Распределение общественных благ

Содержание

Введение            - 3 
1. Основные теоретические положения об общественных благах: 
1.1. Понятие и классификация общественных благ    - 4 
1.2. Признаки и характеристики общественных благ    - 9 
2. Производство общественных благ: 
2.1. Государство как основной производитель  
общественных благ         - 16 
2.2. Эффективность производства общественных благ   - 19 
2.3. Финансирование производства общественных благ   - 24 
3. Распределение общественных благ: 
3.1. Проблема объемов предоставления общественных благ  - 26 
3.2. Неравномерность распределения общественных благ   - 28 
Заключение          - 31

Список использованной литературы      - 32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Существует  множество определений экономики  - как науки. Одним из таких определений  по праву можно считать определение экономики – как  науки о выборе направлений использования ограниченных ресурсов, так называемых факторов и производства потребительских благ. Ближайшим следствием указанной ограниченности принято считать конкуренцию, соперничество за использование ресурсов.

    Поведение потребителей и производителей в  большинстве случаев рассматривается  через призму такой конкуренции. Однако, справедливо заметить, что  не всегда ограниченность благ ведет  к соперничеству за их потребление. Таким образом, основываясь на этой точке зрения, все блага условно можно разделить на частные и общественные.

    В случае «чистых» частных благ предполагается, что все затраты на производство таких благ полностью несет продавец товара, а все выгоды достаются только покупателю, никакие затраты и выгоды не могут быть переложены не любое третье лицо, не участвующее в сделке. Полной противоположностью «чистым» частным товаром, являются «чистые» общественные блага. Основным важнейшим свойством «чистых» общественных благ принято выделять – несоперничество и неисключаемость в потреблении.

    О таких благах и пойдет речь в данной работе. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.1 Понятие и классификация общественных благ

    Центральное место в теории государства благосостояния занимает идея обеспечения приемлемых для данного общества  жизненных стандартов. Общественное благосостояние не тождественно экономическому благосостоянию общества, равно как и личное благосостояние не идентично индивидуальному экономическому благосостоянию. Личное благосостояние, помимо чисто экономических критериев (таких, например, как занятость, уровень дохода и др.), зависит от степени гарантии в государстве политических свобод (например, свобода и безопасность  личности, свобода слова, свобода совести и т.д.), от таких показателей, как социальная защищенность, устроенная семейная жизнь, возможности продвижения по службе и т.д.

    Поскольку шансы человека зависят от стартовых условий, например, от качества школьного и профессионального образования, ориентированная на социальную справедливость политика имеет своей целью максимальное выравнивание этих шансов, особенно в сфере образования. Поэтому рыночная экономика способствует оптимальному благосостоянию максимального числа людей только в том случае, если она не ущемляет неэкономические детерминанты  личного  благосостояния.

    В то же время нельзя не признать, что  общественное благосостояние вовсе  не складывается из арифметической суммы  экономических показателей уровня благосостояния индивидуальных членов общества.

    К общественным благам мировая экономическая наука и хозяйственная практика относят те товары и услуги, которые рыночная система вообще не намерена производить, поскольку их особенности резко противоположны особенностям товаров индивидуального потребления: будучи потребленными одним субъектом, они остаются достаточными для потребления другими.

    Общественные  блага неделимы. Они представляются общественными учреждениями, их создание и  содержание, как отмечал еще  А. Смит, не может  быть в интересах  никаких отдельных лиц или  небольших групп, ибо прибыль от них никогда не сможет окупить затраты любого отдельного лица или небольшой группы лиц, хотя зачастую они смогут с лихвой окупиться большому обществу.

    В обобщенном смысле блага – это определенная совокупность средств, которые позволяют удовлетворить потребности как определенного человека, так и населения в целом.

    Общественные  блага – это совокупность товаров и услуг, которые предоставляются населению на безвозмездной основе, за счет финансовых средств государства.

    В национальной экономике существует обширный видовой состав благ. В зависимости от их видовой принадлежности и определяются их сущностные характеристики.

    Существует  множество видов классификаций  экономических благ в зависимости  от использования того или иного  критерия. Рассмотрим некоторые из них.

    По  характеру потребления выделяют следующие основные виды благ:

    1) общественные, отличающиеся тем, что находятся в свободном потреблении всеми членами общества и не могут быть использованы индивидуально;

    2) индивидуальные, отличающиеся тем, что они могут быть использованы только одним членом общества и направлены на удовлетворение только его потребностей.

    В числе общественных благ выделяют как  собственно общественные, так и коллективные блага.

    Коллективное  благо отличается от общественного  тем, что оно может быть использовано всеми членами общества только ограниченно.

    В соответствии с вещественными признаками экономические блага делятся  на материальные и нематериальные блага.

    Материальные  блага объединяют продукты, которые находятся в вещественной  форме. Это продукты питания, одежда, жилые постройки и т.д.

    Нематериальные  блага характеризуются невещественной формой существования. Они представлены прежде всего услугами, а также  такими благами, как здоровье, достоинство  личности, деловая репутация и др.

    В отличии от материальных благ услуги не обладают свойством накапливаемости, сохранности в течение длительного  отрезка времени. Процесс их производства и потребления, как правило, совпадает во времени и пространстве. В настоящее время услуги занимают существенное место в экономике ведущих стран. Развитие сферы услуг – это один из важнейших признаков  уровня социально-экономического развития общества, социальной ориентации экономики.

    По  критерию масштаба распространения  в рамках национальной экономики выделяют следующие виды благ:

    1) общегосударственные общественные блага. Это блага, которые имеют значение и распространяются на территории всего государства. К ним, например, относится деятельность федеральных органов государственной власти, армии, Федеральной службы безопасности;

    2) местные общественные блага. Это блага, к которым имеет доступ только часть населения страны. Обычно эти границы проводятся в соответствии с региональной принадлежностью населения. К ним, например, относятся, городские парки, городское освещение.

    В зависимости от степени доступности  выделяют следующие виды общественных благ:

    1) исключаемые общественные блага. Это блага, использование которых может быть ограничено определенным кругом населения. Например, вход в музей может осуществляться по билетам, а следовательно получателей этого блага можно ограничить, но характеристики блага от этого не пострадают;   2) неисключаемые общественные блага. Это блага, использование которых не может быть ограничено только определенными кругом населения.

Это, например, городское освещение.

    Основной  особенностью общественных благ выступает  граница, в рамках которой они  потребляются. От этого зависит специфика  производства, распределения и потребления  благ.

    На  основании территориальных границ, в рамках которых осуществляется потребление благ, выделяют следующие общественные блага:

    1) международные общественные блага. Это блага, к которым имеет доступ и которые потребляются всем населением, вне зависимости от территориальных границ государства. К таким благам относятся, например, научно-технические исследования и разработки, мероприятия, направленные на улучшение экологической ситуации, международная валютная система. Производство и распределение общественных благ на международном уровне достаточно затруднено, так как для этого необходима значительная концентрация ресурсов не только одного государства, а всей мировой экономики. Только в этом случае можно добиться сколько-нибудь ощутимой эффективности и результативности. В качестве действенных инструментов производства общественных благ на международном уровне используются различные межправительственные ассоциации, комиссии и т. д. Большой шаг в этом направлении был сделан с созданием ЕЭС. В результате этого большое количество благ трансформировались из национальных в общеевропейские. Естественно, что для этого потребовалось существенное изменение характерных функций, большого количества институтов и механизмов;

    2) национальные общественные блага. Это блага, которые производятся, распределяются и потребляются в рамках определенной национальной экономики. Масштабы их распространения четко ограничены территорией определенного государства и не могут выходить за них, например, на международный уровень. К ним, например, относятся армия, флот, деятельность федеральных органов государственной власти. Их специфическая особенность заключается в том, что они необходимы для всей национальной экономики, для чего целесообразно производство их на общегосударственном уровне;

    3) местные общественные блага. Это блага, которые производятся, распределяются и потребляются не на уровне всего государства, а на местном уровне. Производство этих благ необходимо в том случае, когда у определенного региона существуют отличные от общегосударственных потребности. К таким благам относятся, например, уборка мусора, концерты, театры, городские парки.

    Все три уровня производства, распределения  и потребления общественных благ имеют большое значение для нормального  функционирования национальной экономики. В процессе ее функционирования все  они активно взаимодействуют между собой.

    По  причине минимизации размера  или же полного отсутствия издержек, связанных с увеличением числа  потребителей общественных благ, в  большинстве случаев не целесообразно  формировать специализированную систему  их оплаты. В этой ситуации наиболее оптимально финансирование их производства за счет государственных средств. Они не могут быть переданы в исключительное пользование определенному человеку, так как обладают свойством неделимости – невозможно их разделение без существенной потери их свойств. В большинстве своем на них не может быть распространен принцип исключения, нет эффективного метода устранения группы индивидов от использования превалирующего числа общественных благ. Эффект от них заключается уже в их производстве, а не в реализации конечному потребителю. 
 
 

    1.2 Признаки и характеристики общественных благ 

    Общественные  блага обладают следующим специфическими чертами:

    1) отсутствием конкуренции в потреблении  общественных благ, обусловленное  тем, что использование блага одним человеком нисколько не уменьшает ценности и значения. От количества лиц, использующих общественное благо, его ценностные характеристики существенным образом не страдают. Например, высаженными на клумбе цветами могут наслаждаться, не вызывая потери их ценности, сколько угодно людей;

    2) неделимостью блага, обусловленной  тем, что индивид не может  самостоятельно определять характеристики  блага, объем его производства. Например, освещение на улице  не может включаться и выключаться  в определенное время по просьбе определенного человека. Он может только использовать или же не использовать это благо;

    3) нерыночным характером стоимости  блага, связанным с тем, что  на него не действуют законы  свободного рынка и конкуренции.  Производство общественных благ  не может быть регулируемо законами рынка, а поэтому на себя эту функцию берет государство, искусственно определяя характер производства и распределения общественных благ;

    4) тотальным и неисключаемым характером  блага, связанным с тем, что  его потребление не может быть ограничено определенной группой населения, или тем, что это не является целесообразным. Например, уличным освещением, газонами пользуется все население – нельзя локализовать определенными рамками этот процесс. Если же затраты на достижение исключаемости общественного блага слишком высоки, т.е. осуществление контроля за допуском людей к общественному  связано с огромными издержками, тогда исключаемость экономически неоправданна.