Федеральная таможенная служба

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Владивостокский филиал

Кафедра экономической теории

 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине: «Экономическая теория»

студента           Алексеева Михаила Вадимовича

группа                  113

факультет          таможенного дела

на  тему: «Роль государства в модернизации российской экономики»  
 
 
 
 
 
 
 
 

Владивосток

2011

Содержание

 

Введение…………………………………………………..………………….……3

1. Роль государства в рыночной экономике………………………...…..….……5

    1.1. Экономические функции государства………….……..……………….5

    1.2. Методы и инструменты государственного регулирования……….…..7

    1.3. Зарубежный опыт влияния государства на экономику..……..…..…..12

2. Роль государства в модернизации экономики……………………………….15

    2.1. Необходимость и сущность модернизации…………………..…....….15

    2.2. Взаимодействие государства и бизнеса в процессе модернизации....22

2.3. Условия и перспективы осуществления успешной      модернизации……………………………………………………….……….25

Заключение……………………………………………………………..…………30

Список использованных источников…………………………………….……...32 
 
 
 

  
 
 
 
 

 

Введение 
 

    Во  всех  экономических системах государство  регулирует экономику. Такое регулирование  в современной рыночной экономике осуществляется в наименьших масштабах, чем в административно-командной системе. Тем не менее, и здесь экономическая роль государства велика.

    Цель курсовой работы – определение роли государства в модернизации экономики.

     Задачи:

    – изучить функции, методы и инструменты государственного регулирования;

    – рассмотреть зарубежный опыт государственного регулирования экономики государства;

    – выяснить роль государства в модернизации экономики;

    – рассмотреть условия и перспективы осуществление модернизации экономики в России.

      Мотивом к выбору темы курсовой работы послужили  следующие проблемы: экономическая нестабильность в стране, недостаточное государственное регулирование, необходимость модернизации экономики в России, исчерпание экспортно-сырьевого потенциала государства и посткризисные явления, оказывающие влияние на благосостояние страны.

      Важнейшая задача России в модернизации состоит  в переходе от сырьевой экономики к экономике знаний, к инновационной стратегии. По индексу текущей конкурентоспособности Россия пока занимает 70-е место в мире. Проблема заключается в том, что Россия не обладает современными организационными и социальными технологиями. Отсюда вытекает необходимость и значимость присутствия государства в развитии и регулировании российской экономики. 

        В первой главе рассмотрены методы, инструменты и функции государственного регулирования, проанализирован опыт государственного регулирования в разных странах, определена роль и значимость государства в рыночной экономике. В главе описаны экономические функции государства, необходимые для успешного координирования и стабилизации экономики.

      Во  второй главе проанализированы особенности осуществления модернизации, обоснована необходимость модернизации, определена сущность модернизации, проиллюстрирована взаимосвязь государства и бизнеса. Особое внимание уделено перспективам осуществления модернизации в российской экономике. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Роль государства  в рыночной экономике  

    1.1. Экономические функции  государства 

     Важнейшие функции государства – экономические. Существуют различные мнения, оценивающие вмешательство государства в экономическую жизнь страны. По мнению сторонников либеральной экономики, влияние должно быть минимальным. Представители кейнсианства, напротив, доказывают необходимость воздействия государственной политики на экономические процессы.

     Ответить  однозначно нельзя, так как это зависит от конкретной исторической ситуации. В 30-е гг. ХХ в. транспорт, энергетика и металлургия определяли ход экономического развития. Частное предпринимательство не всегда было в состоянии обеспечить требуемую концентрацию капитала в этих отраслях. Оно не хотело рисковать своими деньгами, если не было уверено в устойчивости спроса. Поэтому государство было вынуждено инвестировать в промышленность бюджетные средства. Именно в 30-е гг. проявились широкие возможности централизованной экономики. СССР достиг в этот период наивысших в мире темпов экономического роста.

     Однако  ситуация стала резко меняться в  начале 60-х гг. Научно-технический  прогресс не требовал большой концентрации капитала. Высокую эффективность  и мобильность демонстрировали  малые и средние предприятия, обеспечивающие простор для частной  инициативы. В таких условиях капиталовложения государства в реальный сектор стали излишними. Но большое значение приобрели государственные инвестиции в образование и фундаментальную науку. Например, если в будущем потребуются колоссальные инвестиции для предотвращения экологических катастроф или разработки альтернативных источников энергии, то это послужит причиной для изменения направления развития производительных сил. Кроме того, аккумулируя и перераспределяя финансовые ресурсы, государство обеспечивает корректировку рыночного механизма, воздействует на формирование доходов и функционирование рынков.

     Все экономические системы, которые существуют в реальном мире являются смешанными (с усиленным влиянием государства или рынка). В таких системах государство и рыночная система делят между собой ответственность за выполнение пяти экономических функций:

     – формирование и осуществление правовой и социальной деятельности;

     – поддержание конкуренции на рынках;

     – перераспределение доходов;

     – перераспределение ресурсов;

     – стабилизация экономики страны.

     Данные  экономические функции способствуют укреплению и упрощению работы рыночной системы, модифицируют чистый капитализм в направлении достижения экономических и социальных целей общества.

     В ходе макроэкономического регулирования  государство выполняет следующие  экономические функции:

     – разрабатывает и утверждает правовые основы экономики;

     – определяет приоритеты макроэкономического развития т.е. выделяет среди макроэкономических целей те, которые являются важнейшими на данном этапе экономического развития;

     – обеспечивает нормальные условия для работы рыночного механизма, в том числе осуществляет антимонопольную политику;

     – осуществляет регулирование экономической деятельности для достижения поставленных целей на основе проведения определённой экономической политики;

     – дополняет рыночный механизм в тех сферах экономической деятельности, где недостаточная эффективность;

     – решает проблемы социальной защиты населения, обеспечивая его социально-экономические права и более справедливо распределяя доходы между членами общества¹.

     Наряду  с минимальной (обязательной всегда) границей существует и максимальная (максимально допустимая) граница вмешательства государства в экономику и ее регулирование. Необходимо обрести «золотую середину», с одной стороны обеспечить эффективный контроль и регулирование экономических процессов, а с другой – не сковывать деловую активность бизнеса, а стимулировать развитие экономики для достижения социально-экономического процветания государства.

 
 
 

    1.2. Методы и инструменты  государственного  регулирования 
 

    Государство использует методы прямого и косвенного воздействия на экономику. Прямое воздействие предполагает использование административных методов. Косвенное – только экономических методов.

    Переход от командной экономики к рыночной сопровождается кардинальными изменениями  в системе методов государственного регулирования, разрушением прежней системы административных методов и созданием новой системы экономических регуляторов. Важнейшей задачей государства на переходном этапе является создание целостной системы экономических методов регулирования, а также системы административных методов регулирования.

    Разрушение  системы административно-командных  методов управления, блокирующих  рыночные механизмы, – необходимое условие формирования и саморазвития рынка. Демонтаж системы административных регуляторов, т. е. предоставление хозяйствующим субъектам свободы в формировании цен, определении объема и ассортимента выпускаемой продукции, установлении хозяйственных связей с поставщиками и потребителями, знаменует собой начало реальных преобразований на пути к рыночной экономике. Это не означает, однако, полного отказа от использования административных методов в переходной экономике. Даже на завершающих стадиях перехода к рынку и в условиях сложившейся рыночной экономики административные методы регулирования имеют немаловажное значение. Они используются, в частности, как средство антимонопольной политики. Государственные органы директивно определяют цены, объем и ассортимент продукции или предоставляемых услуг для так называемых естественных монополий, устанавливают систему административных ограничений, препятствующих усилению монополизации рынка.

    Административные, или прямые, методы регулирования  ограничивают свободу выбора хозяйствующего субъекта. Они не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации, базируются на силе и авторитете государственной власти, включают меры запрета, разрешения и принуждения, предусматривают организацию управления предприятиями, государственного сектора экономики государственной собственности. Например, директивные плановые задания по объему и ассортименту производимой продукции или централизованно устанавливаемые цены на товары и услуги – типичные методы административного регулирования в плановой экономике – лишают предприятие возможности альтернативного использования ресурсов. Административные методы регулирования диаметрально противоположны природе рынка, они блокируют действие соответствующих рыночных регуляторов. Если предприятию, например, директивно определены объем производимой продукции и размеры поставок сырья, оно не может отреагировать на изменение рыночной конъюнктуры путем увеличения или сокращения выпуска продукции. Чем шире сфера действия административных методов регулирования, тем уже сфера распространения и ниже эффективность реальных рыночных отношений.  

К методам административного воздействия относятся:

• целевое кредитование, которое выражается в существовании системы кредитно-финансовых учреждений, осуществляющих кредитование той или иной отрасли по более льготным ставкам;
• установление «кредитных потолков» — ограничение объемов кредитов тех или иных видов, что позволяет сдерживать чрезмерную кредитную активность в отдельных сферах хозяйственной деятельности;
• прямой контроль за установлением уровня % ставок – это установление Центробанком ставки рефинансирования и нормы обязательных ресурсов.

    Также административное регулирование активно используется с целью защиты прав потребителей и охраны окружающей среды. Многочисленные стандарты, ограничивающие выбросы вредных отходов производства, прямые запреты на использование опасных технологий, производство, реализацию или рекламу вредной для здоровья людей продукции и т. п. ограничивают свободу предпринимательства и относятся к административным методам регулирования.

    Следующая категория инструментов государственного регулирования –  экономические методы государственного регулирования не ограничивают свободы предпринимательского выбора. Например, снижение налогов на бизнес или понижение учетной ставки процента являются типичными методами экономического регулирования, направленного на рост производства и усиление инвестиционной активности предприятий. Последние увеличивают капиталовложения и объем производства не потому, что у них нет иного выхода. Они полностью свободны в выборе производственной программы и инвестиционной политики. Просто снижение налогов и учетной ставки процента делают рост производства и инвестиций более выгодным, чем прежде. Экономические методы регулирования, напротив, адекватны природе рынка. Они непосредственно воздействуют на конъюнктуру рынка и через нее, косвенно, на производителей и потребителей товаров и услуг. Например, увеличение трансфертных платежей изменяет конъюнктуру рынка потребительских товаров, увеличивает спрос, что, в свою очередь, способствует повышению цен и заставляет товаропроизводителей увеличивать объем предложения. Набор инструментов государственного регулирования включает в себя следующие основные элементы: экономическое прогнозирование, программирование экономического развития, бюджетирование, индикативное планирование. Экономическое прогнозирование – предвидение будущего состояния экономики и сопряженных с ней сфер.