Рынок труда в России. Трудовая миграция населения в России: тенденции и проблемы

1. Международная миграция  рабочей силы.

     1.1 Причины и виды миграций рабочей силы 

     Миграция  рабочей силы – это перемещение  трудоспособного населения, вызванное  причинами экономического характера. В зависимости от того, пересекаются ли при этом границы страны, различают  миграцию внутреннюю и внешнюю. Внутренняя миграция приводит к перемещению  трудовых ресурсов между регионами  страны или между городом и  селом, но численность населения  страны при этом не меняется. Внешняя  миграция влияет на численность населения  страны, увеличивая ее на количество людей, которые переселились в данную страну (иммигранты), и, уменьшая на количество людей, которые выехали за пределы  данной страны (эмигранты).

     Можно выделить два основных вида международной  миграции рабочей силы ¹:

1. международная переселенческая миграция;
2. международная трудовая миграция.

     Исторически первоначально преобладала переселенческая  миграция населения, т.е. такая миграция, в результате которой сформировалась значительная часть населения США, Канады, Австралии и некоторых  других стран. Она предполагала перемещение  мигрантов через границы государств и перемену места жительства навсегда.

     При исследовании миграции условно выделяют три направления движения населения: во-первых, миграцию рассматривают  как многообразие пространственного  перемещения людей независимо от его характера и целей; во-вторых, пространственные перемещения между  населенными пунктами влекут за собой  постоянную или временную смену  места жительства и работы; в-третьих, процесс миграции населения ведет  к территориальному перераспределению. В настоящее время именно третий вид миграции, как правило, приводит к тому, что жители из одного государства  с достаточно высокой плотностью населения перемещается на территорию другого государства, где плотность  населения ниже и существует избыток  рабочих мест. Таким образом, любое  территориальное перемещение, совершенное  между разными населенными пунктами либо государствами, вне зависимости  от продолжительности, регулярности и  целевой направленности представляет собой миграцию.

     Термин  «миграция» (от лат. migratio) означает перемещение  или переселение ². Миграция представляет собой сложное общественное явление, которое отличается значительными масштабами и разнообразием. Она представляет собой один из лучших индикаторов социально-экономического состояния общества.

     Миграция  рабочей силы – это перемещение  трудоспособного населения, вызванное  причинами экономического характера. В зависимости от того, пересекаются ли при этом границы страны, различают  миграцию внутреннюю и внешнюю. Внутренняя миграция приводит к перемещению  трудовых ресурсов между регионами  страны или между городом и  селом, но численность населения  страны при этом не меняется. Внешняя  миграция влияет на численность населения  страны, увеличивая ее на количество людей, которые переселились в данную страну, и, уменьшая на количество людей, которые  выехали за пределы данной страны.

     Международная миграция рабочей силы возникла многие столетия назад и за прошедшее  с тех пор время претерпела серьезные изменения. Наиболее активная теоретическая разработка проблем  международной миграции началась с  конца 60-х годов в рамках моделей  экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международное  перемещение рабочей силы, как  одного из факторов производства, оказывает  влияние на темпы экономического роста, ее причиной являются межстрановые различия в уровне оплаты труда.

     Под влиянием научно-технической революции  и увеличением неравномерности  в уровнях развития стран, увеличиваются  масштабы миграции специалистов в развитые страны.

     Участники современных миграционных процессов  подразделяются на следующие категории: мигрант, эмигрант, иммигрант. К категории  мигрантов относятся лица, совершающие  миграцию, т.е. переселение, как внутреннее, так и внешнее. Эмигрантом считается  человек, выезжающий на постоянное место  жительства в другое государство, покинувший страну своего гражданства или постоянного  проживания.

     К иммигрантам относятся граждане одного государства, поселяющиеся на постоянное или длительное время на территории другого государства. Всю миграцию, как правило, делят на внутреннюю и внешнюю. Под внутренней миграцией  подразумевают территориальные  перемещения жителей внутри страны. Внешняя миграция предполагает прибытие и убытие граждан иностранных  государств и лиц без гражданства.

     В соответствии с классификацией Международной  организации труда (МОТ) различают  пять основных типов современной  международной миграции ³:

     1. переселенцы, переезжающие на  постоянное место жительства;

     2. работающие по контракту, в  котором четко оговорен срок  пребывания в принимающей стране;

     3. профессионалы, имеющие высокий  уровень подготовки, соответствующее  образование, практический опыт  работы, а также преподаватели  и студенты, перемещающиеся в  мировой системе высшего образования;

     4. нелегальные иммигранты, в число  которых включаются также иностранцы  с просроченной или туристической  визой, занимающиеся тем не  менее трудовой деятельностью;

     5. беженцы – лица, вынужденные эмигрировать  из своих стран из-за какой-либо  угрозы.

     В мировой практике сложилась следующая  классификация форм миграции рабочей  силы (таблица 1.1.).

рынокмиграциятрудовоймеждународный

     Табл. 1.1. Классификация форм миграции рабочей  силы

     Миграция  населения воздействует на общественное развитие посредством осуществления  своих функций. Функции – это  те конкретные роли, которые играют миграции населения в жизнедеятельности  общества. Естественно, что функции  миграции выражают ее сущность, обусловливают  свойства этого явления.

     Функции миграции населения не однозначны. Одни из них независимы от типа социально-экономической  системы и особенностей отдельных  обществ, характер других определяется социально-экономическими условиями  конкретных обществ. Первые – общие  функции миграции, вторые – специфические  функции той или иной общественно-экономической  формации.

     Первой  функцией миграции является перераспределениенаселения, связанное с размещением производительных сил, между отдельными территориями страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами сельских и городских поселений. Особенность перераспределительной функции обусловлена ее межтерриториальным характером, поскольку для перераспределения необходимо взаимодействие населения по крайней мере двух регионов.

     Вторая  функция миграции селективная. Суть ее в том, что неравномерное участие в миграции различных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения разных территорий. Опыт показывает, что мужчины и лица трудоспособных возрастов участвуют в миграции более активно, чем нетрудоспособные и женщины. Велики различия в миграционной подвижности лиц разных национальностей, а также коренных жителей того или иного района и недавно вселившихся туда из других местностей.

     Миграция  в различных социально-экономических  условиях выполняет специфические  присущие этим условиям функции, наиболее важными из которых являются экономическая и социальная. Экономическая функция миграции населения состоит в обеспечении соединения территориально распределенных средств производства с необходимой рабочей силой и их функционирования в процессе производства. Осуществление в полной мере этой задачи на основе реализации общих функций миграции: ускорительной, перераспределительной и селективной – приводит к обеспечению количественного и качественного соответствия между вещественными и личностными факторами производства.

     Социальная  функция миграции – это стремление благодаря изменению места проживания более полно удовлетворить свои потребности. Она способствует повышению  жизненного уровня и социального  развития трудящихся.

     Процессы  глобализации в сфере экономики, растущее перемещение капитала, расширение экономических, торговых, финансовых связей между странами, бурно происходящая интернационализация производства сопровождаются углубляющейся интеграцией  национальных рынков труда, активизацией процессов в сфере международной  трудовой миграции ⁴.

     Одна  из распространенных точек зрения относительно расширения и привлечения и использования  иностранной рабочей силы сопровождается усилением трудностей в сфере  занятости, главным образом в  связи с ростом нелегальной трудовой иммиграции.

     Другая  версия теории делает упор на то, что  активизация внешней трудовой миграции в Россию – это нормальное явление  в условиях выздоравливающей экономики, обеспечивающее большую сбалансированность на рынке труда.

     Таким образом, на сегодняшний день все  большее число стран вовлекается  в орбиту мировых миграций и участвует  в международном обмене трудовыми  ресурсами. Международная трудовая миграция стала неотъемлемой частью современной системы мирового хозяйства, нормой существования большинства  государств.

     Причины международной трудовой миграции делятся  на экономические и неэкономические. Причины экономического характера  кроются в различном экономическом  уровне развития отдельных стран. Рабочая  сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более  высоким уровнем. Объективно возможность  миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы  за ту или иную профессиональную деятельность.

     Существенным  экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие  органической безработицы в некоторых  странах, прежде всего слаборазвитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей  силы к капиталу, либо перемещение  капитала в трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному  развитию международной трудовой миграции.

     К экономическим причинам миграции рабочей  силы в мировой экономике относятся⁵:

• различия в уровнях экономического развития стран и, как следствие этого, страновые различия в уровнях заработной платы, жизни, социального обеспечения;
• различия в уровне обеспеченности различных стран трудовыми ресурсами;
• несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-технической базе национального производства;
• состояние национального рынка труда.