Активная  и взвешенная государственная политика в отношении регулирования и поддержки малого предпринимательства должна учитывать отраслевые и региональные особенности развития этого сектора экономики, причем поддержка должна быть обеспечена на федеральном, региональном и местном уровне.

      На  федеральном уровне могут осуществляться следующие меры:

• учет потребностей МП в общеэкономическом законодательстве, а также разработка специальных нормативных актов по их поддержке;
• содействие созданию инфраструктуры МП и информационных систем;
• прямая помощь малым предприятиям на основе специальных программ, обеспечение льготных кредитных и налоговых режимов.

      На  региональном уровне должно быть обеспечено последовательное исполнение федеральных  законов наряду с принятием собственных  нормативных актов с учетом специфических  региональных условий развития МП.

      На  местном уровне практическая деятельность должна быть сосредоточена на организации  выполнения законодательства, регулировании  земельных, арендных и других видов  отношений, организации всех видов  контроля, работы транспорта и удовлетворения других вопросов функционирования конкретных малых предприятий.

      Итак, решение перечисленных проблем и реализация мероприятий государственной поддержки позволит избежать тех трудностей, с которыми сейчас сталкиваются малые предприятия РФ при осуществлении общественно полезной предпринимательской деятельности. Что в конечном итоге приведет к дальнешему экономически успешному развитию рыночной экономики в целом на уровне страны.  
 

2. МАЛЫЙ БИЗНЕС КАК ЭЛЕМЕНТ РЫНКА

2.1. Роль малого предпринимательства в рыночной экономике

      Как показывает мировая практика, малое предпринимательство играет большую роль в экономике любых стран, даже развитых, так как ему свойственны определенные преимущества.

      Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Этим положением установлена экономическая и социальная роль малого предпринимательства.

      Анализируя  зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на следующие преимущества малого предпринимательства: более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования; большая независимость действий субъектов малого предпринимательства; гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений; относительно невысокие расходы при осуществлении деятельности, особенно затраты на управление; большая возможность для индивидуума реализовать свои идеи, проявить свои способности; более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и процесс производства в ответ на требования местных рынков; относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.

      Можно отметить, что малые и средние предприятия располагают значительными конкурентными преимуществами, часто требуют меньше капиталовложений в расчете на одного работника по сравнению с крупными предприятиями, широко используют местные материальные и трудовые ресурсы.

      Собственники  малых предприятий более склонны к сбережениям и инвестированию, у них всегда высокий уровень личной мотивации в достижении успеха, что положительно сказывается в целом на деятельности предприятия. Субъекты малого предприятия лучше знают уровень спроса на местных (локальных) рынках, часто товары производят по заказу конкретных потребителей, дают средства к существованию большому числу наемных работников.

      Малые предприятия способствуют занятости большего количества работников по сравнению с крупными предприятиями, тем самым содействуют подготовке профессиональных кадров и распространению практических знаний. Малые и средние предприятия по сравнению с крупными в отдельных странах занимают доминирующее положение как по их числу, так и по удельному весу в производстве товаров, выполнению работ, оказанию услуг.

      Малые предприятия имеют большой потенциал для роста и развития: именно сейчас они находятся на той стадии, когда в них выгодно инвестировать. Такой вывод делают аналитики инвестиционного департамента МДМ-Банка в своем докладе "Малый бизнес в России".

      Малый бизнес сегодня,  самый быстрорастущий сегмент экономики: по отношению к 2000 г. рост объемов выпуска в денежном выражении в 2007 году составил 342,5%. При этом рост ВВП за этот же период - 194%. Специалисты, опираясь на данные Минэкономразвития РФ, прогнозируют, что к 2010 г. малый бизнес будет производить 20% ВВП (в 2007 году этот показатель на уровне 12%).

      Всего в России в 2008 году было больше 1 млн предприятий, но около 50% из них сконцентрированы в Москве и Петербурге. Около половины малого бизнеса - это предприятия торговли и сферы услуг, именно здесь наблюдается быстрый количественный рост за последние годы. Между тем небольших компаний в строительстве и промышленности становится меньше.

      За  последнее годы число малых предприятий в России практически не выросло и на начало 2011 года составляет 1,35 млн, или менее 10 предприятий на 1000 человек населения. Для сравнения: в странах ЕС численность малых предприятий составляет в среднем 45 на 1000 человек населения, в Японии — 50, в США — 75! Доля малых предприятий в структуре численности занятых в странах Запада составляет свыше 50%, в Японии — почти 80%. В России в малом предпринимательстве заняты лишь около 11 млн человек — всего 16% от общего числа работающих¹³.

      Примерно  такая же доля малых предприятий  в нашем ВВП (13– 15% — доля малого бизнеса). Для сравнения: в США доля малых предприятий в ВВП — свыше 50%, в еврозоне — свыше 60%.

      Согласно  данным Росстата, за 2010 год прирост сектора малого и среднего бизнеса в России составил 9,1%. Причем основной рост обеспечили индивидуальные предприниматели.

      На  рисунке 1 представлено распределение  субъектов малого бизнеса по регионам.

      Кстати, малый бизнес более рентабелен, чем  крупный. По данным Росстата, 68,6% малых  компаний были прибыльны, а из крупных  предприятий положительные показатели только у 61,9%. Особенный прогресс аналитики отметили в южных регионах страны и в Поволжье. А доля малых предприятий, расположенных в Петербурге, относительно общего числа уменьшилась с 17,8 до 16,1%. Исследователи особенно подчеркнули, что в Петербурге, в отличие от других городов, сильно развит современный торговый формат: 70% торговых точек - это гипермаркеты, супермаркеты и дискаунтеры. В Москве этот показатель - 40%, по России - 20%.

        Проверок, отмечают аналитики, стало  меньше (примерно в 2 раза), но их соотношение мало изменилось. Чаще всего, как и 5 лет назад, на предприятия заглядывают пожарные инспекторы и налоговики. Аналитики отмечают, что малые предприятия имеют тенденцию к укрупнению, становятся больше по численности и со временем могут стать крупными, поэтому в них выгодно инвестировать сейчас.

      По  данным Министерства экономического развития и торговли РФ, малый бизнес нуждается  в 30 млрд кредитов ежегодно, но получает только 10-15% от этой суммы. На начало 2006 г. 752 банка выдали кредитов на сумму 123 млрд, в то время как необходимость составляла 750 млрд - 1 трлн рублей. От общего объема всех выдаваемых кредитов только 6% выдается малому бизнесу¹⁴.

      Для развития этого сегмента в прошлом  году были значительно увеличены  и меры господдержки малого предпринимательства. За 2010 год федеральные источники выделили на эти цели 18 млрд рублей, а региональные бюджеты — 25 млрд рублей.

      Однако  сколько бы ни заявляли банки об увеличении объемов кредитования малого и среднего бизнеса, доля этого сегмента в общем объеме кредитования пока не превышает 10%. При этом основное количество кредитных учреждений (85,2%) расположены в Центральном, Северо-Западном, Южном и Приволжском федеральных округах¹⁵.

      Сегодня все банки стали создавать  свои программы кредитования малого бизнеса. Все банки, почувствовав вкус и доходность, стали реализовывать программы малого бизнеса. Происходит увеличение мер по господдержке малого бизнеса. И Медведев и Путин уделяют этому большое внимание.

      По  итогам шести месяцев 2010 года объем предоставленных МСБ кредитов достиг 2 трлн рублей, на 40% превысив результаты аналогичного периода 2009 года — такую оценку рынку дает «Эксперт РА». Без учета Сбербанка тройку крупнейших (по размеру портфеля кредитов МСБ) участников рынка формируют три банка: ВТБ24, Уралсиб и Россельхозбанк.

      Значительный  рост по этому сегменту в первом полугодии 2010 года продемонстрировали «ЛОКО-Банк» (+82%), «Юниаструм Банк» (+78%). Активно «наступали» в первом полугодии «Альфа-Банк» (+121%), «НОМОС-Банк» (+265%) и банк «Глобэкс» (+307%). Данные банки ориентированы на предоставление достаточно коротких (до 1 года) крупных кредитов, что позволяет ускоренными темпами наращивать как объемы выдачи, так и размер портфеля.

      Лидером по темпам роста оказался «Связь-банк» (почти 1000%). Однако эксперты объясняют такой прирост низкой базой и эффектом «вхождения на рынок».

      По  словам экспертов, в 2011 году средневзвешенная ставка по кредиту для малого и среднего бизнеса составляет 15%, впрочем по некоторым продуктам ставки бывают и ниже — 11%, а где-то и 9%.

      В условиях сверхликвидности кредитные  учреждения стараются развивать  и улучшать кредитные программы, в том числе и посредством  снижения ставок. Мы понимаем реальную потребность бизнесменов в дешевых  и быстрых деньгах. Дополнительными условиями никого не удивишь. Именно потому банки снижают процентные ставки и упрощают свои продукты.Однако для малых предприятий кредиты до сих пор дороже, чем для крупных организаций. Банкиры говорят, что так было и будет всегда: у малого бизнеса, как правило, малая залоговая база и много рисков. В то время как у крупных предприятий есть и залоги, и кредитная история.

      Общий тренд на смягчение условий, снижение ставок и увеличение максимальной суммы  кредита, по экспертным оценкам, сохранится и в 2011 году.

      В то же время субъектам малого предпринимательства свойственны и определенные недостатки, среди которых следует выделить самые существенные: более высок уровень риска, поэтому высокая степень неустойчивости положения на рынке; зависимость от крупных компаний; недостатки в управлении делом; слабая компетентность руководителей, повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования; трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов; неуверенность и осторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) и др.  Конечно, недостатки и неудачи в деятельности субъектов малого предпринимательства определяются как внутренними, так и внешними причинами, условиями функционирования малых предприятий.

      Как показывает опыт, большинство неудач малых фирм связано с менеджерской неопытностью или профессиональной некомпетентностью собственников малых и средних предприятий.

      Шансы малой фирмы на успех повышаются по мере ее взросления. Фирмы, долго существующие при одном владельце, приносят более высокий и стабильный доход, чем фирмы, которые часто меняют владельцев. Американская статистика показывает, что женщины - владельцы малых фирм более удачливы в бизнесе, чем мужчины. В ходе исследований отмечается, что преуспевают те малые предприниматели, которые много работают, но в то же время не переходят рамки здравого смысла.¹⁶

      На  неудачах малого бизнеса сказывается невысокая квалификация предпринимателей. Предприниматели, уже накопившие опыт ведения дел в маленьких фирмах, как правило, более удачливы. Если в управлении фирмы участвует не один человек, а предпринимательская команда, которая состоит из двух, трех или четырех лиц, шансы на выживание выше, поскольку коллективное принятие решения более профессионально. На живучести малых фирм сказываются и размеры финансирования на первом этапе. Чем больше первоначальный капитал, вложенных в малую фирму, тем больше у нее возможностей сохранения деятельности в кризисные периоды.

      Постоянный  поиск то появляющихся, то исчезающих общественных потребностей и непрерывное приспособление к ним составляют основу стратегии малого бизнеса. Некоторые западные специалисты склонны рассматривать малое предпринимательство как школу новых личностных взаимоотношений, полигон испытания методов и принципов предпринимательства будущего.