Рынок производственных ресурсов. Социальная политика государства

Номинальная заработная плата представляет собой сумму денег, получаемую за выполнение некоторой трудовой услуги.

Реальная  заработная плата выражается в том количестве товаров и услуг, которые можно приобрести на деньги, полученные рабочим в качестве номинальной заработной платы.

При росте  цен на товары и услуги, которыми пользуется наёмный работник, реальное количество купленных материальных и нематериальных благ будет меньше. Поэтому в условиях инфляции при  неизменной заработной плате реальные доходы работника будут снижаться.

Для рыночной экономики характерно значительная дифференциация уровней заработной платы.

Различный уровень оплаты труда определяется рядом факторов, среди которых следует выделить такие, как:

-профессионально - квалификационные характеристики труда;

-природные способности человека (умственные и физические);

-уровень его подготовки и квалификации,

-степень мобильности рабочей силы,

-готовность человека постоянно учиться и повышать свою квалификацию.

В настоящее  время в России наблюдается заметная дифференциация заработной платы между  бюджетным и частным сектором. Наиболее высокие уровни заработной платы отмечаются в нефтегазовом секторе, а наиболее низкие - в текстильной  и машиностроительной промышленности. 

Сама  заработная плата, кроме качественной и количественной характеристики, принимает  различные формы. Заработная плата  выступает в двух основных формах:

-повременной;

-сдельной.

Повременная заработная плата - это денежная оплата труда наемного работника, рассчитываемая в зависимости от количества отработанного им времени в соответствующих единицах измерения (час, день, неделя, месяц, год).

Сдельная  заработная плата - это тоже денежная оплата труда наемного работника, рассчитываемая в зависимости от количества произведенной им продукции.

Каждая  из вышеназванных форм зарплаты имеет  свои положительные и отрицательные  стороны. При повременной форме  заработной платы интенсивность  труда зависит от сознательности работника, и проанализировать качество его труда сложно. В свою очередь  сдельная заработная плата способствует интенсификации труда (больше выработает, больше получит!). Данная форма зарплаты способствует сокращению издержек по надзору. Сдельная форма зарплаты, как  правило, неприемлема при сложных, длительных, комплексных работах. На практике действуют чаще всего смешанные  системы заработной платы, включающие как элементы сдельной, так и элементы повременной заработной платы. 
 

2. Социальная политика  государства

- политика, направленная на изменение уровня  и качества жизни населения,  на смягчение противоречий между  участниками рыночной экономики  и предотвращение социальных  конфликтов на экономической  почве. С точки зрения функционирования  экономической системы она играет  двоякую роль. Во-первых, по мере  экономического роста, накопления  национального богатства создание  благоприятных условий для граждан  становится главной целью экономической  деятельности, в этом смысле в  социальной политике концентрируются  цели экономического роста. Но  она же является и фактором  экономического роста: если экономический  рост не сопровождается ростом  благосостояния, то люди утрачивают  стимулы к эффективной экономической  деятельности. Одновременно, чем выше  достигнутая ступень экономического  развития, тем выше требования  к людям, обеспечивающим экономический  рост, их знаниям, культуре, физическому  и нравственному развитию, что  требует дальнейшего развития  социальной сферы.

В социальной сфере господствующее положение  занимает государственный сектор, масштабы которого определяют и масштабы социальной политики. Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределительной  деятельности государства. Ограничительная  социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять  традиционные институты социальной сферы.

2.1 Понятие социальной экономики и сущность социальной политики государства

В широком  смысле слова социальным принято  называть все, что непосредственно  относится к обществу, людям, их жизни. Вместе с тем существует и более узкая область экономики, непосредственно связанная с социальными явлениями и именуемая социальной сферой. К социальной сфере принято относить экономические объекты и процессы, виды экономической деятельности, непосредственно связанные и касающиеся образа жизни людей, потребления населением материальных и духовных благ, услуг, удовлетворения конечных запросов человека, семьи, коллектива, групп, общества в целом.

Уже из этой общей характеристики социальной сферы, очевидно, что социальная экономика  чрезвычайно многогранна, охватывает обширный круг экономических объектов и процессов.

Социальная  экономика как наука изучает, исследует, анализирует природу  возникновения потребностей, потребительские  запросы, структуру потребления, выделяет рациональные потребности человека, семьи, социальных групп, регионов, общества с учётом разнообразия самих потребностей и потребителей.

С другой стороны, в зону действия социальной экономики попадают доходы различных  слоёв и групп населения. Виды, природа возникновения, источники, уровень доходов, включая, в первую очередь, денежные доходы населения - это  всё вопросы социальной экономики.

Мера  соответствия доходов и расходов, потребительские бюджеты человека и семьи применительно к разнообразным  половозрастным, территориальным, профессиональным группам также составляет предмет  социальной экономики.

Так как  социальная экономика ориентирована  на человека, призвана способствовать удовлетворению его запросов, интересов, потребностей, то о состоянии и  успехах этой экономики судят  по тому, как живут люди. При всем многообразии жизненных проявлений можно получить общее представление  об условиях, в которых живут люди, о том насколько они довольны этими условиями, что им дает жизнь. Всё это вместе взятое называют качеством  жизни.

Качество  жизни - очень ёмкое понятие, аккумулирующее в двух словах всё то, что позволяет  судить насколько жизнь представляется людям хорошей или плохой.

Социальная  экономика включает денежные сбережения, накопления, имущественное состояние  людей. Таким образом, всё, что относится  непосредственным образом к благосостоянию людей, есть социальная область экономики.

Социальная  экономика тесно связана с  формами и отношениями собственности, по крайней мере, в той части, где  проявляются собственнические интересы людей.

Отношения, возникающие между людьми в связи  с присвоением, образованием личной, семейной собственности, имущественным  пределом, относят к социальным.

Экономика труда в той своей части, в  которой она характеризует его  условия, оплату, занятость, уровень  безработицы, тоже социальная область.

Непосредственно к социальной экономике относятся  все виды социального обеспечения, то есть денежного содержания, материальной помощи, оказываемой отдельным, чаще всего нетрудоспособным слоям и  категориям населения, которые не имеют  собственных доходов и источников существования, либо обладают ими в  ограниченной степени.

Социальная  экономика - главный мост, соединяющий  экономику с политикой, основной возбудитель политических сил и  течений. Экономику, направленную на удовлетворение потребностей человека, семьи, называют социально ориентированной Е. Шестакова. Реформирование системы социальной защиты населения в странах Восточной  Европы // Мировая экономика и  международные отношения, 1/2008. С. 45-53..

Практически все отрасли экономики имеют  то или иное отношение к социальной сфере, обслуживают и удовлетворяют  социальные потребности людей. На социальные нужды работают промышленность - и  не только пищевая и легкая, но даже в какой-то мере и промышленный комплекс, сельское и лесное хозяйство, строительство, транспорт, связь, торговля, общественное питание.

При переходе к рыночной экономике поневоле приходится иметь дело с возрастанием негосударственных  и платных форм доступа к источникам культуры, образования, медицинского обслуживания (страховая медицина).

Удовлетворение  потребностей ряда категорий населения  в финансовых ресурсах и источников существования, а в особенности  не имеющих стабильных доходов, принимает  на себя отрасль социального обеспечения населения, называемая иногда социальной защитой.

Суть  социальной политики государства заключается  в поддержании отношений, как  между социальными группами, так  и внутри них, обеспечении условий  для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических  стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть  мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий  общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической  ситуацией в стране.

Однако социальная политика не может рассматриваться как исключительно экономическая проблема. Экономическая же наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредотачивается на экономических механизмах её реализации. В условиях рыночной экономики к таковым относятся, прежде всего, механизмы формирования доходов и поддержание занятости населения.

Итак, говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем, прежде всего, действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые «стартовые условия» для граждан страны.

2.2 Функции и методы социальной политики

Основными принципами проведения социальной политики являются:

- защита  уровня жизни путем введения  разных форм компенсации при  повышении цен и проведение  индексации;

- обеспечение  помощи самым бедным семьям;

- выдача  помощи на случай безработицы; 

- обеспечение  политики социального страхования,  установление минимальной заработной  платы для работающих;

- развитие  образования, охрана здоровья, окружающей  среды в основном за счет  государства; 

- проведение  активной политики, направленной  на обеспечение квалификации.

Государственная социальная политика предусматривает  решения следующих  задач:

1. Обеспечение  равных возможностей при реализации  права на образование и долю  в общественном благосостоянии  путем справедливого распределения  доходов и имущества (капитала).

2. Уменьшение  нежелательных, обусловленных рынком  различий между богатыми и  бедными при возникновении доходов  и капитала.

3. Обеспечение  большей свободы, справедливости, уважения достоинства человека, обеспечение развития личности, активного участия в общественной  жизни и права на долю ответственности  перед обществом.

4. Дальнейшее  совершенствование общественно-  политического инструментария и  положений, регулирующих существующее  устройство, в целях обеспечения  основных социальных прав и  расширения сети социального  обеспечения.

Следует отметить, что возможности решения  тех или иных задач социальной политики определяются ресурсами, которые  могут направить государство  на их решение. В свою очередь, ресурсная  база зависит от общего уровня экономического развития страны. Поэтому конкретные задачи социальной политики тесно связаны  с экономическим развитием страны.  

2.3 Рыночный механизм формирования доходов

Процесс формирования доходов проходит в  два этапа: на первом этапе в результате взаимодействия факторов производства создается новая стоимость, на втором происходит распределение вновь  созданной стоимости, основанное на отношениях собственности, т.е. в соответствии с факторами производства. Перераспределение  доходов, осуществляемое через государственный  бюджет, завершает процесс окончательного формирования доходов населения.