Сущность безработицы

      Во-вторых, в России остается высокий уровень  неравенства в уровне зарплаты. Если в экономически развитых странах  соотношение между, условно говоря, высокой и низкой заработной платой не превышает трех, а в странах с переходной экономикой четырех, то в России это соотношение выше одиннадцати. А это характерно для развивающихся стран.»

РГ - Получается, что в том, что касается неравенства, Россия оказалась на уровне стран третьего мира?

Рутковский  – «Получается, так. При этом размеры российского неформального сектора измерить довольно трудно. Если, к примеру, в Чехии он занимает 20 процентов в экономике, в Польше - 25, то в России речь идет примерно о 40 процентах.»

РГ - Но у нас большинство работающих в неформальном секторе - это мигранты-нелегалы.

Рутковский  – «Мы в своих исследованиях опираемся на данные, которые касаются российского населения. Очень трудно вычленить долю рабочей силы, которая представлена эмигрантами из стран СНГ. И едут они в основном лишь в несколько региональных центров, где можно получить работу, такие, как Москва, Подмосковье, Санкт-Петербург и еще несколько крупных городов. Но если отъехать подальше от крупных центров, то там найти работу практически невозможно».

РГ - Какие рецепты на этот счет есть у Всемирного банка?

Рутковский  – «Универсального решения не существует. Если говорить в целом, то для повышения уровня занятости необходимо добиться привлечения инвестиций и улучшения инвестиционного климата. Местным властям нужно создавать благоприятные условия для компаний, чтобы они вкладывали средства в развитие производства. Также необходимо развивать инфраструктуру на местах, а не только в крупных городах, как это сейчас принято».

РГ - Но бизнес не хочет один вкладывать деньги, а государство тоже не торопится этого делать.

Рутковский  – «Трудно сказать, кто больше должен: федеральные или региональные власти? опыт стран с федеративным устройством, в частности США, показывает, что крупномасштабные инфраструктурные проекты, такие, как строительство автомобильных или железных дорог, соединяющих несколько штатов, находятся в компетенции федеральных властей. Но есть и региональные аспекты развития, за которые должны отвечать местные власти. Но для этого нужно, чтобы они имели устойчивые источники доходов».

РГ –  Но в России существует большое финансовое неравенство между регионами. Благополучных среди них не так уж и много. Как быть с этим?

Рутковский  – «Разумеется, те регионы, которые являются депрессивными, должны получать федеральные субсидии. Однако здесь есть свои подводные камни. Например, одним из ярких примеров может служить Италия. Так вот, ее опыт и опыт других стран показывает, что после того как депрессивные регионы начинают получать помощь из центра, в них постепенно развивается культура иждивенчества. Получаемые ресурсы не всегда используются эффективно. Мой достаточно небольшой опыт изучения России свидетельствует о том же - данная тенденция развивается и у вас в стране.

      Что касается бизнеса, то здесь существует одно довольно четкое правило: бизнес идет только туда, где можно рассчитывать на получение прибыли. Следовательно, в России следует развивать популярное ныне направление государственно-частного партнерства. Особенно там, где речь идет о крупных проектах».

РГ - Может быть, депрессивным регионам ввести налоговые льготы и таким образом привлекать бизнес?

Рутковский – «Через налоги такие вопросы не решаются. Налоговая конкуренция в мире не является основным инструментом привлечения инвестиций. В США есть налоговая конкуренция между регионами. Но, как правило, чем налоги ниже, тем качество услуг хуже. Не этим надо привлекать бизнес.

      Возьмем тот же опыт США. В первой половине прошлого века, когда наблюдался бум  сталелитейной промышленности, тяжелого машиностроения, развивался район Среднего Запада. А теперь он называется "ржавым поясом", а центр развития переместился в Калифорнию, где очень сильны компьютерные технологии. И хотя проблемы есть и в Калифорнии, но там найти работу легче, чем, скажем, в штате Мичиган.

      Проблема  в России в том, что в стране более узкая база для развития отраслей. И легкого решения проблемы переноса спроса на какой-либо вид продукции  из одного центра в другой не существует».

РГ - Вы говорите о создании новых производств. В России же идет укрупнение существующих. Можно ли в таких условиях говорить о новых рабочих местах?

Рутковский  – «Само по себе укрупнение не означает ничего плохого. Опасность кроется в монополизации, так как в таких секторах занятость ниже, поскольку монополии имеют тенденцию одновременно повышать цены и снижать уровень производства. Эмпирический опыт других стран показывает, что создание рабочих мест происходит за счет создания новых предприятий, в основном малых. В некоторых странах их доля на рынке труда составляет от одной четверти до половины всех предприятий».

РГ - Мы говорим о безработице, но ваши коллеги из Всемирного банка утверждают, что через 10 лет в России уже не будет хватать рабочих рук. Значит, неизбежно придется в гораздо больших масштабах привлекать гастарбайтеров? 

Рутковский - В странах, которые в свое время приняли эмигрантов, рабочие места создавались компаниями для развития производства. И менеджеры меньше всего при этом думали о том, кто будет занимать эти места - эмигранты или коренное население. Все, что им было нужно, - это хорошие работники. Эмигранты, как правило, занимают те рабочие места, которые хуже оплачиваются или не требуют высокой квалификации. Сегодня в России можно наблюдать подобную ситуацию. В будущем скорее всего ситуация не изменится.

РГ - При наплыве эмигрантов в Россию может ли повториться то, что происходит сегодня во Франции?

Рутковский  – «Для социального взрыва необходимо наличие нескольких условий одновременно. Основным фактором во Франции стало отсутствие этнической и социальной однородности. Не случайно, что беспорядки связаны с детьми и внуками эмигрантов. Эмигранты первой волны, как правило, принимают все условия общества, потому что они идут на это сознательно. Но их дети и внуки сталкиваются с социальным неравенством и ощущают себя исключенными из общества. А на самом деле проблема заключается в том, что они не могут интегрироваться в общество. Если мы говорим о России, то ваши эмигранты - это в основном жители в прошлом единой страны. Нельзя каждого человека со смуглой кожей и черными волосами воспринимать как чужака, потому что в этом случае может потенциально возникнуть почва для конфликта.»¹¹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

      На  основании изложенного материала  можно сделать следующие выводы:

      - При правильной организации рынка труда и его составных элементов затраты мгновенно окупают соответствующие издержки, но дают трудно переоценимый социально-экономический результат на макро- и микро уровнях.. Примерами являются – эффективная занятость, минимальная (естественная) безработица и т.д.

      - Отношения в области занятости  – это наиболее важные отношения в нашей жизни, и не случайно именно это сфера привлекает к себе столь пристальное внимание со стороны законодателей. Поэтому глубокое значение фундаментальных основ экономики труда играет ключевую роль в понимании множества социальных проблем и явлений.

      - Учитывая, что состояние рынка труда, динамика безработицы будут оказывать все возрастающее влияние на экономическое оздоровление и его скорость, макроэкономическая  политика должна быть модифицирована.

      Наличие многочисленных факторов, не связанных  с макроэкономическими возможностями  для занятости, может сделать  бессмысленными попытки стабилизации положения на рынке труда за счет «чистых» экономических мер.

      - По мере расширения безработицы, приведения численности работающих к величине «экономически заданного спроса», будет усиливаться значение политики преодоления открытой безработицы. Ее базовая задача – повышение

«способности  к занятости» безработных граждан. Под повышением «способности к занятости» понимается снятие объективных препятствий (информационных, квалификационных, социальных, психологических и т.д.), мешающих безработным занять имеющиеся вакансии или генерируемые экономикой новые рабочие места.

      - Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.