Проблема развития предпринимательства в России

2) Несовершенство налоговой  системы.

Несовершенство налоговой  системы имеет отрицательное  влияние на малый бизнес. Уровень  действующих ставок налогов превышает  все разумные пределы, а перечень налоговых льгот для МП ограничен. По некоторым оценкам  Госкомстата  совокупные изъятия в Федеральный  бюджет, бюджеты субъектов РФ и  местные бюджеты в виде более  чем 40 налогов и обязательных платежей достигают 90% балансовой прибыли предпринимательских  структур, а некоторых случаях превышают 100%. Эта ситуация вынуждает предпринимателей искать способы уклонения от налогов - ведение двойной бухгалтерии, уход в "теневой" бизнес и пр.

При этом весьма серьезны проблемы, связанные с налогово-информационным обеспечением малого предпринимательства. Его субъекты страдают от монополии  налоговых инспекций на информацию, особенно на подзаконные акты, внутренние инструкции и разъяснительные документы, практически недоступные налогоплательщикам. В ситуации, когда вопросы налогообложения  регулируются сотнями правовых актов  и инструктивных документов, работники  налоговых органов могут толковать  все неясности и двусмысленности  законодательных положений в  пользу бюджета.

3) Несовершенство финансово-кредитной  системы.

В соответствии с Положением о Федеральном Фонде поддержки  МП денежные средства должны направляться на возмездной и безвозмездной основе для финансирования и кредитования Федеральной программы, отдельных  проектов и программ МП.

Однако, проведенные проверки показали низкую эффективность использования  средств, выделенных Фондом для развития МП. Механизм использования данных средств не дал должного эффекта  из-за отсутствия четкого порядка  их расходования, кроме того, имели  место случаи не целевого использования  государственных средств.

4) Безопасность деятельности  предприятия.

Развитие рынка в России характеризуется целым рядом  источников потенциальных угроз  предприятиям и отсутствием практических возможностей противодействия им на основе закона:

• невыполнение потребителями продукции предприятия условий договора в части ее оплаты;
• невыполнение своих обязательств поставщиками;
• произвол чиновников, вмешивающихся в деятельность предприятия путем установления норм, запретов, вольной трактовки законодательства, ограничение товародвижения и т.п.
• прямое давление преступных группировок в форме вымогательства, навязывания услуг по "охране";
• передача конфиденциальной информации о предпринимателях криминальным элементам;
• утечка информации из коммерческих банков;

Необходимо заметить, что  отмечается процесс "интеллектуализации" преступной деятельности, использование  в ее рамках все более сложной  финансово - технической информации и технических средств прослушивания, слежки, подделки документов и пр.

5. отсутствие систем государственной и общественной поддержки малого бизнеса.

 С большим запозданием  создан государственный орган,  призванный содействовать становлению   и развитию малого бизнеса  - Комитет поддержки малых предприятий  и предпринимательства при Госкомимуществе   РФ. Статус этого  комитета,  его подчиненность одному из  российских министерств, скудность  его финансовых ресурсов  свидетельствуют  о крайней ограниченности возможностей,  предоставленных данному органу. Обращает на себя внимание  и некоторая неопределенность  в ориентации деятельности данного  комитета.  Судя по его наименованию, ему вменяется в обязанность  поддержка не только малого

 бизнеса, но и предпринимательства  в целом, а оно, как известно,

 опирается  не на  малый лишь,  но и на средний  и крупный бизнес.

 Такая задача не  по плечу никакому комитету.  Ее в состоянии решить  лишь  целенаправленная политика правительства  в целом,  и притом за весьма  продолжительное время. Местные  власти отнюдь не обеспокоены  тем,  чтобы снизить  уровень  отчислений малых предприятий  в местные бюджеты.  Власти  не желают связывать перспективы  развития собственного района  с малым бизнесом. Власти не  всегда бывают заинтересованы  в развитии

 наукоемких производств,  так как они не приносят  районам прямой

 выгоды. Местные   власти   охотней   регистрируют  предприятия,  способствующие в благоустройстве  района.

Проблемы, возникающие на стадии организации малого предприятия.

 Стадия организации  малого предприятия – первый  важнейший этап. Почти на каждом  шагу предпринимателя ожидают  препятствия. Наиболее важные, по  мнению предпринимателей, представлены  ниже:

• Поиск перспективной области деятельности, где хотя бы на первом этапе работы будет спрос на продукцию (поиск свободной ниши на рынке);
• Поиск партнеров;
• Недостаточность стартового капитала;
• Сложность, отсутствие четкого алгоритма процесса регистрации предприятия. Оформление большого количества документов, требующих частых визитов в соответствующие организации и оплаты их услуг в той или иной форме, а также визитов к нотариусу (например, для заверения образцов подписи директора и главного бухгалтера на учетной карточке для банка). Кроме того, периодически возникают требования о подтверждении выполнения одной из операций (например, постановка на учет в налоговой инспекции) для начала выполнения другой (например, заказа печати и штампа или открытия счета в банке). Также, властные структуры периодически  осуществляют различного рода перерегистрации МП, что с одной стороны, усложняет работу предприятий, а с другой – является способом дополнительных изъятий их средств.
• Несовершенство системы лицензирования. В процессе лицензирования необходимо получить заключение противопожарной службы о соответствии помещения профилю деятельности и безопасном состоянии данного помещения. Для этого нужно обратиться в Областное управление по пожарной охране, где очередь на несколько месяцев. Стоимость же этого заключения и справки от санэпидемстанции составляет от 5000 рублей и выше, в зависимости от профиля деятельности.
• Несовершенство процедуры сертификации. Для выпуска ряда товаров и оказания услуг требуется наличие сертификата (изготовление одежды, продуктов питания, парфюмерно-косметических средств, ремонт бытовой техники,  деятельность предприятий общественного питания и др.). Сертификацию поводит центр стандартизации, где весьма умеренные цены, но данная экспертиза занимает довольно долгое время – 2,5 – 3 недели, что для подобных предприятий невыгодно.

Вообще, главным условием для развития предпринимательства  должна быть доступность организации  собственного бизнеса.

По данным исследования «Что препятствует развитию Российского  бизнеса?», проведенное ассоциацией  менеджеров и журналом «Деньги», главным  препятствием для развития Российского бизнеса на конец 2008 года представители деловых кругов назвали коррупцию.

В рамках исследования было опрошено 112 представителей российского  бизнеса – собственников и  топ - менеджеров крупнейших компаний. Им предложили оценить по десятибалльной шкале наиболее значимые в настоящее  время факторы, тормозящие развитие бизнеса. Затем была рассчитана важность каждого фактора – усредненная  оценка бизнесменов, выраженная в процентах  к ее максимальной величине (Приложение 1)

Проанализировав итоги исследования, отметим, что предприниматели стали  придавать гораздо меньше значения общей экономической и политической нестабильности в стране, зато количество бизнесменов, назвавших эту проблему главной, выросло. Из этого следует: по мнению бизнеса, государство определилось с новыми жертвами в бизнес –  среде.

Главным препятствием для  развития российского бизнеса в конце 2008 года представители деловых кругов назвали коррупцию. Этот фактор и раньше был в первой тройке, но на вершину рейтинга все же не попадал. По данным исследования он лидирует с весьма высокой значимостью – 64,7%. Кроме лидерства в общем зачете, фактор коррупции получил наибольшее количество первых мест – от 26,8 % опрошенных. Отечественное деловое сообщество в вопросе о значении коррупции проявило редкое единодушие.

Другая особенность конца 2008 года – лидер не один. По степени негативного влияния на бизнес фактор «административные барьеры» близок к коррупции. Результаты отличаются незначительно – 63,2% против 64,7% соответственно.

На третьем месте находится  фактор «налогообложение» с показателем  значимости 58,3%. При этом представителей делового сообщества по-прежнему больше волнуют проблемы налогового администрирования, а не сами ставки налогов.

Наибольший рост значимости по сравнению с предыдущим исследованием  показал фактор «неразвитость судебной системы» - от 46,9% в третьем квартале 2008 года до 51,7% и четвертого места в сегодняшнем исследовании, то есть прибавка составила 5%.

Больше других в значимости потерял фактор «общая политическая и экономическая нестабильность» - 50,1% в третьем квартале и 40,3% с  пятым местом в четвертом квартале 2008 года. Падение почти на 10% - ситуация в стране стала гораздо стабильнее, и это хорошо. Кроме того, отечественное деловое сообщество наконец-то успокоилось после бурных событий на пространстве СНГ и осознало, что ничего подобного в России не предвидится.

Мнение делового сообщества в известной степени зависит  от времени года. Фактор «неразвитость  и изношенность инфраструктуры»  заработал у отечественного бизнеса  значимость 39,3%.

Интересно, что близкий  по тематике фактор «изношенность основных фондов предприятий» потерял в значимости – 34,3% против 34,67% тремя месяцами раньше четвертого квартала 2008 года – девятое место.

Фактор «Нехватка квалифицированных  кадров» съехал вниз всего на одну позицию (шестое место – в третьем квартале 2008 года, седьмое – в четвертом).

Фактор «недостаток инвестиционных ресурсов» опустился еще ниже – на восьмое место со значимостью 37,15%. Видимо, ситуация с инвестициями в стране худо – бедно налаживается.

Последние три квартала 2008 года фактор «низкий платежеспособный спрос на продукцию и услуги» занимает последнее десятое место, причем его значимость все время падает.

В заключение отметим, что  на фоне устойчивой политической и  экономической ситуации четвертого квартала серьезно усилилось влияние  на бизнес негативных внешних факторов – коррупции и административных барьеров. Первые пять мест в рейтинге по-прежнему занимают напасти, связанные  с деятельностью государства. Ситуация внутри бизнеса остается благоприятной, здесь серьезных помех, по сути, нет.[11]

2.2.Государственная поддержка предпринимательства в России и за рубежом

Предприниматели – носители новых идей, нестандартных решений, их деятельность связана с постоянными  рисками, которые становятся одновременно и барьером, и стимулятором к развитию предприятия. Значительное количество вновь создаваемых предприятий  в современных условиях в той  или иной стране сталкиваются с определенными  проблемами. Большинство которых  возникает на этапе формирования предприятия. Как правило, основные проблемы начинающих предпринимателей похожи. Естественно, что со многими  из них предприниматели не в состоянии  справиться самостоятельно, поэтому  на помощь им приходит государство, внедряющее политику поддержки и эффективного стимулирования предпринимательских  инициатив. Во многих странах такая  политика существует длительный период времени и ее реализация дает положительные  результаты для предпринимательства, экономики и государства в  целом. Осуществление политики поддержки  предпринимательских инициатив  подразумевает, прежде всего, законодательное  закрепление прав и обязанностей предпринимательства, а также эффективное  использование механизмов стимулирования и поддержки.

В рамках поддержки предпринимательских  инициатив интересен опыт США. Правительство  США активно помогает предпринимателям в процессе формирования и развития. Поддержка предпринимательства  осуществляется на двух уровнях: федеральном  и муниципальном. Уже более пятидесяти лет в стране эффективно функционирует  специальное федеральное ведомство - Администрация по развитию малого бизнеса (Small Business Administration, SBА). В рамках этой структуры организуется помощь предпринимателям, привлекаются ресурсы  страны: других ведомств, местных властей, крупных компаний и т.д., организуются ориентированные на клиента полномасштабные  программы, осуществляется процесс  информирования предпринимателей о  разнообразных новшествах. Она контролирует финансовую помощь малому бизнесу в  размере 17 млрд. долл. в год, наряду с  этим принимает участие в посреднической деятельности между государством и  малым бизнесом, добиваясь увеличения участия последнего в федеральных  программах закупок. В основе деятельности SBA лежат следующие принципы:

1. Незамедлительное, вежливое и аккуратное обслуживание клиента по телефону, письменно и визуально.
2. Продолжение поиска путей по снижению себестоимости обслуживания и созданию более дружеской среды общения при предоставлении информации малым предпринимателям.
3. Продолжение процесса руководства и поиска новых путей сотрудничества между SBA и клиентами, непосредственно между малыми предпринимателями, с иными партнерами.
4. Оказание малым предпринимателям специальной технической помощи посредством реализации различных локальных программ.
5. Продолжение поиска путей облегчения повседневной деятельности малых предприятий.
6. Продолжение обеспечения и поддержки рабочих связей между малым подрядчиком и федеральными агентствами-заказчиками.

SBA применяет механизм  прямой избирательной помощи  в виде грантов, для наиболее  нуждающихся в ней малых предприятий,  в первую очередь, на начальных этапах их развития. Результатом деятельности SBA стала организация общенациональной системы финансовой, материально-технической и интеллектуальной поддержки малого бизнеса, в которую были вовлечены почти все структуры страны и сектора ее экономики. Несмотря на то, что по оценкам специалистов из 100% общего количества клиентов, обслуживаемых Администрацией, 85% разоряются уже через год, эффективность деятельности SBА подтверждается возмещениями потерь экономики страны за счет успеха деятельности “выживших” предприятий.