Роль государства в модернизации российской экономики

    Меры, принятые для достижения положительных  результатов в экономике:⁶

1. земельная реформа;
2. промышленная политика;
3. помощь бизнесу;
4. политика протекционизма;
5. экспортное преимущество;
6. высокотехнологичная продукция.

    Сердцевина  японской модели – это приобретение и освоение технологий, а также увеличение экспорта на открытые рынки с высокой платежеспособностью. Речь идет о рынках Америки, Европы, а сегодня и ряда других стран с более высоким уровнем расходов на производство товаров. На мировом рынке Япония – поставщик продукции сложных наукоемких отраслей промышленности, современных конструкционных материалов. Япония занимает одно из ведущих мест в мире по производству промышленного радиоэлектронного оборудования, бытовых электронных приборов, роботов и гибких производственных систем.

    Начиная с 1960-х годов, Япония вошла в полосу массового потребления, что необыкновенно  поддержало экономический рост. Впервые средняя семья могла позволить себе даже небольшой автомобиль. Вначале росту экономики, безусловно, помогли США, позволив японцам наращивать объем экспорта в Америку, для того, чтобы иметь хорошую витрину азиатской демократии. Но даже потом, когда у США начались с Японией торговые войны, это не остановило роста японской экономики. 
 
 

2. Роль государства  в модернизации  экономики 

     2.1. Необходимость и  сущность модернизации 
 

     Ведущую роль в организации процесса преобразований в стране играет государственная власть – исполнительная, законодательная, судебная в лице судов, вся правоохранительная система и антимонопольная служба. Для успешного осуществления модернизации необходимо создать эффективное государство. Без эффективного государства невозможно преодолеть в стране беззаконие, коррупцию, которые порождают экономические преступления, а также монополизм, инфляцию и некомпетентность государственного регулирования экономикой.

    Роль  государства в проведении структурной  политики заключается не в управлении конкретными предприятиями или их опеке, а в выстраивании долговременной политики через разработку приоритетов и векторов развития.

    В плановой экономике государство  регулировало процесс производства и распределения продуктов, выступая и от лица производителя, и от лица потребителя. По мере усложнения хозяйственных связей и необходимости более гибкой реакции экономики на достижения НТП такая система управления народным хозяйством, несмотря на попытки ее реформирования, перестала быть результативной, поскольку не создавала экономических стимулов к внедрению достижений НТП.  При построении  системы   государственного регулирования   экономики   господствовал    принцип    «максимальной возможности»: все экономические процессы,  которые в принципе  поддаются регулированию, должны управляться центральными органами. В рыночной  экономике  основным  регулятором  экономических  пропорций является рынок. Государственное регулирование играет  вспомогательную  роль. Оно строится на основе принципа «необходимости»: только в  тех  сферах,  где рыночные регуляторы  в  силу  различных  причин  неэффективны,  допустимо  и целесообразно государственное регулирование.

    Целесообразность  проведения активной государственной  структурной и промышленной политики имеет своей главной причиной недостаточную экономическую (рыночную) мотивацию у сложившихся хозяйственных структур в решении задач диверсификации, технологической и структурной модернизации производства, формирования и освоения новых товарных рынков.

    Переход на инновационный путь развития связан с мотивацией к высокопроизводительному труду. Эту мотивацию создает эффективное государство, обеспечивающее работу закона. Законность, в свою очередь, обеспечивает функционирование рыночных отношений, движущей силой которых является конкуренция. Именно конкуренция принуждает предпринимателя увеличивать рост производительности труда, внедрять инновации, совершенствовать производство.

    У чиновника в условиях закрытости его деятельности, то есть бесконтрольности, а потому безответственности, нет мотивации эффективно работать. И только взятки побуждали его работать. В настоящее время беззаконие, коррупция и преступная деятельность предпринимателей не только исчерпали себя, но стали угрозой национальной безопасности страны. Они не только не могут обеспечить переход России на инновационный путь развития, но и подрывают устойчивость страны, ведут ее к деградации и социальным потрясениям.

    Между тем переход на путь инновационной  экономики возможен в России, прежде всего, при подъеме средних и  малых предприятий. До тех пор, пока государство не обеспечивает работу закона, в стране будут отсутствовать конкурентные рыночные отношения, создающие побудительные стимулы у бизнеса к росту производительности труда и инновациям ⁷.

     Осуществление модернизации является одной из важнейших  функций государства, элементом  государственного управления, поскольку  страна, отстающая в мировой экономической и технологической гонке, обречена на жалкое существование в качестве «сырьевого придатка». В принципе, такое положение дел отнюдь не ново в мировой истории: на протяжении всего существования человечества слабейшие в экономическом, военном, технологическом отношении государства становились лёгкой добычей сильнейших; но, в связи с резким ускорением темпов развития (иначе - убыстрением социального времени) эта проблема стала одной из актуальнейших в современном мире.

    Поскольку коренные изменения в социально-экономическом  устройстве неизбежно влекут за собой маргинализацию огромных масс населения, усиление социальной нестабильности, необходимо наличие сильной государственной власти, способной урегулировать социальные конфликты, минимизировать потери и спасти общество от возможного распада.

    Задачи  государства:

    –     привлечение инвестиций;

    –    внедрение научных достижений в промышленность;

    – рост интеллектуального капитала, как следствие, удачной демографической политики;

    – разработка четких программ, различных планов, проектов по модернизации и установка сроков сдачи результатов, контроль над работой госаппарата, а также систем, требующих больших финансовых вложений;

    – лояльное отношение к бизнесу (льготы, преференции, снижение налогов на инновационные проекты);

    – борьба с равнодушным отношением общества к политической, экономической и социальной жизни в стране (народ должен верить – меньше слов, больше действий);

    –     изменение нормативной базы;

    –    расширение приватизации;

    –     снижение административных барьеров для бизнеса;

    –     осуществление инвестиций в науку, социальную сферу;

    –    борьба с коррупцией.

    Модернизация – это догоняющее развитие по направлениям, отставание по которым угрожает экономическому суверенитету нашей страны, причем модернизация подразумевает не только изменения в экономике, но и изменения в социальной сфере. Мировой опыт говорит, что экономическая и социальная модернизация общества приводит к изменениям политическим ⁸.

Модернизация:

• усовершенствование, улучшение, обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества;
• изменение в соответствии с требованиями современности: придание современного характера чему-либо, приспособление к современным взглядам, идеям, потребностям 9.

 «Модернизация  – это механизм, институт, позволяющий  все время совершенствоваться, работать над новыми проектами. Она представляет собой основу новой экономики»

Модернизация – это изменение в соответствии с новейшими, современными требованиями и нормами, это целенаправленный процесс, постоянно поддерживаемый государством и устремленным в будущее бизнесом.

Модернизация  экономики – это насущная и объективная необходимость, вызванная стремлением государства обеспечить национальные интересы, поддерживая долговременную социально-экономическую стабильность ¹⁰.

    "Мы  подошли сегодня к потолку доходов и расходов, и наша экономика даже при цене на нефть 70 долларов за баррель не будет давать доходов, достаточных для того, чтобы бюджет стал сбалансированным. Поэтому федеральный бюджет будет оставаться дефицитным 2-3 года", – заявил Сергей Собянин, недвусмысленно намекая на то, что без модернизации пошатнувшейся сырьевой экономике никак не обойтись. "Этот потолок, - продолжал он, – говорит о том, что только в условиях серьезной модернизации экономики мы сможем продолжить отвечающую требованиям российских граждан социальную политику и реализацию тех приоритетов, которые стоят перед страной".

    Необходимость модернизации:

• сырьевая направленность экономики;
• ухудшающаяся экологическая обстановка;
• снижение авторитета страны на мировой политической арене, а также отставание от наиболее развитых стран;
• рост коррупции;
• инфантильность общества;
• неконкурентоспособность значительного количества производителей российских товаров при повышении покупательной способности российского населения;
• растущее старение парка оборудования российских промышленных предприятий;
• необходимость выхода на качественно         новые технологии;
• ухудшение материального положения населения.

     Модернизация  – это уже далеко не только изменение, усовершенствование, улучшение. С сентября 2009 года понятию пытаются придать значение, которое, ставит его в один исторический ряд с такими понятиями как ускорение и перестройка, что не может не настораживать. Последствия последних процессов известны. Они описываются формулой "хотели как лучше…". Почему с сентября 2009 года? Потому что в этом месяце была опубликована статья Дмитрия Медведева "Россия, вперед!". На вопрос "есть ли у России собственное завтра?" он дает однозначный ответ – нет, если мы и дальше будет перегружены такими ношами как сырьевая экономика, хроническая коррупция, застарелая привычка полагаться в решении проблем на государство¹¹.

     В своем письме Д. А. Медведев выделил  пять основных векторов направления  модернизации:¹²

     – развитие медицинской техники, технологий и фармацевтики;

     – повышение энергоэффективности;

     – развитие ядерной энергетики;

     – развитие космических технологий и телекоммуникаций;

    – развитие стратегических и информационных технологий.

    Буквально «модернизация» означает обновление, ликвидацию отсталости, выход на современный, сравнимый с передовыми странами уровень развития.

    Речь  идет, во-первых, об освоении производства продуктов современного технологического уровня в масштабах, позволяющих российским компаниям занять достойные позиции на мировых рынках.

    Во-вторых, это обновление производственного аппарата, замена устаревшего оборудования и технологий на современные, более производительные.

    В-третьих, это органическое включение  в  новейшие мировые инновационные  процессы, полная интеграция в мировую  экономику, скорейшее использование всех важных нововведений, в том числе новинок в области организации и управления. Только при этом условии страна может извлекать полезный эффект из неизбежных процессов глобализации. А не становиться их жертвой.

    В-четвертых, это переподготовка, переквалификация или  замена кадров, переобучение и перевоспитание людей, если хотите, усвоение иного образа мышления, соответствующего требованиям времени. Не нужно думать, что речь идет о нужде в армии идеальных учителей, обучать и воспитывать будут прежде всего меняющиеся условия жизни. Но в дополнение к этому новое образование, возможности овладения новыми профессиями, массовое распространение новых знаний и ценностей будут необходимы обществу.

    В-пятых,  это осуществление структурных  сдвигов в экономике, формирование производственной структуры, отвечающей критериям развитой индустриальной страны. Это предполагает повышение в ВВП и экспорте доли продуктов с высокой добавленной стоимостью, в том числе продуктов новой информационной экономики, уход от однобокой сырьевой ориентации экспорта.¹³ 
 

    2.2. Взаимодействие государства и бизнеса в процессе модернизации 
 

    Казалось  бы, денег уже так много, настолько  раздут денежный «пузырь», что государство  само может инвестировать их куда угодно – и в развитие отраслей, и в инфраструктуру, и в международные проекты. Собственно говоря, в отношении самых неотложных и приоритетных задач так и происходит. Выделены огромные средства на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, расселение обладателей ветхого жилья. Сотни миллиардов рублей вкладываются в развитие нанотехнологий и другие высокотехнологичные отрасли, в освоение территорий Сибири и Дальнего Востока. Однако следует учитывать, по меньшей мере, два обстоятельства. Во-первых, у государства денег все еще не так много, чтобы решить стоящие глобальные проблемы, среди которых можно назвать: