Проблемы сельской безработицы России и способы ее решения

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГОУ ВПО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия»

Экономический факультет

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

по экономической теории

«Проблемы сельской безработицы России и способы ее решения»

                                                       Выполнила: Злобина М.А.

                                                  Специальность: бухгалтерский учет,

                     анализ и аудит

                     Группа: 210

                        Форма обучения: очная

                            Год приема: 2010

                                                                                                  Дата регистрации работы                           

                                                                                                  Регистрационный номер_________

                                                     Руководитель: Панич А.В.

Киров 2012г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ………………………………………………………………3

1. Теоретические подходы к оценке и регулированию

    безработицы ………………………………………………………..4

2. Проблема безработицы в сельском хозяйстве

   2.1. Развитие сельских территорий ……………………………….10

   2.2. Занятость населения в сельском хозяйстве в условиях

         трансформационной экономики ………………………………14

3. Сельская безработица в Кировской области …………………….18

Заключение …………………………………………………………...28

Список литературы …………………………………………………..30

Приложение 1…………………………………………………………32

Приложение 2…………………………………………………………33

Приложение 3…………………………………………………………34

Приложение 4…………………………………………………………35

Введение

       Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

     Безработица… Что это? Что оно означает и почему мы столь часто его слышим? Люди  всегда  тяжело  переживают  социальную  несостоятельность.  Была работа, какое-то стабильное положение, - и вдруг они оказываются за  бортом, никем не  востребованные,  никому  не  нужные,  они  -  безработные.  У  них возникают   психологические   проблемы,   состояние   тревоги,    депрессия, замкнутость. Теряя социальный статус, человек теряет свое лицо. Для  многих это тяжелый удар. И для многих именно в этом  кроется  причина  безработицы: не потому, что нет работы, а потому, что они не в состоянии ее найти.

       Немалый урон безработица наносит жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя. Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

      Занятость населения формулируется как деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных потребностей. Она присуща разным способам производства. Эволюция занятости, как экономической категории является наиболее острой проблемой, связанной с развитием рынка труда, поэтому она всегда была основным предметом исследования в экономической науке.

1.Теоретические подходы к оценке и регулированию безработицы

        Безработица  - непременный  спутник  рыночной   экономики,   это   вынужденное   социально- экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не  имеет работу, но ищет ее.

       Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по  различным  причинам,  но  и  лиц,  добровольно   оставивших   работу   и предпринимающих попытку найти новую. Интересно отметить, что  на  протяжении почти  всего  пореформенного  периода  в  России  численность   безработных, покинувших последнее место  работы  по  собственному  желанию,  превосходила численность безработных,  уволенных  с  прежнего  места  работы  в  связи  с сокращением штатов,  ликвидацией  или  реорганизации  предприятий.

Объективные основные причины безработицы в России:

     - экономическая нестабильность.

     - диспропорции, вызванные шоковым переходом в рыночную экономику.

-         банкротство предприятий.

Субъективные основные причины безработицы в России:

     - сокращение штатов. (36.1%)

     - окончание учёбы (18.2%)

     - уход за ребёнком.(8.7%)

     - низкая заработная плата.(7.8%)

     - ликвидация предприятия.(3.6%)

     - задержка выплаты заработной платы.(1.2%)

     - состояние здоровья(2.7%)

      - другие (10.9%)

    Различают безработицу фрикционную, структурную, институциональную, циклическую и добровольную.

       Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей.

       Структурная безработица является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из – за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии увеличивается. Возникает безработица, т. к рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

      Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна.

Циклическая безработица вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т. е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.

     Добровольная безработица  вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения.

  Общеизвестный факт: с момента начала реформ общая занятость в России хотя и снизилась, но совершенно несоразмерно общему спаду в экономике (рис.1.).

Рисунок 1. Динамика реального ВВП и занятости в РФ.

      Несмотря на многочисленные катастрофические прогнозы начала 90-х, максимальный уровень безработицы за весь период реформ не превышал 14,5%. На сегодняшний день безработица в России составляет 8% общей численности экономически активного населения. Для того чтобы понять, соответствует ли этот уровень норме, институт открытой экономики провел исследование, результаты которого, помимо прочего, позволили выявить долгосрочный равновесный уровень безработицы в РФ. Говоря более точно.

       Целью исследования была оценка естественного уровня безработицы в стране с учетом краткосрочных эффектов кризиса, всплесков инфляции и т.п.

  Основные результаты исследования приведены на рис.2. Как видно из графика до 2009 г. значение естественного уровня безработицы было относительно стабильным – 12,5-13,5% (максимум пришелся на осень 2008г.). при этом вплоть до конца 2009г. Фактический уровень безработицы оставался намного ниже естественного. В первую очередь это свидетельствует о том, что российская экономика сохраняла значительную избыточную занятость. Таким образом, процесс высвобождения «лишней» рабочей силы растянулся почти на восемь лет.

Рисунок 2. Динамика естественного уровня безработицы.

С конца 2005г., после того как фактический уровень безработицы достиг своего «естественного» значения, процесс высвобождения работников начал способствовать реструктуризации и оптимизации занятости в стране, что привело к возникновению ярко выраженной тенденции  к снижению уровня естественной безработицы, уменьшившись почти в два раза: с максимальной отметки 14,6%, зафиксированной в начале 2006г., до 7,2% в середине 2009 г. Таких темпов сокращения безработицы не знала ни одна другая переходная экономика.

Безработица в нашей стране имеет в основном структурную составляющую, а не циклическую, как отмечали многие исследователи. Циклическая безработица возникла на российском рынке труда сразу после кризиса 2005 г. и была практически преодолена в течение полутора лет (в настоящее время присутствуют только сезонные ее всплески).

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Во-первых, принимая во внимание то,  что текущий уровень безработицы в России не превышает 7,5%, т.е. практически соответствует естественному, можно сказать, что ситуация с занятостью в настоящее время относительно благополучна.

Во-вторых, уровень естественной безработицы в России по-прежнему достаточно высок. Это свидетельствует о том, что  и сегодня трудовые ресурсы  распределены в стране неравномерно (Приложение1,2), т.е. большая часть трудовых ресурсов значительно удалена от регионов, где в них есть реальная потребность. Кроме того, дефицит в кадрах в настоящее время испытывают и многие секторы экономики.

Учитывая, что фактическая безработица не превышает сегодня естественного уровня, дальнейшие кредитно-денежные и фискальные меры по стимулированию занятости не представляют целесообразными. Подобные действия приведут лишь к увеличению инфляции и опережающему росту стоимости трудовых ресурсов, но при этом почти не повлияют на безработицу. Вместе с тем эффективными и необходимыми могли бы стать меры по сглаживанию структурных диспропорций на рынке труда. Речь идет о перераспределении трудовых ресурсов в пользу трудодефицитных регионов через повышение географической мобильности населения, расширение масштабов трудовой миграции и т.п.

Очевидно, что уровень безработицы у нас сегодня не является поводом для беспокойства. В то же время есть определенные сомнения в достоверности официальных статистических данных, касающихся этого параметра. Так, по итогам переписи 2009 г. общая численность населения в России оказалась выше имевшихся  на тот момент оценок (145,2 млн. человек – по результатам переписи, 143,7 млн. человек – по данным Госкомстата к моменту проведения переписи), а общая численность занятых в экономике – ниже (61,6 млн. и 65,1 млн. человек соответственно).

     Количество обращений в служб занятости ежегодно увеличивается. Вот цифры за 2011 г.: в январе в службу обратились 400 тыс. человек, в феврале – 541 тыс., в марте – 559 тыс. То есть за четыре месяца к услугам службы занятости прибегли почти 2,2 млн. человек. Служба занятости подбирает варианты переезда граждан в сельскую местность. Прежде всего там требуются специалисты сельского хозяйства, медики, работники образования.

        Особый феномен России - сельская  безработица Причины  сельской  безработицы  различны.  Попытки   выжить   вынуждают некоторых председателей опираться на надежных и малопьющих  работников,  что неизбежно ведет к  резкому  сокращению  штатов.  Некоторые  сами  уходят  из

колхозов или АО, так как зарплата там мала и  нерегулярна.  В  любом  случае

это феномен парадоксальный, поскольку  большинство  сельских  безработных  -

это люди, ведущие то же личное хозяйство и часто живущие на доходы от  него,

которые порой значительно превышают пособие по безработице.

Таким  образом, тезис о нехватке работников на селе явно не соответствует  действительности.

  Основными путями решения проблемы безработицы является:

   1. Перераспределение  имеющегося  спроса  на  труд  путем  стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю

и т.п. Такие  предприятия  должны  получить  налоговые  льготы,  чтобы