Становление и развитие рыночной системы в России

1.4. Развитие экономики России в начале XXI в.

Прежде чем анализировать развитие экономики России в начале XXI в. необходимо отметить, что многие макроэкономические показатели зависели от цены на нефть, представленную на рис. 1. В 2003 г. Минэкономразвития РФ предложило диверсификационную модель развития российской экономики.

Рис. 1. Динамика цен на нефть марки Brent 1988-март 2011[13]

Она была использована при разработке Среднесрочной программы на 2006-2008 гг. и проекта «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ» до 2020 г. На VI Международной Кондратьевской конференции (Москва, ноябрь 2007 г.), учитывая огромные размеры территории и неблагоприятные природно-климатические условия, предлагалось многократно увеличить масштабы господдержки российского торгуемого сектора. Государство должно не только увеличить бюджетные расходы на создание транспортной и информационно-коммуникационной социальной инфраструктуры, обеспечивающей высокую эффективность предприятий, производящих торгуемые продукты[14]. На практике сегодня это реализовать невозможно из-за недостатка средств. Так инвестиционная программа только ОАО «РЖД» на 2009 г. вынуждено сокращена с 480 млрд. до менее чем 250 млрд. руб. На 2010 г. она составила 271 млрд. руб.[15]

в 2006 г. президент В.В. Путин определил диверсификацию российской экономики как «суперзадачу на ближайшее десятилетие»[16]. Однако и после этого никакого конкретного плана в этом направлении выработано не было, зависимость от нефтяных цен сохранялась.

В начале XXI в. в России активно формировалась институциональная база рыночного хозяйства. Еще в 1998 г. были приняты Бюджетный кодекс и первая часть Налогового кодекса (вторая — в 2000 г.). В 2001 г. был принят Земельный кодекс, закрепивший право частной собственности за землю, зафиксированное еще в Конституции и Гражданском кодексе Российской Федерации. В 2002 г. Земельный кодекс был дополнен Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В феврале 2002 г. был принят Трудовой кодекс, а с января 2004 г. введен новый Таможенный кодекс.

В 2004 г. был создан Стабилизационный фонд Российской Федерации, призванный обеспечить сбалансированность федерального бюджета при возможном снижении цены на нефть ниже базовой, которая с 1 января 2006 г. была установлена на уровне $27 баррель Urals. Этот шаг был направлен на стабильное развитие экономики путем связывания излишней денежной массы и снижения инфляционного давления от поступления средств вывозной таможенной пошлины на нефть. Данный фонд можно рассматривать в качестве стратегического финансового резерва государства[17].

В 2005 году величина Стабилизационного фонда превысила 500 млрд. руб. Большая часть этой суммы была направлена, прежде всего, на выплату внешнего долга РФ: 93,5млрд. руб. — Международному валютному фонду и 430,1 млрд. руб. — странам-членам Парижского клуба кредиторов. Кроме того, 30 млрд. руб. было направлено на покрытие дефицита Пенсионного фонда РФ.

С 1 февраля 2008 г. Стабилизационный фонд был разделен на Резервный фонд (3069 млрд. руб.) и Фонд национального благосостояния (782,8 млрд руб.). В дальнейшем общий объем средств, которые будут зачисляться на счет нефтегазового трансферта, установлен бюджетным законодательством и привязан к размеру ВВП (3,7%).

В 2006 г. началась реализация Национальных проектов: «Доступное и комфортное жилье», «Здоровье», «Образование», «Развитие агропромышленного комплекса». Проекты стали возможны благодаря наличию у государства значительных финансовых ресурсов от экспорта нефти. Так, в 2006 г. на проекты был направлен 161 млрд. руб., в 2007 г. – 206,3 млрд. руб. В 2007 г. впервые в России был принят бюджет на три года.

2 марта 2008 г. новым президентом Российской Федерации был избран Д.А. Медведев. В.В. Путин занял пост Председателя правительства.

Относительно стабильное развитие российской экономики было прервано мировым финансовым кризисом, начавшимся в США в виде кризиса ипотечного кредитования.

В 2008 г. в России выросла инфляция (до 13%), ощущались трудности в банковской сфере. Потребовалось срочное вмешательство государства в деятельность российских банков в сумме более 4 трлн. руб. (около 12% ВВП). В связи с мировым кризисом во второй половине 2008 г. в экономически развитых странах резко снизился спрос на нефть. Цены на биржах упали, что привело к заметному снижению поступлений в бюджет от продажи нефти как главного экспортного товара российской экономики. И только благодаря накопленным резервам российская экономика сможет преодолеть негативные последствия мирового экономического кризиса.

В 2008-2009 гг. условиях кризиса на многих российских предприятиях наметилась тенденция к диверсификации производства, расширению спектра производимых предприятием товаров и услуг, повышению конкурентоспособности, снижению рисков. Современные формы диверсификации обусловлены потребностями развития доминирующей в настоящее время формы капитала – корпоративной[18].

Президент Д.А. Медведев, однако, в 2009 г. констатировал факты и ставил те же задачи, что и 5-6 лет назад: «Для нас основная задача – преодоление тех последствий, которые существуют, и создание новой структуры экономики. Мы достаточно много времени действительно потратили на то, чтобы создать основу современной экономики в нашей стране. Но, к сожалению, степень ее диверсификации остается крайне низкой… в России не удалось создать высокотехнологичной экономики, а ее нынешняя структура, ориентированная в значительной степени на экспорт, привела к определенным проблемам в период мирового кризиса, когда цены на основные экспортные товары (нефть, газ, металлургическую продукцию) снизились… страна сегодня является заложником той структуры экономики, которая создавалась на протяжении многих десятилетий»[19].

В октябре 2009 г. заголовком «Модернизация и диверсификация экономики – главные задачи для России» опубликован текст интервью Д.А. Медведева Первому каналу[20]. Президент обратил внимание на то, что «мы пробили дно самых тяжелых ожиданий. То есть реальные потери, которые понесла наша экономика, оказались существенно больше, чем на то рассчитывали и мы, и Всемирный банк, и другие экспертные организации»[21]. О диверсификации вспоминают лишь в период кризиса, с появлением известного «жареного петуха», о чем постоянно напоминает научное сообщество. Динамика ВВП наглядно свидетельствует о необходимости корректировок экономической политики и сглаживания пиков колебаний в сторону устойчивого стабильного развития, зависящего не только, а лучше и не столько от колебаний нефтяных цен.

Рис. 2. Годовая динамика ВВП Российской Федерации 1989-2010[22]

Вывод. За относительно короткий период в два десятилетия (1990-2010 гг.) в такой огромной стране как Россия были проведены масштабные рыночные преобразования, создан частный сектор, в некоторых отраслях (например – угледобыча) занимающий 100%. Создана эффективно работающая банковская система с защищенными интересами вкладчиков. В стране победила рыночная идеология, её поддерживает абсолютное большинство населения. К 2010 г. полностью сформирована институциональная среда устойчивого стабильного развития экономики ориентированной на развитие социального рыночного хозяйства.

Развитие рыночных институтов не было простым. Основные проблемы и трудности отражены в выводвх по параграфам данной главы. Плюс к этому можно отметить некоторые российские особенности. Так, для для экономики высокой инфляции были характерны финансовые и инвестиционные компании (фонды, банки, «дома») (МММ,« Чара», «Тибет», «Хопер-инвест», «Русский дом Селенга» и др.)., которые рекламировали быстрые о большие проценты на вклады или доходы на ценные бумаги. На практике эти структуры оказывались «финансовыми пирамидами». В результате более 30 млн. россиян пострадали от действий финансовых мошенников.

Чрезвычайное распространение получил вывод капиталов за рубеж, в т.ч. в оффшоры, что объяснялось стремлением их владельцев обезопасить себя от политических и экономических рисков в России или криминальным происхождением этих капиталов. В этот период была предпринята реструктуризация экономики. Если на первой стадии реформ основными приоритетами были создание частной собственности и рыночной инфраструктуры, а также уменьшение инфляции и восстановление экономического роста, то на второй стадии главными становятся улучшение социальных условий, усиление конкурентоспособности на мировом рынке, поддержание макроэкономической стабильности и создание необходимой для этого институциональной среды[23].

Глава 2 Зарубежный опыт перехода к рыночной экономике

2.1. Становление эффективной рыночной системы

в послевоенной Японии

классическим примером создания высокоэффективной системы рыночного хозяйства является японская модель развития. В практически разрушенной послевоенной Японии в предельно сжатые сроки удалось разработать и последовательно осуществить стратегический план превращения страны в мощную экономическую державу.

Доктрина первого послевоенного японского премьера Иосида Сигэру и всех последующих кабинетов ЛДПЯ нацеливала на невоенные факторов силы и на этой основе утверждение Японии в роли одного из лидеров мирового сообщества, т. е. того, чего не удалось добиться военным путем.

Программа экономической стабилизации для Японии («Линия Доджа») разрабатывалась американцами. В центре внимания стояло установление бюджетного равновесия, повышение налогов, ограничение на выплату заработной платы и банковский кредит, а также девальвация йены. Эта программа, осуществлявшаяся с 1948 г., сыграла главную роль в экономическом возрождении Японии.

Экономический аспект японской модели может быть описан по трем параметрам:

- количественному — экономико-статистические характеристики;

- качественному — оценка эффективности экономической модели;

- прогностическому — оценка ее развития в перспективе.

В 1950-1990 гг. страна быстро развивалась: реальный доход на душу населения повысился (в ценах 1990 г.) с $1230 до $23970 (7,7% в год). Для примера тот же показатель в США составил лишь 1,9% в год. По объему ВНП на душу населения Япония в 1991 г. обогнала США и заняла второе место в мире после Швейцарии.

Резко усилились позиции Японии в глобальной системе хозяйства. На ее долю приходится более 10% мирового ВНП. Общая сумма зарубежных активов Японии составила в 1988 г. 1 трлн. долл. и достигла американского уровня.

Качественный рост японской экономики достигается использованием интенсивной модели экономического роста при последовательном увеличении доли высокотехнологичных и наукоемких отраслей промышленности, обновлением производственной базы за счет применения ресурсе- и энергосберегающей технологии, развитием электроники и ее внедрением во все производственные и непроизводственные процессы (электронизация и компьютеризация экономики), революционными переменами в коммуникационных системах и переходом к модели информационного общества.

Рост экономики Японии шел на основе активного использования достижений НТР, зарубежного опыта и перехода на форсирование собственных научных исследований и опытных конструкторских разработок (НИОКР). По расходам на НИОКР Япония занимает второе место в мире после США.

В Японии разработана концепция новой энергетической культуры, суть которой — обеспечение энергетических потребностей страны за счет углубления структурной перестройки, развития альтернативных источников энергии с целью получения неисчерпаемых и экологически чистых источников энергии.

В 1990-е годы Япония заняла первое место в мире по количеству роботов на одного рабочего. Больше половины роботов, выполняющих производственные задачи большая часть в Японии.

Япония прочно занимает первое место в мире по стабильности цен и уровню заработной платы среди развитых стран[24].

По данным Forbes на полное восстановление Японии от последствий разрушительного землетрясения в марте этого года может понадобиться от 10 до 15 трлн йен ($184 млрд). Для привлечения такой суммы страна может пойти на выпуск облигаций, которые смогут покрыть расходы на проведение восстановительных работ. Йосано, между тем, предупреждает о том, что, выпуская облигации, страна не должна забывать и о возможности, которые у нее есть для их последующего погашения[25].

2.2. Переход Китая к рыночной системе хозяйства

К концу 1970-х годов китайская экономика была сверхцентрализованной, трудозатратной и малоэффективной. Государство безраздельно господствовало во всех сферах жизни общества и экономической деятельности. Идеологией правящей коммунистической партии рынок полностью отрицался. Как и для всех экономик подобного типа были характерны товарный дефицит и уравнительность, действовали карточная система на промышленные и сельскохозяйственные товары и нормирование на продовольствие. Существовала разветвленная теневая экономика.

Государство применяло исключительно военно-административные методы экономического регулирования.

Колоссальные расходы шли на армию и ядерный потенциал.

Реформирование китайской экономики началось под руководством Коммунистической партии Китая в декабре 1978 г. как курс на полное раскрытие потенциала социализма и совершенствования его хозяйственного механизма. С 1979 г. политика велась по следующим направлениям:

- урегулирования (т. е. устранения несбалансированности экономики, вызванной чрезмерным вниманием правительства к тяжелой промышленности),

- преобразования (изменения экономических структур в интересах осуществления социалистической модернизации страны),

- упорядочения (подразумевалась консолидация финансовых средств на наиболее перспективных направлениях экономического строительства) и политики повышения (обеспечение более высокого качества выпускаемой продукции и плановой работы в целом)[26].