Причины, сущность и виды безработицы. Безработица в РК

       Причины,

       сущность 

       и виды безработицы. Безработица  в РК. 
 
 
 
 
 
 
 

       СОДЕРЖАНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ 

     В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства-труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют  ярко выраженный социально-экономический  характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения  страны. Через механизм рынка труда  устанавливаются уровни занятости  населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически  неизбежное явление общественной жизни.

     Занятость населения составляет необходимое  условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень  жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение  квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда, актуальны  для экономики страны.

     Безработица представляет собой сложное, многоаспектное, социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.

     Актуальность  темы заключается, прежде всего, в серьезных  экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Если экономика не в состоянии  удовлетворить потребности в  рабочих местах для всех кто хочет  и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

     Помимо  чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия  безработицы, ее негативное влияние  на общественные ценности и жизненные  интересы граждан. Массовая длительная безработица трудоспособного населения  могут привести к серьезным политическим и социальным переменам в государстве. В конечном итоге, подрывается моральное  и физическое здоровье общества.[15, с. 95]

     Экономисты  же изучают безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость. Выявляя нежелательные  побочные последствия той или  иной государственной политики. Экономисты могут помочь политикам оценить  альтернативные варианты решения различных  проблем.

     Целью курсовой работы является раскрытие  сущности безработицы, изучение ее типов  и особенностей в условиях рыночной экономики.

     Задачей курсовой работы является изучение теоретических  основ безработицы:

• выявить основные показатели безработицы, причины ее возникновения;
• проанализировать развитие безработицы в Республике Казахстан;
• найти пути снижения безработицы в Республике Казахстан.

     1.   БЕЗРАБОТИЦА: СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И ТИПЫ.

     1.1 СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ. 

     Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы  хозяйствования. Об этом свидетельствует  история развития рыночной экономики. Уже во второй половине XVIII века в  Англии были массовые выступления рабочих  против применения машин, использование  которых в производстве сопровождалось формированием армии лишних людей. В последующие два века - XIX и XX -число безработных непрерывно возрастало и в 1995 г. только в промышленно  развитых странах оно достигло рекордного уровня - 635 млн. человек.

     Число безработных в каждый конкретный период развития экономики зависит  от темпов экономического роста и  эффективности труда, от степени  соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему  на них спросу, от конкретной демографической  ситуации, политики занятости, осуществляемой государством.

     Как показывает статистика, число безработных  значительно возрастает в периоды  кризисов. Так, во время мирового экономического кризиса 1857 года в английской металлообрабатывающей  промышленности безработица превышала 12%, тогда как в бескризисном 1853 году - лишь 2%. Резкое увеличение числа  безработных наблюдалось в 1857 году и в США: в Нью-Йорке, например, число безработных превысило 150 тыс. человек [21, с. 142].

     Средний уровень безработицы существенно  различается между странами. Например, в 1985 году он колебался от 20% в Испании  до 2,6% в Японии. В 90-е в некоторых  европейских странах (Англия, Германия, Франция, Италия) безработица достигала 10-12%, в США - 5-6%, в Японии -2,3-3%, в  Швейцарии - менее 1% [5, с. 53]. Такие различия отчасти объясняются разными  подходами правительств тех или  иных стран к макроэкономическому  регулированию, отчасти связаны  с расхождениями в определениях безработицы в разных странах. Поэтому перейдем к более подробному анализу сущности безработицы и ее измерения.

     Население любой страны подразделяется на три  большие группы:

• в эту первую группу включены лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы. В нее входят лица, не достигшие 16 лет (возрастная граница варьируется в связи с принятыми законами различных стран, так, например, в Республике Беларусь разрешено работать с 14 лет), а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях.
• вторую группу, которая называется “выбывшие из состава рабочей силы”, составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой-то причине не работающие и ищущие работу.
• третья группа - это рабочая сила. В эту группу входят все лица, которые могут и хотят работать [10, с. 159].

     В свою очередь рабочая сила состоит  из тех людей, которые заняты, то есть это люди, выполняющие любую  оплачиваемую работу, а также те, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или  отпуска; и тех, кто не имеет работы, но хотел бы трудиться. Именно последние входят в число безработных.

     Понятие безработицы в некотором роде двусмысленно, поскольку теоретически каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Экономисты стремятся решить эту дилемму, определяя безработицу  с точки зрения желания личности получить работу за некую преобладающую  на рынке труда заработную плату. Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как  наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих  работы, пригодных в настоящее  время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Таким  образом, человека можно считать  безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу - значит, предпринимать действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже труда; обращение к работодателям; помещение объявлений в газетах; попытки приобрести или взять в аренду землю, здание, машины или оборудование, чтобы открыть свое дело и т. п. [12, с. 74].

     В Законе РК “О занятости населения” от 23 января 2001 года № 149 в ст. 1 дана характеристика основных понятий:

     1) безработица – социально-экономическое  явление, обусловленное невостребованностью на рынке труда определенной части рабочей силы;

     2) безработные – граждане в трудоспособном  возрасте, не имеющие работы, готовые  трудиться;

     3) занятость – деятельность граждан,  связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей, не противоречащая Конституции  и иным нормативно-правовым актам  Республики Казахстан и приносящая  им заработок или доход.

     Под безработицей часто подразумевают  безвозвратные потери людских ресурсов, которые можно было бы использовать для производства товаров и услуг, чтобы удовлетворить потребности  общества. В то же время она может  означать исключительные житейские  трудности для безработных, а  потому это серьезная социальная проблема

     Уровень безработицы определяется как соотношение численности безработных и численности рабочей силы или как соотношение доли занятых, ежемесячно теряющих работу, и суммы этой доли с долей безработных, ежемесячно находящих работу.

     Естественный  уровень безработицы (NAIRU) определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет (или более длительный период) и последующие 10 лет (используются прогнозные оценки с учетом вероятностной динамики ожидаемого уровня инфляции). [26, с. 246-247].

     Однако  наличие общего подхода к определению  безработицы не гарантирует одинаковые методы измерения безработицы в  разных странах. Так, в США безработным  считается тот, кто не имеет оплачиваемой работы и ищет ее в течение последних  четырех недель.

     Как показывает статистика, в развитых странах в среднем безработица  немного выше среди женщин, чем  среди мужчин. Значительно больше различия наблюдаются по отдельным  возрастным группам. Так, безработица  среди тинэйджеров (подростки в  возрасте от 13 до 19 лет) почти в 3 раза выше, чем среди взрослых. Это  относится, правда не ко всем странам. В Германии, например, уровень безработицы  среди тинэйджеров намного ниже, чем в США или Великобритании, что объясняется высокоразвитой системой профессионального обучения и профессиональной ориентации школ.

     Также необходимо отметить, что во многих развитых странах, в частности в  США, на безработицу оказывает значительное влияние национально-этнический фактор. Так, в США уровень безработицы  среди цветного населения в несколько  раз выше, чем среди белых. При  этом наивысший уровень безработицы  в этой категории американского  населения приходится на подростков - в последние годы он достигал 30-50%. [19, с. 606]