Роль государства в рыночной экономике

tify">     Для успешного осуществления антимонопольной  политики первостепенное значение имеет  всемерное развитие конкуренции. Конкуренция  и монополия образуют диалектическую общность, постоянно противостоят друг другу и являются неотъемлемой чертой рыночных отношений.

     Конкуренция на рынке выступает в разных формах и осуществляется различными способами. Она может быть внутриотраслевой (между аналогичными товарами) и межотраслевой (между товарами различных отраслей).

     Правовыми актами, регламентирующими конкурентную политику и политику в сферах естественных монополий в Республике Беларусь, являются законы Республики Беларусь «О противодействии монополистической  деятельности и развитии конкуренции» и «О естественных монополиях». В  области антимонопольной политики главной целью остается создание условий для равной, добросовестной конку конкуренции производителей на интегрированном национальном рынке. Основным направлением антимонопольной политики должно стать дальнейшее сужение сферы прямого государственного регулирования цен на товары (работы, услуги) организаций-монополистов на основе дифференцированного подхода к товарным рынкам и разным группам товаропроизводителей и постепенного перехода от ценового регулирования к системе антимонопольного регулирования и контроля.

2.2. Субъекты  государственного регулирования

Субъектами  государственного регулирования являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов [3, с. 13].

     Любая страна может быть представлена через  соответствующие социальные группы людей, которые имеют свои интересы, отличаются принадлежностью к тому либо другому региону, виду деятельности. Они могут отличаться друг от друга  и по имущественному признаку, по доходам, по профессиям, по отношению к средствам  производства. Они имеют свои интересы и формы их представления и  т.д. Эти группы являются носителями хозяйственных интересов.

     Многочисленные  союзы, ассоциации, которые объединяют носителей экономических интересов, например, профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров и т.д., выступают выразителями хозяйственных интересов.

     Все субъекты государственного регулирования  взаимодействуют друг с другом, что  осуществляется через соответствующие  связи – прямую и обратную.

     Прямая  связь устанавливается между  носителями, выразителями и исполнителями  хозяйственных интересов. Она может  иметь различные направления  проявления: через средства массовой информации, на митингах через просьбы, пожелания, протесты, сборы подписей, обращения в суды и т.д.; через рекомендации, советы, консультации, меморандумы и др.; через    трансформацию    частных    экономических    интересов    в государственной   экономической   политике   исполнителями   хозяйственных интересов; через      согласование,      корректировку     отдельных, частных хозяйственных интересов с интересами других групп  и отражение их в государственном регулировании и т.д.

     Обратная   связь —  это   связь   между   исполнителями   (органами государственной власти) и носителями хозяйственных интересов. Она проявляется  в результатах государственного регулирования и в поддержке (или нет) государственной экономической политики носителями и выразителями экономических интересов.

2.3. Объекты государственного регулирования 

     Важнейшей составляющей целостного механизма  государственного регулирования являются объекты, в качестве которых может  выступать экономика страны в  целом, отдельные регионы, сферы, отрасли, предприятия, ситуации, явления и  условия социально-экономической жизни страны [3, с.22].

     В условиях функционирующей рыночной экономики объектами регулирования, как правило, являются:

     • экономический цикл (хозяйственная  конъюнктура) - стимулирование  спроса  на   товары  и услуги, капиталовложений и занятости во время кризисов;

     • структура  народного хозяйства (соотношение между отдельными секторами    экономики,    отраслями    и    регионами).    Здесь  государство регулирует   соотношения  путем поощрения, поддержки, а в  отдельных случаях и торможения развития отдельных секторов, отраслей, регионов;

     •  условия  накопления  капитала, которые  соответствуют экономическим интересам  субъектов хозяйствования;

     •    занятость;

     •  денежное обращение, где основным направлением государственного регулирования является борьба с инфляцией;

     •   платежный баланс, характеризующий  экономическое  здоровье страны;

     •  цены, отражающие состояние экономики;

     •  условия конкуренции;

     •  социальные отношения и социальное обеспечение;

     •  окружающая среда;

     •  внешнеэкономические связи. 
 
 
 
 
 
 

3. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ   ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. ЕГО ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

3.1. Особенности государственного регулирования  деятельности предприятия в Республике Беларусь 

      Ключевыми проблемами в постсоциалистических странах при переходе к рыночной экономике являются реформирование отношений собственности и развитие предпринимательства.

     Экономическую политику классифицируют по следующим  признакам:

     •  по методам воздействия (административная, фискальная, кредитно-денежная, институциональная, инвестиционная и др.);

     •  по сферам приложения (внешнеэкономическая, научно-техническая, структурная, аграрная, промышленная, социальная и др.).

     Разработку  экономической политики осуществляют органы государственного управления Республики Беларусь. Реализуют ее различные институты государства: парламент, правительство, министерства и ведомства; местные органы власти и управления; центральный банк страны; различные союзы и ассоциации — промышленные, торговые, аграрные, предпринимателей и др.; страховые общества, фонды имущества, пенсионные кассы и др.

     Важнейшей функцией государства в переходный период является законотворческая деятельность, приобретающая в переходной экономике  особую значимость. Проблема в данном случае заключается в том, что  развитие рыночных процессов опережает  законотворческую деятельность государства. Возникает определенный правовой вакуум, который не может восполнить нормативная база, оставшаяся от командно-административной системы. А ведь практика показывает, что в переходной экономике наблюдается устойчивая тенденция: чем ниже регулирующая роль права и качество правовых норм, тем глубже социально-экономический кризис в обществе.

     Фундамент правовых отношений рыночной экономики  закладывается в конституции  страны, где определяются цели развития общества, содержатся концептуальные основы экономической политики. Поэтому  переход к рыночной экономике невозможен без принятия новой конституции, в которой находят правовое оформление основные условия ее функционирования: демократичное общество, экономическая свобода субъектов, многообразие форм собственности.

     Складывающаяся  в экономике Республики Беларусь нормативная база не может быть совершенной  по объективным причинам. Это, кстати, создает широкую возможность  для криминализации экономической  деятельности. Почва для коррупции  сохраняется до тех пор, пока государство  владеет основной частью активов  и распределяет их через конкретных чиновников, а также может вмешиваться  в деятельность частного сектора.

     В Республике Беларусь принят целый пакет  законов, устанавливающих «правила игры» на рынке: антимонопольный  закон, законы о предпринимательстве, собственности, разгосударствлении и  приватизации, занятости, труде, защите прав потребителя, социальной защите населения, валютном регулировании и др. Предстоит дальнейшая напряженная законотворческая работа по принятию нормативных актов, регламентирующих права и обязанности государственных органов в сфере народного хозяйства.

     Еще одна важная задача – регулирование процессов разгосударствления и приватизации. Хотя эти процессы существенно сокращают долю государственного сектора, они должны быть управляемы, иметь законодательную основу, утвержденные инструменты и методы разгосударствления. Поэтому государство разрабатывает законодательную базу приватизации и программу ее осуществления. В Беларуси эти функции выполняет Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации.

     За  годы приватизации (с 1991 по 2005 г.) в стране сменили форму собственности 4054 объекта, в том числе 1061 объект республиканской  и 2933 — коммунальной собственности (рис. 4). Реформировано 553 предприятия и организации промышленности, 756 — агропромышленного комплекса, 289 — строительного комплекса, 1503 — торговли и общественного питания, 973 — других отраслей. 
 

       

     Рис. 4 Динамика разгосударствления и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь  с 1991 по 2005

  Наиболее  распространенным методом является преобразование предприятий в акционерные общества. Такой метод использовался для 1936 (47,8 % ) реформированных государственных предприятий и организаций; выкуплены коллективами работников 724 (17,8 %) объекта, проданы по конкурсу  419 (10,3 %), на аукционах — 975 (24,1 %) объектов.

  В результате разгосударствления и приватизации в Беларуси существенно расширился негосударственный сектор экономики. Доля работающих на негосударственных предприятиях в 2004 г. составила 47,6 % общей численности занятых в экономике, в том числе в промышленности — 61,5, строительстве — 72,1, торговле и общественном питании — 85,3 %.

     Главная цель приватизации заключается не в  формальном перераспределении собственности, а в повышении эффективности  производства и создании конкурентной среды, активизации инвестиционной и инновационной деятельности, включая  привлечение иностранных инвестиций. Поэтому государственная политика приватизации предусматривает не просто выкуп государственного имущества, а прежде всего вложение средств  в это имущество в целях  модернизации производства и создания рабочих мест.

     На  ближайшую перспективу государственная  программа приватизации в Беларуси предусматривает:

     •     завершение приватизации малых предприятий;

     •   активизацию  процесса разгосударствления крупных  предприятий как переходный этап к их приватизации;

     •  введение института банкротства, продажу  предприятий-должников и ликвидацию отдельных безнадежно неэффективных  предприятий;

     •    создание   условий   для   более   активного   участия   иностранных инвесторов и капитала в приватизации.

  Государство в современной рыночной экономике  — это и предприниматель, и  крупный инвестор, и организатор  НИОКР, и потребитель конечной продукции. Оно непосредственно участвует в производстве, распределении, обмене и потреблении товаров и услуг. Таким образом, государство выступает как крупный хозяйствующий субъект, непосредственно участвующий в рыночной экономике.

     Для адаптации и обеспечения эффективного функционирования государственных предприятий в развивающейся рыночной среде требуются всемерная их коммерциализация, перестройка внутренней структуры с усилением менеджмента и ряд других мер.