Становление и развитие рыночной системы в России

Первый этап реформы продолжался до 1984 г., в это время упор при проведении преобразований делался на сельские районы. Важнейшим элементом новой политики в деревне был переход на семейный подряд, но земля по-прежнему оставалась в общенародной, т.е. государственной собственности. Для производственных сельскохозяйственных бригад вводилась «система ответственности» за результаты труда, на которую к 1984 г. перешли 99% всех производственных бригад, разрешались подсобные крестьянские промыслы. Переход на семейный подряд вызвал всплеск трудовой активности крестьянства. За шесть лет (1979—1984) ежегодные сборы зерна в Китае возросли с 300 до 400 млн. т. Вдвое увеличились сборы хлопка и масличных Культур.

К середине 80-х гг. Китай стал крупнейшим в мире производителем зерна, хлопка, рапса, сахароносных культур, арахиса, соевых бобов, чая, мяса, обладателем самого многочисленного в мире поголовья скота. Повысился уровень жизни народа. С учетом роста цен доходы на душу населения Китая увеличились почти в два раза. В этот период в экономику начал привлекаться иностранный капитал. К 1982 г. в Китае существовали шесть «специальных зон», где иностранцам были предоставлены льготы. Общая сумма капиталовложений в иностранные и совместные предприятия исчислялась суммой более 1,5 млрд. долл. Особенно активно Китай развивал сотрудничество с США, Японией и Западной Германией.

С принятия в 1984 г. постановления «О реформе хозяйственной системы» в Китае начался второй этап хозяйственных реформ. Реформа предусматривала создание плановой системы, в основе которой сознательное использование закона стоимости, и ставила целью развитие социалистической товарной экономики, установление рациональной системы цен путем обеспечения свободы действия экономических рычагов при усилении руководящей роли коммунистической партии.

Предприятиям разрешалось покупать на рынке оборудование и сырье и продавать дополнительно произведенную продукцию, не включенную в план предприятия, а иногда и часть плановой продукции. Из части прибыли, остающейся у предприятия, формировались фонды поощрения.

Разрешалась деятельность небольших частных и коллективных предприятий, кустарных мастерских, преимущественно в сфере торговли и обслуживания.

В результате во второй половине 80-х годов Китай вышел на первое место в мире по валовому производству хлопчатобумажных тканей и цемента, на второе — по выпуску телевизоров и добыче угля, на третье — по производству серной кислоты и химических удобрений, па четвертое — по выплавке стали.

Были созданы новые отрасли промышленности: производство металлургического и шахтного оборудования, авиационная, автомобильная, станкостроение, цветная металлургия, ядерная и космическая энергетика, производство схем и ЭВМ. Удельный вес промышленности в валовом национальном продукте увеличился с 25,2% в 1949 г. до 53,7% в 1985 г.

Коммунистическая партия Китая сумела сохранить своё направляющее влияние. Китайское государство контролировало запасы важнейших для народного хозяйства товаров, осуществляло единые меры по снабжению городских и сельских рынков всей страны, координировало отношения между различными сферами торговли, осуществляло распределение товаров между населенными пунктами. С начала 1980-хгодов Китай проводил активную внешнеторговую политику, открыв 14 морских портов.

С 1979 г. экономика социалистического Китая развивалась бурными темпами, годовой рост редко опускался ниже 10%, а в отдельные годы достигал 13 — 14%, что требовало даже проведения специальной политики и подтягивания тылов инфраструктуры и некоторого снижения прироста ВВП для «уменьшения перегрева экономики» [27].

В 2011 г. власти Китая намерены удержать темпы роста национальной экономики на уровне 8%. На открытии ежегодной сессии Всекитайского собрания народных представителей  премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао подчеркнул намерение продолжать оптимизацию структуры экономики. Он подчеркнул необходимость «сохранять последовательность и стабильность макроэкономической политики, повышать ее целенаправленность, гибкость и эффективность, разумно разрешать взаимоотношения между поддержанием устойчивого и относительно быстрого развития экономики, ее структурным урегулированием и управлением инфляционными ожиданиями». По официальным данным темпы роста инфляции в 2011 г. могут составить 4%. В 2010 г. индекс роста потребительских цен вырос на 3,3%. «В общем, необходимо создание благоприятного климата для трансформации модели экономического роста, ориентированность на перенесение центра тяжести работы на ускоренное урегулирование экономической структуры, повышение качества и эффективности развития, расширение трудоустройства, улучшение жизни народа и стимулирование социальной гармонии», - отметил Вэнь Цзябао[28].

2.3. Переход к рынку европейских стран бывшей социалистической системы во второй половине 1980-х-1990-е годы

Очевидные недостатки централизованной, плановой административной модели проявились в европейских «странах социализма» уже в 1960-е годы. Падение темпов роста экономики, отставание наукоемких производств, перекосы в финансовой сфере, рост внешней задолженности, сравнительно низкий жизненный уровень населения были характерны для стран СЭВ. Попытки интенсификации производства 1970—1980-х годов не принесли ожидаемого результата.

Экономическая стагнация, политическая нестабильность, обострение национальных противоречий подтверждали, что необходимы глубокие преобразования в социально-экономической сфере.

В 1990 г. в Восточной Европе в целом определился курс в направлении западной демократии, рыночных отношений через приватизацию государственного сектора и поощрение частного предпринимательства. Во всех странах этот курс сопровождался нарастанием кризисных явлений. Глубина экономического спада в странах Восточной Европы выражалась в сокращении ВНП в 1990 — 1992 гг.: в Болгарии — на 50%, в Румынии — на 30%, Венгрии и Чехословакии — на 25%, Польше — на 20%. Во второй половине 1992 и в 1993 гг. наметились изменения в динамике экономического спада. Темпы его замедлились, появились признаки стабилизации и перехода кризиса из общего в структурный. Замедлилось падение инвестиций и потребительского спроса, несколько вырос жизненный уровень. В то же время рыночные реформы привели к росту безработицы (более 5,5 млн. человек к концу 1992 г.), расширению бедности, имущественному расслоению, росту преступности.

В Венгрии отсчет рыночных преобразований можно начать с 1968 г., когда в рамках централизованного планового управления ставили цель – активизировать роль товарных отношений и рынка на основе социалистической собственности на средства производства. Попытки совмещения не дали ожидаемого эффекта.

В Венгрии был избран путь прямой продажи акций государственных предприятий населению. Однако выкуп акций осуществлялся очень медленно и не оправдал надежд на быстрое формирование важного источника пополнения государственного бюджета. Банкам, государственным учреждениям и предприятиям было разрешено осуществлять эмиссию облигаций и акций, определенная доля которых могла приобретаться населением. Таким образом, формировались акционерный капитал и рынок ценных бумаг. В сельском хозяйстве Венгрии доля государственных предприятий сокращалась медленно. В начале 1980-х годов в Венгрии были отпущены цены, что привело к их росту.

Лишь к концу 1991 г. путем ужесточения финансовой политики правительству удалось добиться некоторого снижения уровня инфляции и темпов роста цен. Антиинфляционная политика принесла ощутимые результаты: значительный приток иностранного капитала, прогрессивные рыночные преобразования, эффективные меры против неперспективных предприятий.

В 1991 г. был принят закон о банкротствах, устанавливающий процедуру ликвидации неплатежеспособных предприятий: суд определяет сроки, порядок, очередность погашения долга и принимает решение о приватизации. В 1992—1993 гг., экономика страны, в целом, перешла к рынку. Банковская и налоговая системы были приближены к нормам, действующим в западноевропейских странах, фактически достигнута внутренняя конвертируемость форинта. В это время удалось приостановить рост валовой задолженности, несколько сократить чистую задолженность. Наблюдался рост притока иностранного капитала (к концу 1993 г. – $4 млрд., т.е. половину всех инвестиций Запада в Восточной Европе и СНГ). Заметно выросла доля негосударственного сектора (частного, кооперативного, иностранного), которая превысила по стоимости государственный. На частный сектор приходилось 1/3 ВНП и около 20% занятых[29].

В целом завершилось создание законодательных основ рыночной экономики, ее инфраструктуры (банков, бирж, инвестиционных фондов и т. д.). Страна приступила к санации убыточных предприятий. В 1992 г. были возбуждены дела о банкротстве против 2300 организаций.

Вместе с тем серьезный спад наблюдается в сельском хозяйстве, где произошла ликвидация сельскохозяйственных кооперативов. В 1992 г. объем производства аграрной продукции сократился примерно на 1/4. Продолжал сокращаться и объем инвестиций при одновременном росте дефицита бюджета. Росла безработица, которая составила 12% от трудоспособного населения. Таким образом, к 1994 г. страна миновала в основном стадию спада, но окончательный поворот к подъему в экономике еще не наступил.

В Польше экономическая реформа началась в 1982 г. на фоне введения в декабре 1981 г. военного положения, которое должно было, как предполагалось, стабилизировать  Неудача реформ привела к победе движение «Солидарность», начался форсированный переход к рыночным отношениям через т.н. шоковую терапию.

В начале 1990 г. цены на 90% видов продукции и услуг были отпущены. Контроль сохранился лишь на некоторые продукты питания и продукцию 24 крупнейших предприятий-монополистов. Инфляция в 250% заставила вести жесткую денежно-финансовую политику.

Следствием первых шагов реформаторов стало сокращение производства в промышленности и сельском хозяйстве, рост безработицы до 1 млн. человек, снижение уровня жизни. Сопротивление приватизации нередко принимало формы столкновений.

Тормозила реформы большая внешняя задолженность. В 1971—1987 гг. Польша взяла $47 млрд. кредитов. Внутренние ресурсы не могли погасить даже выплату процентов. В 1990 г. была повышена ставка процента за кредит до 70—80%. Новая система налогообложения обязывала предприятия отчислять в бюджет до 80% заработанных средств. Борьба с инфляцией и укрепления бюджета требовала отчислений значительной части доходов предприятий в бюджет, которые благодаря своему монопольному положению и дефициту рынка могли получать огромные прибыли. В 1991 г. более 20% государственных предприятий оказались неплатежеспособными, задолженность достигла 33,3 трлн. злотых. Правительство разрешило использование вексельного оборота и выдачу предприятиям банковских кредитов под залог (технические средства, транспорт и т. д.).

В 1991 г. польское правительство начало осуществлять политику приватизации. В условиях шоковой терапии в Польше в короткий срок было апробировано несколько форм приватизации: продажа предприятий, распределение государственной собственности через купоны и через акции. Точечная приватизация не дала реального быстрого результата. К тому же экономическая деятельность предприятий, объем производства, численность производственного и вспомогательного персонала предприятий не изменились. И в итоге в 1991 г. средняя рентабельность приватизированных предприятий снизились с 20—40% до 8%.

В 1992 г. наметились новые тенденции. Всеобщий спад начал переходить в структурный. При снижении производства в добывающей промышленности и металлургии оно выросло в деревообработке, электромашиностроении, химической промышленности. В первой половине 1993 г. производство в промышленности и сельском хозяйстве увеличилось на 8%. Рост ВВП (по оценке) составил в 1993 г. 4—5%. Стабилизационная программа помогла сократить инфляцию до 35,3% в 1993 г. Доля частного капитала в совокупном ВВП увеличилась за 1989— 1993 г. с 28 до 50%. Структурная перестройка и спад производства в ряде отраслей обусловили повышение безработицы. Стабилизация экономики Польши началась в середине 19990-х годов, когда можно было с уверенностью сказать о завершении перехода к рыночной системе хозяйства.

Экономическая ситуация в Чехословакии (с июня 1990 г. Чехо-Словацкая Федеративная Республика (ЧСФР, а с 1 января 1993 г. два государства — Чехия и Словакия) до 1990 г. было относительно стабильным. Здесь наблюдался рост национального дохода (например, в 1988 г. на 3%). Правительство проводило ряд мероприятий, касающихся урегулирования капитального строительства, снижения материальных запасов, развития фондов заработной платы, повышения сбалансированности внешней и внутренней торговли.

В 1988 г. были реализованы некоторые шаги по реформированию хозяйственного механизма, в частности, направленные на повышение самостоятельности промышленных объектов и их ответственности за эффективное развитие. Началась перестройка центральных органов, что привело к сокращению их аппарата на 20%.

Однако желаемых результатов достигнуто не было.

В ноябре 1989 г. в Чехословакии к власти пришло новое правительство (события получили название «бархатная», или «нежная» революция), которое радикализировало курс на свободный рынок и плюрализм форм собственности. Уже в сентябре 1990 г. число зарегистрированных частных предприятий достигло 339 тысяч. С 1 ноября того же года вступил в силу закон «О смягчении последствий некоторых имущественных несправедливостей», предполагавший возвращение прежним хозяевам или их наследникам имущества, которое было национализировано после 1948 г. Несомненно, что этот акт ускорил процессы денационализации.

Вариант проводимой в ЧСФР реформы отличался сбалансированностью и последовательностью, чему способствовали высокий исходный уровень экономического развития страны, насыщенность внутреннего рынка. В 1992 г. здесь отмечался минимальный уровень инфляции. Почти не сократилась реальная заработная плата. Меньшим был спад инвестиций и сельскохозяйственного производства, относительно небольшой была внешняя задолженность (10 млрд. долл. к концу 1992 г.). После распада Федерации с 1993 г. усилились кризисные явления. Только за I квартал 1993 г. промышленное производство в Чехии упало на 8%, на треть снизился экспорт. Экономика Словакии имела худшие стартовые возможности. В 1993 г. снижение ВНП (по оценке) составляло не менее 5%. Традиционная привязка к восточному рынку осложнила ситуацию. Была разработана программа с выделением пяти приоритетных направлений: энергетика, малотоннажная химия, деревообработка, экология, туризм[30].