Рынок производственных ресурсов. Социальная политика государства

Доходы - средства в денежной или натуральной форме, получаемые экономическими объектами (отдельным лицом, семьей, предприятием) в результате их экономической деятельности. Это сумма средств, получаемых за определённый период времени, предназначенная для приобретения благ и услуг.

С точки  зрения предпринимателя, доход –  это превышение суммы денежных средств, полученной при реализации произведённого продукта над затратами на это  производство, которое может быть использовано на потребление и сбережение.

Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов: уровень  заработной платы, степень насыщенности потребительского рынка товарами, динамика розничных цен и т.д.

При оценке уровня доходов используются показатели номинального, располагаемого и реального  дохода.

Номинальный доход - доход, исчисленный в чисто денежном выражении, без учета покупательной способности денег, уровня цен, инфляции. Количество денег, полученное отдельными лицами в течение определённого периода.

Номинальные доходы населения формируются по следующим направлениям:

Выплаты в виде заработной платы, доходы типа заработной платы, доходы от собственного хозяйства.

Денежные  доходы, получаемые через финансово-кредитную  систему.

Располагаемый доход - доход, находящийся в личном распоряжении членов общества после  уплаты индивидуальных налогов (личных подоходных налогов, налогов на личное имущество и налогов на наследство.

 Экономическая  теория выделяет две группы  налогов – прямые и косвенные. Прямые налоги – в основном, подоходные налоги; что касается косвенных, то они выступают как налоги на потребление. Прямые налоги взимаются только с доходов и поступают в государственную казну. Косвенные же налоги обычно включены в цену товара.

Реальный  доход - денежный доход граждан, исчисленный с учетом реальных цен на товары и услуги и взимаемых налогов. Обычно определяется количеством благ, которое может быть приобретено на полученные доходы. Реальный доход человека при постоянных денежных поступлениях снижается, если увеличиваются цены, и возрастает при уменьшении цен. Реальные доходы принято определять количеством благ, которое может быть приобретено на полученные денежные доходы. Для определения значения реального дохода величина совокупного дохода делится на индекс потребительских цен, характеризующий инфляцию.

В современной  рыночной экономике доходы граждан  формируются главным образом  за счёт реализации принадлежащих им факторов производства – труда, капитала, предпринимательских способностей, а так же части природных ресурсов, в частности земли. Другим источником доходов являются трансфертные платежи.

В экономической  литературе сложилось два основных подхода к определению источников доходов: с позиции теории трудовой стоимости (А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс) и теории факторов производства (господствует в современной зарубежной экономической  науке). Согласно первому подходу, доход  создается только трудом рабочих, согласно второму – каждый фактор (труд, земля, капитал) получают свой доход в виде заработной платы, земельной ренты, процента на капитал.

В структуре  доходов населения важную роль играет заработная плата, которая является платой за труд как фактор производства. Это важнейшая форма дохода наемного работника и стимул к производительному  труду. Но в сложных условиях перехода к рыночным отношениям из-за нехватки средств и государством, и предпринимателями  проводится политика всеобщей низкой цены рабочей силы, что не только сдерживает развитие общественного  производства, но и приводит к снижению уровня жизни населения.

Другой  фактор формирования доходов в условиях рыночной экономики - капитал. В широком  смысле - это все, что способно приносить  доход, или ресурсы, созданные людьми для производства товаров и услуг. В более узком смысле - это вложенный  в дело, работающий источник дохода в виде средств производства (физический капитал).

Наряду  с оплатой труда в условиях формирования рыночной экономики составной  частью системы формирования совокупных доходов населения стали доходы от предпринимательской деятельности. В ходе рыночных преобразований получили юридическое признание различные  формы собственности, созданы определенные экономические, социальные и правовые условия для развития активной предпринимательской  деятельности. Это способствовало росту  как абсолютных размеров, так и  доли предпринимательских доходов  в структуре совокупных доходов  населения.

Предпринимательские способности имеют свою специфическую  форму вознаграждения - предпринимательский  доход. Он зависит от суммы капитала, вложенного в предпринимательское  дело; новизны начатого дела; риска  собственным капиталом; труда самого предпринимателя; от ставки за кредит, обстановки в экономике, состояния  законодательства, соблюдения правовой и договорной дисциплины, от экономической  обоснованности осуществляемой хозяйственной  деятельности. Хотя рынок предоставляет  свободу выбора рода деятельности в  различных сферах, но способностью к эффективной предпринимательской  деятельности обладает незначительная часть общества. Большая же часть, по своим способностям, интересам, жизненным  принципам не вписывается в предпринимательскую  деятельность, так как не обладает соответствующими способностями. Кроме  того, значительная часть населения  не в состоянии активно включиться в товарно-денежные отношения по иным объективным причинам (инвалиды, престарелые, учащиеся и т.п.). В свою очередь, официальная экономика  не в состоянии обеспечить всех желающих работать рабочими местами и нормальным уровнем доходов. Все эти моменты  заставляют людей искать другие возможности  для получения дополнительных доходов, чтобы обеспечить свои потребности.

Социальные  выплаты - компенсации и социальные льготы, предоставленные работникам, в частности, на лечение, отдых, проезд, трудоустройство (без социальных пособий  из государственных и негосударственных  внебюджетных фондов).К выплатам социального  характера относятся: страховые  взносы на добровольное медицинское  страхование, а также по договорам  личного, имущественного и иного  страхования в пользу работников; расходы по оплате услуг учреждений здравоохранения, оплата путевок работникам и членам их семей на отдых, экскурсии; возмещение платы родителей за содержание детей в дошкольных учреждениях; выходное пособие и сумма на трудоустройство  в связи с ликвидацией предприятия, сокращением числа работников.

Денежные  доходы населения, получаемые через  финансово-кредитную систему представляются в виде:

-Выплат по государственному страхованию

-Банковских ссуд на индивидуальное жилищное строительство, хозяйственное обзаведение молодым семьям

-Процентов по вкладам в сберегательных кассах, начисляемых по итогам года

-Доходов от увеличения стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашений по займам.

-Выигрышей по лотереям

-Временно свободных средств, образующихся в результате покупки товара в кредит.

Рыночный  механизм формирования доходов не гарантирует  минимально допустимый уровень доходов  различных слоёв населения. 

2.3.1 Распределение доходов

Рыночное  распределение доходов без вмешательства  государства означает, что доходы всех владельцев факторов производства формируется на основе законов спроса и предложения, а так же предельной производительности факторов производства. Рыночный механизм распределения не учитывает ни возможности, ни острой необходимости, он ни коим образом не даёт гарантированного уровня благосостояния. В реальной жизни распределение  доходов в странах с рыночной экономикой осуществляется не только в результате свободной игры рыночных сил, но и на основе государственного регулирования различных потоков  доходов путём их перераспределения.

Функциональное  распределение дохода характеризует  распределение произведённого совокупного  дохода общества между факторами  производства, иначе говоря оно свидетельствует  о том, какая доля национального  дохода присваивается соответствующими факторами производства. В результате функционального распределения  дохода формируются такие первичные  доходы, как заработная плата, процент, рента, предпринимательская прибыль.

Кроме функционального выделяют ещё персональное распределение национального дохода, т.е. распределение дохода по его  величине между семьями. При этом предполагается, что семья может  состоять и из одного человека

Рыночное  распределение доходов предполагает соответствие дохода каждого владельца  фактора производства предельному  продукту, полученному от данного  фактора, таким образом в этом случае допустимо значительное неравенство  в распределении доходов.

При формировании доходов сохраняются условия  неравенства их распределения между  семьями и группами населения. Это  обусловлено тем, что население  формирует свои доходы в основном за счёт трёх главных источников: заработная плата, доходы от собственности, доходы в виде социальных выплат.

В экономической  литературе существуют разные методы определения уровня жизни и дифференциации населения по доходам:

1) Закон Энгеля: с ростом доходов семьи удельный вес расходов на пищу снижается; на одежду, жилище, отопление, освещение мало меняется; на удовлетворение культутрных потребностей увеличивается.

2) Кривая Лоренца – отображает неравномерность распределения совокупного дохода между различными группами населения 

 

Абсолютное  равенство, на графике отображено биссектрисой ОЕ. В экономических системах с  равным распределением доходов 20% населения  получает 20% всего дохода, 40% - 40% дохода, 60% - 60% дохода и т.д. В этом случае кривая Лоренца имеет вид прямой.

Абсолютное  неравенство. Оно характеризуется  кривой OFE, означающей, что и 20 и 40 и 60% не получают никаких доходов, за исключением  одного, последнего в ряду OF человека, который получает 100% дохода.

Кривая  распределения доходов. В действительности фактические доходы соответствуют  ломаной линии ОАВСD – кривой распределения доходов. Чем больше отклонение кривой от ОЕ, тем больше неравенство распределения доходов

Коэффициент Джини, с его помощью определяется степень дифференциации. Рассчитывается путём деления площади ОАВСDЕ на площадь треугольника OFE. Чем больше величина коэффициента приближается к 1, там больше отклоняется распределение дохода от абсолютного равенства.

Мировая практика регулирования доходов  демонстрирует значительный набор  соответствующих целей и средств. В качестве главных целей обычно провозглашаются создание стимулов к созидательному труду, преодоление  бедности и выравнивание доходов  трудозанятого населения. Эти цели достигаются при помощи таких  инструментов, как: заключение трудовых контрактов, обеспечение минимального (основанного на прожиточном минимуме) уровня заработной платы, применение пропорционального (или прогрессивного) налогообложения  личных доходов, выплаты социально  уязвимым слоям населения.

Что касается механизма, смягчающего дифференциацию личных доходов, то большинство стран  применяют для этой цели следующий  набор средств:

а) необлагаемый вычет из дохода (который соотносится  с принятым минимальным уровнем  заработной платы или с прожиточным  минимумом) среднегодового заработка  работающих;

б) пропорциональное налогообложение с минимальной (10—30%) его ставкой, а в случае прогрессивного налогообложения — с максимальной ставкой налога (40—50% и более); в) прямые выплаты социально уязвимым слоям населения. 
 

Применение  прогрессивной шкалы налогов  считается необходимым условием функционирования национальных систем распределения доходов. Россия же с 2001 г. отказалась от такого подхода  и практикует единую (в виде плоской  шкалы) ставку налогов на личные доходы в размере 13%.

Применение  единого налога на личные доходы, по сути, представляет собой мультипликатор неравенства, который действует  по принципу центробежного распределения  доходов: доходы бедных уменьшаются, а  доходы богатых увеличиваются. При  этом доля населения со средними доходами уменьшается: за ее счет возрастает доля бедных.

2.4 Социальная защищенность  и социальные гарантии

Социальная  защищенность - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Через каналы государственных программ помощи удовлетворяются потребности в воспитании юных членов общества, содержании престарелых и нетрудоспособных, обеспечении (отчасти) получения образования, сохранения здоровья.

Система социальной защиты не определяется только поддержкой малообеспеченных слоёв  населения или тех, кто не включён  в общественное производство (учащиеся, пенсионеры, инвалиды). Она включает в себя защиту лиц, участвующих в  общественном производстве и, прежде всего  людей, работающих по найму. Осуществляется и через регламентирование в  законодательной форме труда  и его оплаты, а так же определении  прав работников при приёме на работу и увольнении.