Прогнозирование, планирование и программирование социально-экономического развития

     Все эти показатели взаимосвязаны и  влияют друг на друга.

     Выделяют  три основные функции стратегического планирования в рыночной экономике:

     1) определение перспективных целей  социально-экономического развития  страны с учетом как внутренних  потребностей, этапов развития и  трансформации, так и ее место  в мировом цивилизационном пространстве, глобализирующейся экономике;

     2) выбор стратегических приоритетов,  позволяющих достичь целей социально-экономического, научно-технического, инновационного  и экологического развития в  перспективе с учетом первоочередных  потребностей, имеющихся ограниченных  ресурсов и возможностей государства;

     3) выработка механизма реализации  выбранной системы приоритетов,  использование для этого прямого  и косвенного государственного  регулирования социально-экономического  развития.

     Стратегическое  планирование обеспечивает на основе долгосрочных прогнозов обоснование общей стратегии, перспективных целей приоритетов социально-экономического развития, а также выработку механизмов реализации стратегических приоритетов.

     Целевое программирование является сердцевиной  стратегического управления и выполняет в рыночной экономике такие функции:

     1) выявление узловых точек (приоритетов)  социально-экономического развития, позволяющих решать крупные стратегические  задачи;

     2) концентрация сил  средств  на решении ограниченного числа  стратегических задач;

     3) взаимная увязка программ между  собой и с остальной экономикой.

     Целевые  программы народнохозяйственного  уровня как важнейшая составная  часть стратегического планирования впервые были применены в нашей  стране: программы формирования Урало-Кузнецкого комбината, создания ракетно-ядерного щита, освоения космического пространства. Затем они получили широкое применение и в других странах.

     Индикативное  планирование – выработка на уровне правительства общего плана развития экономики страны, призванного помочь бизнесу и некоммерческим организациям в составлении их собственных планов. Считается, что оно пыталось сочетать преимущества децентрализованного и централизованного планирования. При индикативном планировании правительство стремилось разработать прогнозы деловой активности для различных отраслей народного хозяйства, которые убедили бы каждую фирму, что ее деятельность будет эффективной (рентабельной).

     Индикативное  планирование направлено на реализацию стратегических планов и приоритетов  и тесно связано с государственным бюджетом. Индикативное планирование в СССР впервые введено в практику в середине 20-х гг. в виде контрольных цифр развития народного хозяйства на очередной год.

     Функции индикативного планирования в рыночной экономике:

     1) индикативное планирование позволяет определить систему обобщающих показателей и нормативов (индикаторов), которые характеризуют основные параметры социально-экономического развития на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, конкретизируют и реализуют приоритеты стратегических планов;

     2) производится увязка индикаторов  с ресурсами федерального, региональных  и местных бюджетов, в результате  чего реализация этих индикаторов  и воздействие на них государства  становятся более конкретными  и реальными;

     3) индикативное планирование приводит в соответствие экономические рычаги с индикаторами плана. Это создает условия для повышения заинтересованности предприятий любой формы собственности в реализации индикаторного плана.

     Показатели  индикативных планов хотя и не являются обязательными для частного сектора, но они выступают мощными ориентирами и стимулами в достижении выдвинутых государством ориентиров развития.

2.3 Программирование  социально-экономического  развития         

     Программирование  социально-экономического развития как метод государственного регулирования носит характер более узкий и конкретный, чем стратегическое и индикативное планирование.

     Программирование  является методом активного вмешательства  государства в процессы социально-экономического развития. Оно необходимо, когда обычные методы и механизмы рыночной экономики и ее государственного регулирования не способны решить крупные проблемы экономического, социального, технологического, экологического, территориального развития. Поэтому применяться этот метод должен в узком секторе стратегического прорыва, оставляя широкое поле функционированию обычных методов рыночного хозяйствования.

     Новой формой программирования является разработка и реализация начиная с 2006 г. приоритетных проектов в области здравоохранения, образования, жилищного и сельского хозяйства. Они реализуются при государственной поддержке и призваны улучшить качество жизни населения.

     Особым  видом программирования социально-экономического развития являются антикризисные программы. Они разрабатываются в периоды кризисных фаз экономических циклов.

     Система целевых программ включает программы  по четырем уровням управления:

     - федеральные целевые программы, полностью или частично финансируемые за счет федерального бюджета. Перечень таких программ составляется Правительством Российской Федерации, рассматривается и утверждается Государственной Думой в качестве одного из приложений к федеральному бюджету на очередной год;

     - региональные целевые программы, разрабатываемые исполнительными органами субъектов Федерации, рассматриваемые и утверждаемые их законодательными органами;

     - муниципальные целевые программы, формируемые исполнительными и представительными органами крупных муниципальных образований;

     - межгосударственные программы, их принимают и исполняют     государства - члены СНГ, а также другие заинтересованные государства.

     Прогнозирование, стратегическое и индикативное планирование и программирование социально-экономического развития являются важнейшими компонентами государственного регулирования современной  экономики. Тем самым государство реализует свою стратегически- инновационную функцию, связанную с предвидением структурных сдвигов и достижением общенациональных целей. 
 
 

     Заключение

     Вопросы, рассмотренные в курсовой работе, посвящены взаимоотношениям государства и экономики, роли государства в рыночных отношениях.

     Выше  были рассмотрены основные задачи и  функции государственного регулирования  рыночной экономики, а также методы и инструменты, направленные на их осуществления.

    Роль  государства в экономике очень велика. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны.

     Во  всех общественных системах государство  играет весомую экономическую роль, выполняя набор хозяйственных и  социальных функций.

     Деятельность  государства направлена на достижение генеральной цели - блага человека, его нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Список  литературы

  1. Золотогоров В.Г.  Экономика:  Энциклопедический словарь. –  Мн.:     Интерпрессервис;  Книжный дом, 2003. – 720 с.

2.  Государственное регулирование  рыночной экономики: Учебник.  Изд. 3-е,  доп. и перераб. / Под  общ.ред. В.И.Кушлина. - М.: Изд-во РАГС, 2006. - 616 с.

3.    Гукасьян Г.М.   Экономическая теория. М.: 2000 г.

4.  Государственное регулирование рыночной экономики: учеб. пособие // М.: Дело, 2002. – 280 с.

5. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. /под ред. В.И. Кушлина – общ. ред. М.: Изд-во РАГС, 2002. – 832с.
6. Рабочая книга по прогнозированию / Отв. Ред. И.В. Бестужев-Лада. – М.:Мысль, 1982.
7. Антохонова И.В. Метод прогнозирования социально-экономических процессов: Учебное пособие. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005, - 212 с.
8. Новиков М.В. Государственное регулирование экономики: Конспект лекций. – Таганрог: ТГРУ, 2000, - 156 с.