые на ее основе ФЗ), базовые учебники по экономической теории, региональной экономике и управлению и другим дисциплинам, а также периодические издания последних трех лет.

 

      1  МИРОВОЙ ОПЫТ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ

           СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

 

     1.1 Понятие, условия возникновения, признак и, классификация СЭЗ 

     Heудивительно,  что общее число свободных  экономических зон, появившихся в мире в конце 50-х — начале 60-х годов (впрочем, некоторые их виды возникли значительно раньше), затем стало быстро возрастать. Что же касается конкретных количественных оценок, приводимых в разных источниках, то они различаются довольно сильно. Одни авторы полагают, что к середине 90-х годов общее число СЭЗ в мире приблизилось к тысяче, другие говорят о 1200, 2000 и даже более 4000. Несколько меньше расхождений в оценках того места, которое ныне занимают СЭЗ в мировой экономике. Считается, что их доля в мировом тoвapoобopoтe увеличилась с 8% - в 1960 г. до 20 - в 1985 и 30% в конце 90-х годов. Они функционируют уже примерно в ста десяти странах мира, а занято в них более 3 млн. человек.¹

     Разнобой  количественных оценок объясняется  в первую очередь тем, что само понятие СЭЗ ни в отечественной, ни в зарубежной литературе абсолютно четко еще не сформулировано. В самой общей форме под СЭЗ следует понимать часть территории страны, где государство устанавливает особый режим управления, наиболее благоприятный для деятельности иностранных и отечественных предпринимателей, для привлечения внешних и внутренних инвестиций. Этот режим обычно предусматривает особые льготы для осуществления торговых операций (вплоть до отмены экспортно-импортных пошлин), налоговые льготы (вплоть до отмены налогообложения), финансовые льготы на предоставление коммунальных и иных услуг и административные льготы, облегчающие процедуры въезда и выезда, регистрации предприятий и т. д.  Главные признаки СЭЗ – тесная интеграция в мировое хозяйство и активное привлечение иностранного капитала. СЭЗ, как правило, создаются с использованием выгод экономико-географического положения территории – на пересечении важных транспортных магистралей, вблизи морских и речных портов, международных аэропортов. В СЭЗ устанавливается особый административно-правовой режим. В целях привлечения иностранного капитала импорт сырья и оборудования и экспорт готовой продукции освобождаются от налогов, таможенный контроль минимизируется, иностранные инвесторы получают налоговые «каникулы», ограничения на право собственности снимаются.

     Большинство СЭЗ имеют сравнительно небольшую территорию и относятся к категории «точечных» объектов, но есть среди них и довольно обширные, и даже очень большие по площади. Для небольших, «точечных» СЭЗ - это, прежде всего соседство с международным портом или аэропортом.

     Определенные  понятийно-терминологические трудности  возникают и при классификации СЭЗ, выделении различных их типов (видов). Чаще всего основой для классификации СЭЗ служат четыре главных критерия:

     - характер деятельности и функциональное предназначение;

     - степень интегрированности в мировую и национальную экономику;

     - отраслевой признак;

     - характер собственности (они могут быть государственными, частными и смешанными).

     Все это создает достаточно широкий диапазон для разного рода трактовок: одни авторы считают, что существует до 25—30 разновидностей СЭЗ, другие ограничиваются 10—15 и еще меньшим числом их типов. Но в любом случае очень важна группировка этих типов, объединение их в несколько родственных групп.²

     Первую  группу образуют торговые СЭЗ. Это одна из наиболее ранних (возникших еще в ХVI—ХVII вв.) разновидностей свободных экономических зон. К ней относятся свободные таможенные зоны, торгово-складские зоны, свободные порты, но в первую очередь — зоны свободной торговли (ЗСТ), получившие наиболее широкое распространение. Зоны свободной торговли обычно создаются на территории морских портов и аэропортов или в непосредственной близости от них. Они пользуются таможенной экстерриториальностью: хранящиеся и продающиеся в них товары не подлежат обычному таможенному контролю. Одной из разновидностей зон свободной торговли считают и магазины «Дьюти фри» (Duty free — беспошлинно), пользующиеся правом беспошлинной торговли и ставшие необходимой принадлежностью многих международных аэропортов.

     Вторую  группу образуют промышленно-производственные СЭЗ, также имеющие несколько разновидностей. СЭЗ этой группы принято подразделять на экспортно- и импортно-ориентированные. Первые из них работают на внешний рынок, а вторые на внутренний. Экспортно-производственных зон значительно больше, так что они в основном и формируют вторую группу СЭЗ. В отличие от зон свободной торговли, экспортно-производственные зоны предназначены, прежде всего, для увеличения экспортного потенциала страны и, соответственно, ее валютных доходов. Некоторые из них возникли на базе трансформации зон свободной торговли, но большинство создавалось целенаправленно с экспортной ориентацией. Для многих таких зон характерно преобладание сборочных предприятий.

     Третью  группу образуют научно-технологические (технико-внедренческие) СЭЗ, в которых концентрируются национальные и зарубежные проектные, исследовательские, научно-производственные фирмы, также пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот. Задача таких СЭЗ заключается в разработке и внедрении в отечественную практику новейших технологий. Они имеют характер инновационных и научных центров, научных, исследовательских парков, технопарков и др.

     Четвертую группу образуют сервисные СЭЗ, предоставляющие льготные условия тем фирмам и учреждениям, которые специализируются на оказании различного рода услуг, в основном финансовых, но также и других. Среди них различают оффшорные зоны, финансовые центры, центры предоставления банковских, туристических и иных услуг.

     Пятую группу образуют комплексные СЭЗ. Они не имеют узкой специализации, а охватывают разные стороны экспортно-импортной, производственной и инновационной деятельности, отчего их внутренняя структура наиболее сложна. Как правило, комплексные СЭЗ и по размерам значительно больше других. Они могут занимать территорию целого района, административной области, а в отдельных случаях и более крупного региона.

     Наконец, в шестую группу можно включить международные СЭЗ, которые стали возникать сравнительно недавно. Такие зоны создаются в приграничных районах двух или нескольких стран с участием как частных фирм, так и соответствующих государств. Наиболее ярким примером международной СЭЗ может служить создаваемая на границе России, Китая и КНДР зона Туманган.³

     Добавим, что при рассмотрении классификации  экспортно-экономических зон некоторые  авторы предпринимали попытки выделить их последовательные поколения. Обычно к СЭЗ первого поколения относят зоны свободной торговли, к СЭЗ второго поколения — экспортно-производственные зоны, к СЭЗ третьего поколения — технико-внедренческие и сервисные зоны. Появились также первые предложения, касающиеся зон четвертого поколения. 

     1.2 Особенности создания и функционирования СЭЗ в разных странах 

     Как известно, свободные экономические  зоны (СЭЗ) являются достаточно эффективными и широко применяемым инструментом территориального развития в странах с разной степенью рыночной зрелости.

     Опыт  создания и функционирования СЭЗ, степень  их эффективности в разных странах, весьма различны. Если в странах с высоким экономическим потенциалом и значительной степенью рыночной зрелости создаются и успешно функционируют торговые зоны (СЭЗ I поколения), промышленно-производственные (СЭЗ II поколения) и научно-технологические парки (СЭЗ III поколения), то в группе менее развитых стран, имеющих незначительный опыт рыночного хозяйствования, представлены преимущественно СЭЗ I и II поколений. Большое распространение таких зон в странах Запада вытекает из их активного участия в международном географическом разделении труда и мирохозяйственных связях, в разного рода интеграционных группировках, да и из самого постиндустриального характера их экономики. Неудивительно, что в этих странах представлены почти все разновидности СЭЗ.⁴