Понятие “ политический процесс” и его формы

                  1 Понятие “ политический процесс” и его формы.

Понятие “процесс”широко используется во всех общественных науках: в экономической теории истории, философии, психологии, в правовых науках и т. д. Это объяснимо, поскольку общественные процессы в своей совокупности составляют ФОРМУ существования и функционирования общества. Например, в экономической сфере широкомасштабными и постоянными процессами являются производство товаров и услуг их распределение, обмен и потребление. многочисленные и разнообразные общественные процессы постоянно протекают в социальной, культурной, во всех других сферах общества. конечно, политическая сфера общества не исключение. более того, политические процессы свидетельствуют о том, что политическая система существует, функционирует, развивается и совершенствуется. другими словами они служат формой функционирования политической сферы (системы) общества. политическая жизнь общества заявляет о себе в политических процессах.

В самом широком  смысле процессы есть формы политической активности общества. исключительное многообразие этой активности и тот  факт, что каждый ее отдельный случай имеет свою причину и свою цель, разную степень предсказуемости  результата и многие другие различия, весьма затрудняют научные исследования политических процессов, порождают  многообразие точек зрения по одним  и тем же вопросам. можно без  преувеличения сказать, что если провести конкурс на самый высокий  уровень дискуссионности рассматриваемых  политических проблем, то тема, посвященная  политическим процессам, займет первое место. И, тем не менее, степень научной  разработанности политических проблем  в целом и политических процессов  в частности позволяет достаточно четко увидеть разновидности  политических процессов, провести их классификацию.

Политический процесс- одна из центральных и, вместе с тем, весьма специфическая категория  политической науки.

Правда, некоторые  ученые отождествляют ее с понятием политики в целом (Р. Доуз). Другие же, напротив, видят специфику политических процессов либо в результатах функционирования политической системы (Т. Парсонс), либо в динамике борьбы и соперничества групп за статусы и ресурсы власти (Р. Дарендорф), либо в поведенческих аспектах реализации субъектами своих интересов и целей (Ч. Мэрриам).

В рамках этих различных  подходов политический процесс обнажает свои важнейшие источники, состояния, элементы. В то же время при всех различиях теоретической интерпретации  политического процесса, считается  общепризнанным, что он отображает реальное взаимодействие субъектов  политики, сложившейся не в соответствии и намерениями лидеров или  программ партий, а в результате действия самых разнообразных внешних  и внутренних факторов. Иначе говоря, политический процесс показывает, как  индивиды, группы, институты власти со всеми своими стереотипами, целями, предрассудками взаимодействуют друг с другом и с государством, реализуя специфические роли и функции. А  так как ситуации, стимулы и  мотивы человеческого поведения  постоянно изменяются, политический процесс исключает какую-либо заданность или предопределенность в развитии событий и явлений.

Раскрывая содержание политически через реальные формы  исполнения субъектами своих ролей  и функций, политический процесс  демонстрирует, как осуществление  этих ролей воспроизводит или  разрушает различные элементы политической системы, показывает поверхностные  или глубинные ее изменения, переход  от одного состояния к другому. Политический процесс раскрывает характер движения, социодинамики, эволюции политической системы, изменение ее состояний во времени и пространстве.

Анализируя содержание политического процесса, можно сказать, что он раскрывает в основном две  фундаментальные формы политического  волеизъявления граждан. Прежде всего, это- различные способы презентации  рядовым участником политического  процесса своих интересов в различных  видах артикуляции и агрегирования  последних (в участии в выборах, референдумах, членстве в политических партиях), а так же формы принятия и реализации управленческих решений, осуществляемых политическими лидерами и элитами.

В содержательном смысле политический процесс охватывает все  реальные действия рядовых граждан  и представителей элит, которые могут  как поддерживать правящий режим, так  и находиться к нему в оппозиции. В политическом процессе взаимодействуют  различные субъекты политики и факторы, в результате чего происходят изменения  и преобразования в политической сфере общества. С содержательной точки зрения реализация различными политическими субъектами своих  функций выражает происходящее в  обществе распределение власти, осуществление  политической мобилизации граждан, принятие решений, контроль за этапами  и другие формы политической активности инструментов, групп и лиц. Причем не только признаваемые правящим режимом, но и обладающие нелегитимным характером. По этому в политическом процессе присутствуют и такие формы политической активности населения, как заговоры, террор, деятельность нелегальных партий и организаций. Впрочем, они обычно находятся на периферии политической жизни.

Политический процесс  выступает в качестве функциональной характеристики политической жизни  в целом, определяя исполнение субъектами власти своих специфических ролей  и функций. Он выражает вполне определенную совокупность действий, осуществляемыми  субъектами, носителями и институтами  власти по реализации своих прав и  прерогатив в политической сфере.

Применительно к  обществу в целом политический процесс  раскрывает взаимодействие социальных и политических структур и отношений, то есть показывает, как общество формирует  государственность, а государство, в свою очередь, “завоевывает”общество. С точки же зрения внутреннего содержания политический процесс выражает как бы технологию осуществления власти, представляя собой совокупность относительно самостоятельных локальных взаимодействий субъектов, структур и институтов, связанных теми или иными специфическими целями и интересами в поддержании (или изменении) системы правления.

Учитывая названные  черты политического процесса, можно  сказать, что он раскрывает движение, динамику, эволюцию политической системы, изменений ее состояний во времени  и пространстве. Политический процесс  представляет собой совокупность действий институализированных и неинституализированных субъектов по осуществлению своих специфических функций (дисфункций) в сфере власти, и в конечном счете ведущих к развитию или упадку политической системы общества. Политический процесс-это “совокупная деятельность социальных общностей, общественных организаций и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели; в узком смысле деятельность социальных субъектов по осуществлению политических решений”.

                     2 Структура и виды политического  процесса

       1.   Общие и частные политические процессы

Специфическая особенность  политических процессов заключается  в том, что их невозможно изучать  как единую массу. В совокупности политических процессов выделяются две группы - общие и частные  Политические процессы этих групп отличаются не только масштабом охвата общественной жизни, но И содержанием, формами  протекания, целями и результатами. Поэтому изучение политических процессов  не может быть организовано иначе  как в раздельном постижении общих  и частных политических процессов  Однако сразу отметим, что эти  две группы процессов нередко  связаны между собой. Более того, частные политические процессы могут оказывать существенное влияние на содержание, формы и скорость протекания общего политического процесса.

Итак, что понимается под общим политическим процессом? Общий политический процесс охватывает все общество и ведет к смене  состояния его политической системы.

Частные политические процессы -это различные, исключительно  многочисленные формы политической активности общества, направленные на реализацию определенных политических целей, не затрагивающих состояние  политической системы общества в  целом. Соответственно частные политические процессы проявляются в исполнении представителями власти своих непосредственных функций (в частности, по управлению обществом). Эти процессы также отражают различные пути презентации различными политическими партиями, общественными  движениями и отдельными гражданами своих политических интересов (например, участие в выборах, референдумах, а также в митингах, уличные  шествиях и т. д. ). К частным политическим, процессам относятся различные  формы принятия и реализацш • управленческих решений. Процессы могут протекать на государственном уровне, в регионе, городе деревне, внутри разных социально-демографических групп, классов, наций; в трудовых коллективах, в политических партиях и т. д. Не смотря на великое множество и разнообразие частных политических процессов, их реализация не ведет к существенным изменениям политической системы общества Например, не ведет к смене тоталитаризма демократическим политическим режимом или к замене монархии республикой и др.

 
 
    2. Общий политически процесс и  тенденции его развития.

В совокупности протекающих  в обществе политических процессов  исследователи выделяют форму которая  отражает движение политической системы  в целом, смену ее состояний, затрагивающуювсе общество. Речь идет о процессе политического развития государства. Сразу отметим, что общий политический процесс не есть простая сумма частных процессов. Он отличается от частных не только масштабом, содержанием, но также и формами.

Общий политический процесс протекает в трех известных  формах : эволюция, революция, кризисЭволюция -основная и наиболее распространенная форма, означающая постепенные изменение политической системы страны (количественные и качественные): в расстановке политических сил, 8 политическом режиме (нарастание демократических или антидемократических тенденций), в структурах политической власти и т. д. Постепенность перемен, как характерная черта эволюции общественной системы, предполагает, что в отдельные периоды общий политический процесс протекает в формах, которые не выводят политическую систему за рамки сложившихся отношений между институтами политической власти и гражданами. Речьидет о простом воспроизводстве правящими властными структурами сложившихся отношений между властвующей элитой страны той страны, с одной стороны, и электоратом, политическими партиями общественными движениями, органами местного самоуправления и т. д. - с другой. В этих условиях все попытки политических нововведений отступают на второй план в сравнении с установившимися традициями и преемственностью в политической жизни.

Однако в рамках эволюционной формы общий политический процесс часто выражается в качественных и количественных изменениях политической системы. Эти перемены отражают развитие политической системы. Как правило, речь идет о том, что политическая власть находит адекватные меняющемуся  соотношению политических сил внутри страны и на международной арене  методы организации политической жизни  и управления страной. С учетом интересов  различных групп население используются новые и более гибкие стратегии  и технологии властвования. Эволюционный режим развития политического процесса позволяет решать политические проблемы по мере их возникновения и, что особенно важно, позволяет избегать насилия и разрушения того, что еще не устарело.

Сущность революционной  формыразвития общего политического процесса „означает "коренной поворот в жизни общества, в ходе которого происходит смена государственной власти и господствующие форм собственности". (Политологический словарь М, : Луч, 1994. Ч. П. С. 105. ) Политическая революция связана с насилием, вплоть до вооруженной смены власти. Происходит резкое разрушение всех политических органов. Политическая революция, как правило, сопровождается многочисленными жертвами, гибелью и трагедией миллионов людей.

Наконец третьим  состоянием (формой) общего политического  процесса является политический кризис. Его главный показатель - потеря властными структурами контроля Над развитием крайне обострившихся  противоречий. Эта форма общего политического  процесса характеризуется разбалансированностью  деятельности политических институтов, слабой управляемостью экономической  и других сфер, нарастанием недовольства народа и т. д. Причины политического  кризиса в основном лежат б  области экономических и социальных отношений. Поэтому для преодоления  политического кризиса необходимо проведение реформ в различных сферах, в том числе и в политической. В отличие от политической революции  политические кризисы, как правило, не ведут к смене государственного строя однако это драматические  периоды в судьбах общества.

Очевидно, что с  развитием общества меняется соотношение  форм общего политического процесса меняются тенденции. В частности, с  уверенностью можно сказать, что  политическая революция все более  становится угасающей закономерностью  в политической жизни общества. Тот  факт, что революция как форма  общего политического процесса в  современном мире становится все  более редким явлением, имеет свои причины.

Другая важная тенденция  в развитии общего политического  процесса в наши дни нарастающая  его демократизация. В данном процессе сокращается диапазон использования  насилия для достижения политических целей. Внутри стран и в международной  жизни происходит демократизация политических институтов. В рамках общего политического  процесса все шире применяются механизм согласование интересов различных  социальных слоев общества и отдельных  граждан, поиск и достижение консенсуса. В этом отношении примечателен, например, такой факт из практики ООН: на 13-й  сессии Генеральной Ассамблеи данной организации с помощью консенсуса единогласно было принято 35% резолюций, а ни 40-й сессии - уже 70%. Итак, общий  политический процесс отражает динамику политической системы общества в  целом смену ее состояний. Другими  словами, речь идет о смене форм государственного устройства (форма правления, методы осуществления власти, национально-территориальная  организация), а также политического  режима (тоталитаризм, авторитаризм демократия).

В отличие от общего политического процесса, который  отражает движение политической системы  общества в целом и проявляется  в смене состояний, частые политические процессы (как это следует из их названия) касаются отдельных сторон политической жизни. Они отличаются от общего политического процесса своей  структурой характеристиками, типологией, этапами развития. Рассмотрим эти  их отличительные черты более  подробно.