Причины, сущность и виды безработицы. Безработица в РК

     Высокими  сохраняются масштабы скрытой безработицы: в состоянии практической безработицы  показаны формально числившиеся  на предприятиях 300-350 тыс.человек, из которых 60-70% уходит в вынужденные отпуска, а остальные были заняты неполную рабочую неделю. Уровень скрытой безработицы в целом по республике варьировал в пределах 4,5-5,5% от экономически активного населения.

     Напряженное положение на рынке труда в  региональном разрезе с превышением  среднереспубликанского показателя безработицы сложилось в Мангистауской, где число безработных возросло в 3 раза, в Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Западно-Казахстанской и Атырауской - более, чем в 2,5 раза. В г.Алматы количество незанятых возросло в 4 раза.

     Рынок труда в некоторых регионах характеризуется  несбалансированностью, например, в  Южном Казахстане, имея долгую традицию избытка рабочей силы, внутри региона  в некоторых промышленных городах  ощущается постоянный недостаток.

     В анализе скрытой безработицы  наибольшие показатели наблюдаются  в Северо-Казахстанской области - 8% от экономически активного населения, бывшей Талдыкорганской -6,5%, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Актюбинской, Костанайской областях - свыше 5%.

     В отраслевом аспекте общая занятость  снизилась во всех отраслях экономики, но преобладающими являются промышленность, строительство и сельское хозяйство.

     Относительно  молодежной безработицы складывается тенденция снижения удельного веса молодежи

     Общественными прогнозами, обусловившими безработицу  и ее устойчивый рост, являются:

     -экономический  кризис, вызвавший сокращение и  закрытие производства;

     -несоответствующие  прежней квалификации рабочей  силы основным требованиям.

     Все это имеет свое отражение в  формировании республиканского рынка  труда.

     Рынок труда представляет собой систему  общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной  рабочей силы.

     В функционировании рынка труда можно  отметить несколько принципиальных положений:

     Рынок труда – это совокупность экономических  отношений между спросом и  предложением рабочей силы на рынке  труда.

     Рынок труда – это место пересечения  различных экономических и социальных и интересов и функций.

     С позиции предприятий рынок труда  – это сфера взаимоотношений  его сотрудников, т.е. потенциальных  или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы.

     Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

     Работодатель  – наниматель, который может быть представлен различными "фигурами" в зависимости от узаконенной  структуры отношений собственности. Им могут быть государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.

     Наемные работники – это свободные  трудоспособные граждане, для которых  работа по найму является главным  источником средств существования  и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости  от пола, возраста, квалификации, социального  статуса и ряда социальных приобретенных  качеств.

3. ПЕРВОПРИЧИНЫ  РОСТА  БЕЗРАБОТИЦЫ.

     Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения любой страны. Поэтому одним из важных аспектов в диагностике и что, возможно, даже еще важнее в «лечении» безработицы  является определение тех групп  населения, в которых она наиболее распространена.

     Статистические  данные показывают, что из общего числа  безработных во всех возрастах женщины  составляют около 65% или почти в  два раза больше чем мужчин. Это  объясняется тем, что на данный момент одним из основных требований к кандидатурам на вакантные места является наличие  специально- технического образования. По данным Алматинского городского центра занятости вакансии, предлагаемые работодателями в технической сфере, составляют около 40%. Но наиболее распространена безработица среди молодежи до 25 лет. Ее доля составляет 41,2% от общего числа населения, обратившегося в центры занятости. Это часто объясняют тем, что они сразу хотят найти работу «по душе» и считаются безработными, пока занимаются этими поисками. Еще это объясняется тем, что при нашем уровне безработицы, вакансии заполняются, в основном, специалистами, имеющими определенный стаж работы. А молодежи, не имеющей опыта работы, даже не предоставляются возможности получить его. В этом отношении, возможно, надо применять опыт Германии, в которой уровень безработицы среди молодежи очень низок (5,75%). Там существует высокоразвитая система профессионального обучения, профессионально ориентированных школ и подготовки непосредственно на рабочих местах, которая сокращает до минимума период безработицы в начале трудовой жизни человека.

     Еще одной из важных причин столь высокого уровня безработицы можно назвать  сложившийся при социалистическом строе менталитет и неприспособленность  населения к рыночной экономике. При определении рыночной экономики  мы сразу понимаем отношения внутри государства с минимальным контролем  правительства народного хозяйства. Теперь если представить, что каждое физическое или юридическое лицо в республике является субъектом  или самостоятельным институтом, то напрашивается вывод, который  иногда использует правительство в  оправдание своего бездействия.

     Каждый  свободный экономический микроинститут должен сам для себя находить партнеров, определять род своего занятия, решать проблемы внутри института самостоятельно. С этим, конечно же, не согласны те, у которых статус на данный момент определяется как «безработный» в силу привычки, унаследованной от социалистического строя Советского Союза, когда Партия или правительство целиком и полностью регулировали экономику, а значит, и решали проблему безработицы.

     Теперь  же, большинство ударилось в теневую  экономику: так называемые «челноки»  и те, которые занимаются незаконными  махинациями с иностранной валютой  и др.

     Единственная  сейчас по-настоящему проблема государства  – это спад производства. Именно по этой причине безработными оказались  тысячи граждан Казахстана. Это общеизвестно, что если предприятия заработают в полную мощность, то, как мы рассмотрели  в теоретической стороне этой проблемы, люди предпочтут работать там, где им пожелается, и они при выборе будут ориентироваться на свою специальность, образование, интерес к работе в данной отрасли. Для этого правительство Республики сейчас привлекает иностранных инвесторов для возрождения производства и обеспечения рабочих мест.

     Но  при этом следует помнить, что  даже на рынке труда должно быть некоторая численность «армии резерва», чтобы поддержать естественное условие  конкуренции. Иначе при избытке  рабочих мест будет повышаться спрос  на рабочую силу и соответственно заработная плата. Но при невозможности  компенсации издержек за счет средств производства в нашем государстве, производители будут повышать цены на товары и услуги, что вызовет скачок инфляции. 

     3.4. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН. 

     Сейчас  идут частые дебаты по поводу того, какой  подход для решения проблемы безработицы  нужен: кейнсианский или неоклассический. Продумаем оба этих варианта.

     Для выхода из кризисной ситуации и подъема  производства необходимо активное участие  государства. Если оно этим не займется, то кто тогда будет поднимать  экономику? Но государство должно ограничить свое влияние в меру. Это как? Просто поощрять отечественного производителя. Наши организации и предприятия  сейчас душат огромными налогами, из-за чего, и увеличиваются издержки на производство – что вынуждает  предприятий сокращать численность  своего персонала. Проблему отсутствия научно- технических достижений можно  решить путем активного финансирования в области научных разработок. Национальная Академия Наук Республики Казахстан имени Сатпаева на данный момент располагает отменными кадрами, которые ценятся даже за рубежом, но почему-то наше правительство закрыло глаза на их проблемы. У многих других более мелких научно- исследовательских институтов также одна проблема – отсутствие средств, а сколько можно было бы достигнуть, если бы им предоставили свободу действий.

     Вторым  ключом решения проблемы безработицы  со стороны государства является улучшение работы центров занятости. В городе Алматы из-за невозможности найти работу через организации по трудоустройству безработные и незанятое население сформировало свою «биржу труда» - это проспект Сейфуллина. Так не только в Алматы, но и в других районных центрах республики – я уверен. Качественная работа центров занятости заметно бы уменьшила уровень безработицы, так как сейчас многим предприятиям необходимы квалифицированные кадры, в то время как эти квалифицированные кадры вынуждены пополнять ряды «челночников» для обеспечения своего существования. А, так как, «челночники» относятся к теневой экономике, а они сейчас составляют около 35% валового внутреннего продукта страны, то правительству необходимо принять меры по ужесточению контроля над ними. Другое дело, если «челнокам» предоставить возможность поставить свое предпринимательское дело на должный уровень: поддерживать предпринимателей, уменьшить налоги на частную предпринимательскую деятельность. Тогда, за их счет можно будет повысить ВВП, и доля теневой экономики резко сократится.

     Но  этого всего нельзя добиться без  поддержки народа Республики Казахстан. Как сказал президент Н.А. Назарбаев на презентации своей новой стратегии вывода страны из кризиса «Казахстан-2030» - «… мы (правительство) не сможем осуществить все эти реформы без должной поддержки народа республики, так как именно народ Казахстана единственный кто может поднять страну из кризиса. Нельзя постоянно надеяться на то, что придет заграничный бизнесмен, проинвестирует в страну миллионы долларов и жить станет лучше. Такого не будет». И думаю, что не только я соглашусь с этим высказыванием. [38] 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     На  основе проведенного в курсовой работе исследования необходимо отметить, что  отношение к безработице, как  к социально-экономическому критерию состояния общества, с течением времени  менялось. Так, в начале XX века, когда  размеры безработицы в мировом  масштабе были достаточно велики, длительное время считалось, что безработица - это социальное зло, с которым  необходимо бороться всеми силами и  методами, в том числе и с  обязательным использованием методов  государственного регулирования. Позже, в середине XX веков, в условиях дальнейшего  развития социально-трудовых отношений  и построения обществ с социальной рыночной экономикой сложился принципиально  новый взгляд на безработицу - она  рассматривалась уже как социальное явление, которое носит эпизодический  характер и не представляет серьезных  проблем для государства. В настоящее  время большинство экономистов  считают, что безработица, являясь  устоявшейся социально-экономической  категорией, бывает краткосрочной, долгосрочной и застойной. Причем последняя наносит обществу значительный экономический, моральный и социальный ущерб, в силу чего необходимы исследования и принятие активных мер для недопущения застойной безработицы или сокращения ее уровня.

     Несмотря  на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые  она порождает, очевидны. Во-первых, не производится какая-то часть товаров  и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы человек работал. Во-вторых, снижаются налоговые поступления: работающий получает доход (заработную плату), который облагается налогом. В-третьих, снижается уровень жизни  семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и т. д.

     В этой связи одной из функций государства  становится регулирование занятости, устранение негативных последствий  безработицы. В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие  функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным  найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и  психологическая помощь людям, оставшимся без работы.

     Понятно, что безработица была, есть и будет  и поэтому задача государственных  органов занятости должна состоять в том, чтобы не допустить длительной безработицы конкретного человека. Следовательно, основной упор должен быть сделан на профориентационную работу со школьниками, переквалификацию специалистов, содействие в предпринимательской деятельности.