Роль государства в модернизации российской экономики

    – восполнение колоссального отложенного инвестиционного спроса, измеряемого триллионами рублей;

    –   преодоление негативной демографической динамики;

    – обеспечение нашим компаниям выхода на доходные и динамичные сегменты мировых рынков для своих наиболее рентабельных сырьевых товаров;

    – решение проблем, связанных с накоплением негативных последствий социального неравенства и другие.

    Во-вторых, в рыночной экономике все же основным мотором прогресса должен быть бизнес. Другое дело, что не все ему выгодно, и коммерсанту, в отличие от государства, важно получать прибыль, а не обеспечивать благосостояние населения, предоставляя ему определенные социальные гарантии. Российские предприниматели, безусловно, готовы участвовать в модернизационном процессе. Однако нужно ясно понимать, что бизнес всегда стремится направлять свои инвестиции туда, где имеется хорошо отработанная экономическая модель и внятно прописанные правила поведения. Для стимулирования роста инвестиций следует очень четко прописать в законодательстве весь набор преференций и льгот, которые получат наши предприниматели, внедряющие новые технологии, в целях, чтобы снизить риски, имеющиеся в любом бизнесе.

    Бизнес  – предпринимательская деятельность, приносящая прибыль. Из определения видно, для того чтобы развивать бизнес, как основу формирования частного капитала, необходимо стимулировать предпринимательство. Предприниматель всегда был в особом положении, им восхищаются и ему завидуют одновременно. Это человек, не боящийся рисковать, обладающий организаторскими способностями, деловой хваткой, ловкостью ума, разносторонними знаниями, целеустремленностью и крепкими нервами, а главное – капиталом. В наше время непросто открыть свое дело, встает вечный вопрос: быть или не быть. И ответ должен быть утвердительным. В условиях, когда государство продвигает проект модернизации, на плечи Президента и Правительства РФ ложиться большая ответственность. Ведь во всех промахах будут винить именно тех, кто обладает властью, финансами и  информацией, тех, кто обладает и управляет рычагами политической, экономической, социальной, судебной и законотворческой жизни, а такое право представлено только правительству Российской Федерации. Как известно, одна голова хорошо, а две лучше, поэтому государству просто необходим сильный, надежный партнер. Этим партнером может и должен стать бизнес. Тема моей курсовой работы: роль частного капитала в модернизации российской экономики. И именно предпринимательская деятельность (бизнес) является средством накопления частного капитала, средств модернизации, ведь осуществление крупномасштабных проектов требует значительных затрат. Предпринимательская деятельность пронизывает все сферы общественной жизни. Это и магазины, в которых мы покупаем продовольствие, одежду, средства быта, это и различные экономические агенты, предоставляющие самые разнообразные услуги от доставки еды, до доставки документов или транспортных средств на другой континент. Также сюда можно отнести и лизинг, и венчурное инвестирование, развитие которых, как показывает опыт зарубежных стран, оказывает положительное влияние на состояние экономики страны. 

    Так как предоставление различных услуг  является одной из ветвей бизнеса, то эту область можно рассмотреть более подробно. Уровень развития сферы услуг, ее динамика, технологические, структурные и другие характеристики оказывают определенное влияние на экономический и социальный прогресс. Уровень развития и качественные характеристики сферы услуг становятся определяющим фактором конкурентоспособности национальной экономики на глобальных рынках. Здравоохранение, образование, страхование, строительство,  жилищно-коммунальные услуги – это также сфера услуг, и эти отрасли напрямую связаны с бизнесом. Многие медицинские услуги платные, а лекарственные средства стоят денег; граждане получают образование на платной основе, отрабатывают практику в частных компаниях; создаются коммерческие фирмы, выполняющие процедуры страхования; многие предприятия подряжаются выполнить строительные работы, все эти моменты обусловливают необходимость государственно-частного партнерства – слияние государственного и частного капитала, причем такое сотрудничество должно характеризоваться равными правами и обязанностями двух агентов (государство и бизнес) друг перед другом.

    Преобразование  под воздействием научно-технического прогресса сферы производства и  обращения, глубокие изменения экономических  условий хозяйствования вызывают необходимость  поиска, внедрения нетрадиционных для  народного хозяйства нашей страны методов обновления материально-технической базы, а также улучшения инвестиционного климата. Одним из таких нетрадиционных методов является лизинг.

    Мировой опыт свидетельствует о необходимости  участия общества в контроле над  реализацией крупномасштабных, значимых для всех проектов. Например, в Англии, начиная с 1992 года, более 15% от всех проектов инфраструктурного характера были сделаны на основе ГЧП. В Южной Корее на рубеже веков было реализовано свыше 100 таких проектов. В Чили в свое время не смогли мобилизовать значительные государственные средства на развитие инфраструктуры – всего лишь 600 млн. долларов, хотя для страны это была значительная сумма. Но ей удалось с середины 90-х годов успешно реализовать 44 ГЧП-проекта, в первую очередь – построить платные дороги. Почти все затраты взял на себя частный капитал: примерно три четверти – местный и четверть – иностранный¹⁴.

    Нужно объединение государственного и  частного капитала на взаимовыгодных условиях для того, чтобы сохранялся баланс интересов общества, государства и личностей, представляющих частный капитал. Нужно конструктивное взаимодействие, чтобы бизнесу было выгодно развиваться в русле национальных стратегических интересов. Как показывает мировой опыт, эти и другие задачи решаются в рамках государственно-частного партнерства.¹⁵ 
 

    2.3. Условия и перспективы  осуществления успешной модернизации 
 

    Условия, необходимые для осуществления  модернизации экономики России:¹⁶

• трансформирование законодательства;
• внедрение инновационных программ;
• формирование государственной политики развития инновационной экономики;
• определение долгосрочных целей, приоритетов;
• внедрение новых инструментов и механизмов реализации.

    Управление  процессом модернизации (в целом  и отдельными модернизационными проектами) может быть обеспечено формированием параллельной вертикали власти, замыкающейся непосредственно на Президента России и состоящей из двух типов «модернизационных структур»:

    - чрезвычайных органов управления» для решения неотложных проблем (таких, как беспризорность, организованная преступность и т.д.);

    - стратегических штабов по разработке  перспективных программ развития  страны (новая образовательная модель, концепция военного строительства, альтернативная урбанизация и т.д.).

    Эти структуры должны действовать параллельно друг другу и, главное, – параллельно регулярной бюрократии. Функция последней сводится к поддержанию и обслуживанию уже существующих, сложившихся социальных систем. Что является жизненно важной, но по определению не модернизационной миссией.

    Поэтому крайне важно, чтобы модернизационные структуры не мешали регулярной бюрократии, а регулярная бюрократия – модернизационным структурам. Координация деятельности тех и других и расстановка приоритетов в конфликтных случаях является прерогативой президентской власти.

    Для модернизации российской экономики  в первую очередь необходимо решить проблему отсутствия эффективного механизма преобразования сбережений в инвестиции, а также наличия в экономике крупного нерыночного сектора. В промышленности нерыночный сектор составляет сейчас только 2,5% (для сравнения: в 2005 году – 15%), однако в целом по экономике ситуация гораздо хуже: значительная часть доходов по-прежнему поступает не в денежной форме, а в виде различного рода льгот.

    Приоритетные цели, осуществление которых необходимо для модернизации экономики России:

• достижение макроэкономической стабилизации;
• изменение и укрепление вертикали власти в рамках продолжения либеральных реформ;
• наличие благоприятного климата для экономических преобразований в стране;
• наличие так называемых рыночных “сигналов, которые могут  ориентировать российскую экономику;
• эффективизация труда – побуждение работника к более производительному труду, развитию научно-технического процесса и повышению уровня жизни граждан;
• изменить денежно-кредитную политику;
• провести антимонопольную политику;
• внести изменения в систему налогообложения.

    Проблемы  осуществления модернизации:

    – нет поддержки бизнесу со стороны государства, предприниматели боятся инвестировать деньги, не имея гарантий и преференций;

    – плохая работа чиновников госаппарата (пример, программа развития страны на период 2000-2010 год была выполнена лишь на 40%);

    – пессимистический настрой общества, как следствие негативных последствий экономического кризиса;

    – нехватка финансовых средств;

    – монополисты, не готовые инвестировать деньги и помогать процессам модернизации.

    Необходимые меры для проведения модернизации:

1. Изменить денежно-кредитную политику;
2. Провести антимонопольную политику;
3. Внести изменения в систему налогообложения;
4. Остановить рост тарифов на газ, тепло и электричество;
5. Осуществить политику госзакупок с приоритетом отечественной продукции.

    Чтобы успешно осуществить модернизацию России необходимо создать условия для соблюдения закона – системы ответственности власти, бизнеса и граждан. Ведущую роль в организации процесса преобразований в стране играет государственная власть. Чтобы заставить ее эффективно действовать и быть свободной от коррупции необходимо ее деятельность сделать прозрачной.

    Под прозрачностью следует понимать свободный доступ граждан к полной, достоверной, своевременной и регулярной информации о деятельности органов государственной и местной власти и их должностных лиц. Для результативного использования механизма прозрачности российскому правящему классу его необходимо законодательно обеспечить. Процесс осуществления гражданского контроля с помощью прозрачности позволит повысить ответственность государственных и муниципальных служащих.

    Поскольку прозрачность деятельности власти заставит ее работать в условиях конкуренции – политической по отношению к партиям и общественной по отношению к институтам гражданского общества, постольку она будет вынуждена обеспечивать работу закона – соблюдение прав и свобод человека. Обеспечение свободы предпринимательства, равенства прав конкуренции, защита частной собственности создает условия для мотивации к труду, частной инициативе и инновациям.

    Это обусловливает активное развитие малого и среднего бизнеса, полноценное функционирование рыночной экономики. Рыночные отношения, в свою очередь, запускают механизм ответственности, воспроизводящий компетентность бизнеса. Это обусловлено тем, что движущей силой рыночной экономики является конкуренция, которая мотивирует бизнес быть эффективным.

    Бизнес будет выживать за счет повышения производительности труда, инноваций, а не взяток и теневых сделок. Как результат модернизации, в России сформируется и начнет развиваться эффективная рыночная экономика. Именно в условиях развития такой экономики могут быть успешно реализованы все направления технологической модернизации, которые определены президентом в его Послании.

    В стране начнет подниматься малый  бизнес, увеличиваться уровень жизни  абсолютного большинства народа, формироваться массовый средний  класс. Эффективное развитие экономики позволит значительно увеличить государству вложения в здравоохранение, строительство доступного и комфортного жилья, образование, науку и культуру, то есть в человеческий капитал.¹⁷ 
 
 
 

Заключение 
 

    Государство играет  значительную роль в регулировании экономики. Свои действия оно осуществляет с помощью определенных методов, инструментов. Важнейшей задачей государства при переходе к системе рыночных отношений является создание целостной системы экономических методов регулирования. С этой целью все страны, осуществляющие переход к рыночной экономике, проводят радикальные реформы кредитной и налоговой систем. Набор инструментов государственного регулирования включает в себя следующие основные элементы: экономическое прогнозирование, программирование экономического развития, бюджетирование, индикативное планирование. Роль государства в экономике конкретизируется в его функциях. Все функции государства в переходной экономике связаны со становлением и развитием рыночных отношений. В зависимости от характера этой связи можно выделить 2 группы регулирующих функций государства. Во-первых, это функции по созданию условий эффективного существования рынка. Во-вторых, это функции по дополнению и корректировке действия собственно рыночных регуляторов.